重大危险源及其安全监管的思考

重大危险源及其安全监管的思考重大危险源及其安全监管的思考 今年是 隐患治理年 隐患治理中的一个重要的环节就是 要加大对重大危险源的监管 我国对重大危险源的安全监管起步相对落后于经济发达国 家 但政府及其安全生产监管部门高度重视 采取了一系列措 施 为了有效做好事故防范工作 有必要对重大危险源及其安 全监管进行认真研究 由于安全管理的复杂性 有效地预防和 控制事故需要采用系统工程的思想和方法 为进一步促进完善 重大危险源管理体系的完善和落实 建议开展下述几方面的工 作 1 提高全社会对重大危险源安全管理的认识 重大危险源是安全管理中危险程度较高的环节 对重大危 险源的管理不仅仅是政府部门的责任 也是全社会应该关注的 焦点 应该充分调动一切积极因素 提高民众的安全意识 创 造一种全新的安全文化氛围 2 进一步加强对重大危险源的研究 重大危险源是动态的 重大危险源的种类和临界量 存在 场所均呈动态变化 重大危险源随着经济和科学技术的发展在 变动 根据现行相关国家标准 法规 进行辨识 管理 有很 大的局限性 重大危险源管理理论要不断发展 必须建立一套 适应中国重大危险源特点的理论 3 政府应尽快建立和完善各项配套管理办法 近几年出台的有关重大危险源安全管理的相关法律 法规 和技术标准 使得执行者有了初步的依据 但在具体执行中存 在着各文件理解缺乏统一性的问题 对一些概念的表述不够明 确 清晰 执行的各方站在不同的立场 同一个概念 在不同 地区有不同的解释 执行时难免存在差异 建议尽快建立和完 善配套文件 各地还要制订自己的重大危险源的实施办法 形 成一个完整的体系 并建立与安全法制体系相适应的安全执法 监察队伍 才能从法制上确保重大危险源的管理真正落到实处 4 必须运用高科技手段 完善重大危险源监控体系 对重大危险源的监测手段 随着科学技术的飞速发展 要 尽量用现代化仪器 仪表 用电子计算机技术监视 在计算机 网络普及的今天 应该把传感技术同计算机技术结合起来 建 立一套测定 分析 报警 应急措施的完善系统 应探索建立 长效机制 将重大危险源申报 普查 评价 监控与生产安全 应急救援体系建设和安全生产信息化建设有机地结合在一起 建立基于重大危险源辨识 评价 控制和重大事故应急救援系 统的全国重大事故预防控制体系 5 建立重大危险源管理的 三同时 对于重大危险源的管理要做好 三同时 即重大危险源构 成前进行风险评价 将重大危险源安全规划纳入城市建设规划 和土地使用规划 在老城区改造 新城区开发和工业园区建设 规划中增加安全专项规划内容 将 安全第一 预防为主 的方 针切实落实到规划 设计等源头阶段 为提高重大危险源的本 质安全度和日常管理提供科学依据 6 提高人的安全技术素质 提高安全操作的标准化程度 提高危险源管理人员的安全技术素质 是预防事故发生的 关键环节 近几年来国内外推行的标准化作业 就是规范员工 行为 保证安全的举措之一 对于危险源的管理人员 则应遵 照工艺纪律 安全技术规程 作业指导书的要求 让员工的动 作行为简便 规范 从而避免管理失误 指挥失控 7 政府管理部门应监督重大危险源安全管理的经费投入 在重大危险源的监管上 安全管理经费的投入是必不可少 的 没有资金的保障 各项技术