农村消防安全培训稿

农村消防安全培训稿农村消防安全培训稿 我国是世界上灾害频率最高 灾害种类最多 且灾害破坏 最严重的少数国家之一 除火山喷发外 其他灾害都在我国发 生过 并且给我们国家造成了深重的灾难 据统计 近年来 我国平均每年因自然灾害 事故灾难 公共卫生和社会安全事 件造成的非正常死亡人数超过 20 万 伤残超过 200 万 经济损 失超过 6000 亿元 总体上讲 我们国家仍然是一个发展中国家 长期以来 受城乡二元社会结构的影响 消防工作的重心一直放在经济社 会发展较快 物质财富较为集中的城市 造成我国城乡消防安 全工作发展不平衡 农村缺乏消防规划 公共消防基础设施落 后 消防组织和火灾扑救力量缺乏 农民消防安全意识淡薄等 问题十分突出 火灾形势严峻 在很大程度上影响了农村经济 的发展和农民的脱贫致富 一 充分认识加强农村消防工作的重要性 我县是一个典型的农业大县 农村幅员辽阔 有 15 个乡镇 344 个行政村 随着农村产业结构调整 城镇化进程以及乡镇 企业 民营企业发展的步伐加快 农村用火 用电 用油 用 气量必然大量增加 农村火灾隐患也必然呈增多趋势 致富千 日功 火烧当日穷 辛辛苦苦几十年 一把火烧回解放前 烧了一个寨 毁了一片林 苦了几代人 这是火灾给农村百 姓造成灾难的真实写照 这 二 农村火灾的规律和特点 据统计 2001 年至 2010 年的十年间 全国农村共发生火 灾 76 万余起 死亡 1 2 万人 受伤 1 1 万人 直接财产损失 61 亿元 分别占城乡火灾总数的 55 5 63 73 52 69 和 52 16 从我县火灾规律和特点看 2015 到现在 全县共发生火灾 136 起 三 农村消防工作存在的突出问题 深层次剖析农村火灾原因 农村消防工作存在的突出问题 可以总结为 七难 一 管理薄弱难约束 由于农村地域广阔 高度分散 受经济 交通 历史 教育等诸多因素的影响 农村消防工作 管理几乎是一个空白点 许多村庄特别是经济欠发达地区 由 于受自然条件 地理环境 经济条件的限制 房屋建设总体无 规划 无防火设计 建房随意性大 住宅砖瓦结构较少 大多 房屋建筑耐火等级低 多系土木 砖木 石木结构 门窗多由 木质材料制成 屋顶大部分由木材 板皮 油毡等可燃材料搭 建而成 并且房前屋后大多堆有柴草 造成室内外可燃物相连 建筑物之间的距离小 一旦发生火灾 容易造成火烧连营的局 面 管理薄弱的一个根本问题是 农村的消防工作机制 监督 网络不健全 空白点多 由于对消防工作重视不够 组织制度 不健全 工作职责不明确 消防监督不到位 国家关于农村消 防工作的规范 规定贯彻不力 使农村消防工作形成了真空和 盲点 消防监管力量不足 公安现役消防监督重心在城市 乡 镇一级消防工作管理薄弱 基层派出所警力有限 消防分级管 理往往停留在一般部署上 很难落到实处 火灾案例 2005 年 7 月 17 日 被誉为 苗族环保第一村 的贵州锦屏县 河口乡文斗村 因村民使用电器不当引起重大火灾 受灾 273 人 烧毁房屋 43 座 192 间 直接经济损失 19 5 万元 部份被 国内外专家学者称为最完整 最系统 最集中的清代林业契约 文书也被烧毁 2003 年 3 月 6 日 贵州从江县丙妹镇奕里村因村民处理生 活用火不当引发重大火灾 受灾 89 户 405 人 烧毁民房 56 栋 336 间 禾仓 78 个 粮食 16 2 万 公斤 牲畜 49 头及部分 家具衣物 直接损失 45 1 万元 二 道路不通车难行 许多村庄由于在建设时缺乏统一 的规划 乱搭乱建现象突出 村内道路狭窄 或道路崎岖不平 消防车不能正常通行 有的村庄为了保护村内道路 人为地安 装了栏杆或地桩 严重阻碍消防车通行 火灾案例 2007 年 1 月 26 日凌晨 1 时 30 分 东莞市大岭山镇一废旧 塑料回收加工家庭小作坊因电线短跑发生火灾 造成 13 人死亡 5 人轻伤 此次火灾过火面积仅 300 平米 由于该作坊位于一 偏僻的山脚下 消防车辆进出十分不便 附近没有任何公共消 防设施 而且该小作坊二楼只设有一个楼道 没有其他消防通 道 加上二楼宿舍的窗户全部用防盗网封死 导致里面被困人 员无法逃脱 三 设施不足火难灭 农村公共消防设施建设滞后 多 年来 我国公共消防设施主要集中在城市 消防队伍主要部署 在城市 农村消防投入严重不足 公共消防设施十分薄弱 据 统计 全国 95 的乡镇未编制消防规划 部分乡镇 村庄不通 公路 消防车无法通行 90 以上的村庄缺乏消防水源和基本 消防器材设施 39 的自然村没有通讯设施 发生火灾不能及 时报警 全国 3 4 万多个乡镇中 90 以上没有专业消防力量 全国 62 万个行政村 257 万多个自然村中 95 以上没有消防 力量 许多火灾因得不到及时 有效的扑救 导致火灾蔓延 危害扩大 火灾案例 2005 年 7 月 19 日下午 广西壮族自治区三江县独峒屯发 生了特大火灾 400 多间房屋顷刻间火光冲天 大火燃烧了足 足 5 个小时 之后整个村寨变为了一片废墟 大火足足燃烧了 5 个多小时 烧毁 57 万多斤粮食 1 万多斤茶油以及 245 头牲 畜 火灾面积达到 19840 平方米 共造成 246 户 1270 人受灾 直接损失 643 5 万元 村里的消防栓是由一个容量为 120 吨的 消防水池提供水源的 可消防水池里面只有 2 3 吨水 刚平出 水口 没有压力 乡干部和正在乡政府院内的 70 多名村民赶赴 现场救火 但却发现没有消防器材 一些村民们跑到村委会去 拿消防水泵 想抽取旁边小溪里的水救火 却发现这台缺少零 件的消防水泵根本发动不起来 四 宣传培训难到位 长期以来 我们在消防宣传教育 方面只注重城市 消防重点转移不及时 致使农民群众的消防 意识不强 消防法律观念淡薄 我们把消防宣传的主要精力和 警力用于城市 农村消防宣传工作起步晚 重视程度不够 农 村居民消防安全意识仍然十分薄弱 特别是政府部门对农村消 防宣传工作认识不足 没有把农村消防宣传教育纳入工作议事 日程 这是导致农村火灾多发的根本原因之一 火灾案例 2005 年 3 月 8 日 山东省临沂市一个名叫 小 神童 的农村幼儿园 接送幼儿上下学的汽车 因司机在维修车 辆时违章操作 发动机起火造成火灾 造成 12 名孩子死亡 最 小的只有 2 岁 7 个月 最大的 7 岁 五 陈规陋习难消除 我国广大农村地区的经济文化水 平还比较落后 部分地区的封建迷信思想和用火陋习较为突出 严重制约了农村消防工作的发展 农民群众生命财产安全长期 遭受火灾的威胁 如祭祀 烧香拜佛等 放火烧荒等 都极易 引起火灾 火灾案例 2004 年 2 月 15 日 浙江海宁一土庙发生火灾事故 造成 40 死亡 是日 14 时 15 分 用来从事迷信活动的草棚失火 当 时草棚内聚集了 50 余人 短短 5 分钟的大火共造成 40 人死亡 3 人受伤的惨烈后果 遇难者平均年龄高达 72 岁 六 弱势群体难关照 在社会处于转型期和市场经济高 速发展过程中 养儿防老的家庭观念以及传统的家庭结构正在 发生巨大变化 新的家庭规模越来越小 年轻人在工作 事业 和小家庭的多重压力下 缺乏更多的时间照顾家中的老人 儿 童 病人和残疾人等弱势群体 导致很多老人 病人及残疾人 独居 发生弱势群体火灾伤亡的危险性增加 一些年轻人独自 生活在新建居民区 家中的老人独自生活或者老人和孩子一同 生活 缺少对他们的关心和照顾 弱势群体防火知识缺乏 预 防火灾及扑救初起火灾的能力差 火灾案例 2004 年 5 月 2 日 黑龙江的兰西县红星乡敬老院的一位老 人在房间内吸烟 烟头掉在点着电褥子的床上 继而引发火灾 敬老院的房子年久失修 建筑材料防火等级差 没有防火设备 敬老院有 5 名老人身亡 七 三合一 问题难解决 在厂房 仓库 商场中设置 员工宿舍 或是在居住等民用建筑中从事生产 储存 经营等 活动 而住宿部分与其它部分又未按规定采取必要的防火分隔 和设置消防设施 使得这类建筑的消防安全条件与建筑使用性 质不相适应 具有很高的火灾危险性 这就是所谓的 三合一 火灾案例 1 2006 年 7 月 8 日凌晨 晋江市梅岭街道双沟社区的霸 登体育用品有限公司一 三合一 厂房发生火灾 造成三人死亡 三人受伤 2 2006 年 9 月 14 日 浙江湖州市吴兴区织里镇一个体商 厦发生火灾 造成 15 人死亡 10 月份 这里的一个个体童装 作坊又发生火灾 造成 8 人死亡 四 做好农村消防工作的主要措施 一 夯实组织建设基础 中华人民共和国消防法 第三十五条规定 各级人民政 府应当加强消防组织建设 根据经济社会发展的需要 建立多 种形式的消防组织 加强消防技术人才培养 增强火灾预防 扑救和应急救援的能力 农村消防工作的开展应当以组织建设 为基础 责任制度为保障 农村消防安全管理机构组织是否健 全 管理机制是否完善 工作职责是否落实 直接影响农村消 防工作的实际效果 农村消防安全管理机构主要由乡镇的消防 安全管理机构和村庄的消防安全管理组织组成 一是健全乡镇消防组织机构 乡镇政府 街道办事处要成 立消防安全领导组织和机构 具体抓好消防工作的贯彻落实 1 成立消防工作联席会议或消防安全委员会 国务院 关 于进一步加强消防工作的意见 国发 2006 15 号 要求 切实 落实地方各级人民政府消防工作负责制 建立政府分管领导牵 头 有关部门参加的消防工作联席会议制度 定期研究并协调 解决消防工作重大问题 适时组织开展消防安全专项治理 乡 镇人民政府应当把消防工作联席会议作为政府领导消防工作的 一种组织形式 定期研究部署消防工作 解决重大消防问题 消防工作联席会议由政府主要领导或者分管领导任主任或者召 集人 发展改革 建设 规划 工商 财政 质监 教育 人 力资源和社会保障 公安 民政 交通 农业 文化 卫生 监察 安监等有关部门为成员单位 每个部门明确一名领导为 联席会议组成人员 联席会议一般在政府设立办公室 负责联 席会议日常工作 各成员单位应明确一名联络员作为办公室成 员 负责传达政府对消防工作的有关要求 及时收集反馈本行 业 本系统的消防工作情况 消防工作联席会议及其办公室应 当根据需要不定期召开会议 2 依托综治办 安监站等机构成立消防工作机构 我县的 15 个乡镇都建立了安监站 各乡镇要依托安监站设立消防安全 管理办公室 配备兼职消防安全管理人员 2 至 4 名 有一定的 办公场所和车辆 消防安全管理办公室作为乡镇消防职能部门 受公安消防部门的业务指导 是乡镇政府消防工作的组织落实 者与实施者 二是健全村庄消防组织 消防法 第三十二条对村民委 员会在农村消防工作中的职责和任务进行了规定 村民委员会 居民委员会应当确定消防安全管理人 组织制定防火安全公约 进行防火安全检查 消防安全管理人是村民委员委员会具体组 织 实施村庄消防安全管理工作的负责人 一般由村民委员会 负责人或者治安保卫委员会的负责人担任 三是健全工作制度 乡镇政府 村委会要按照 消防法 和 消防监督检查规定 公安部第 107 号令 的要求 建立 健全工作制度 要逐级落实消防工作责任制 消防宣传教育 防火检查巡 查 火灾隐患整改等制度 并通过层层签订消防安全责任书的 形式 推动农村消防安全责任制的落实 形成以乡镇政府为主 导 以村委会为依托 公安消防机构和公安派出所督促指导 社会单位 广大群众共同参与的农村消防工作管理运行机制 要建立考评制度 为了严格落实责任 调动各部门和广大 群众参与消防工作积极性 乡镇政府要将消防管理工作纳入社 会治安综合治理工作中 与社会治安综合治理同研究 同部署 同检查 同考核 各乡镇政府每年与辖区单位 村委会签订 消防安全责任书 将防火安全责任纳入村负责人任期目标 并与个人的政绩 利益挂钩 同时 防火安全责任要与农村创 建安全单位 安全村居 文明户 五好家庭等评比活动挂钩 充分调动社会各界参与消防工作的积极性 要建立经费保障制度 各地要将农村消防工作业务经费列 入财政预算 建立和完善农村消防工作经费保障机制 制定优 惠政策 鼓励社会和企业单位捐助农村消防公益事业 多渠道 增加消防经费投入 二 夯实设施建设基础 一是制定实施乡镇村庄消防规划 消防法 第三条第二 款规定 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发 展计划 保障消防工作与经济社会发展相适应 国民经济和社 会发展计划是指国家对国民经济和社会发展各项内容所进行的 分阶段的具体安排 消防工作是国民经济社会发展的重要组成 部分 直接关系到国家和人民生命财产安全和社会稳定 所以 乡镇人民政府应当将其纳入国民经济和社会发展计划 明确一 个阶段内消防工作应当达到的目标以及为此而采取的具体措施 城乡规划法 明确规定除县人民政府所在地镇外的镇的 总体规划由镇人民政府组织编制 乡 镇人民政府组织编制乡 规划 村庄规划 消防法 第八条第一款规定 地方各级人民 政府应当将包括消防安全布局 消防站 消防供水 消防通信 消防车通道 消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划 并负 责组织实施 消防规划是城乡规划的重要组成部分 是指导城 乡建设的重要依据 编制 实施城乡规划以及消防规划是各级 人民政府实施社会管理和公共服务职能的重要职责 各地在制 定 村镇建设规划 时 要同步编制消防规划 村镇消防规划 要报县级规划行政主管部门和县级公安消防机构评审审批 消 防规划一经制定 批准 就具有法律效率 任何单位 个人都 必须严格遵守 以确保城乡建设沿着科学 合理 健康的轨道 运行 二是合理安排消防安全布局 村镇消防安全布局要根据村 镇的地理自然条件 对村镇的生活居住区 人员密集场所 生 产储存场所 易燃易爆物品场所进行合理布局 分区建设 1 生产 储存爆炸危险物品的场所 要在村镇生活居住区 以外单独布置 并布置在村镇常年主导风向下风或侧风方向及 地势较低的地带 2 农村的打谷场和柴草堆场要布置在村庄的边缘并靠近水 源的地方 堆场与堆场之间 堆场与生活居住区之间 要有合 适的防火间距 三是加强消防车通道的建设与管理 村庄消防车通道要结 合乡村道路统一规划 综合建设 1 消防车通道要与乡村公路连接 路面宽度 转弯半径要 能满足消防车通行的要求 消防车通道需要穿行管线架 栈桥 的 管线架 栈桥的净空高度也要满足消防车通行的要求 2 消防车通道下的管道 暗沟 管井盖等应能承受大型消 防车的压力 四是加强消防水源建设 农村火灾基本都是 a 类固体可燃 物质火灾 水是最经济 最有效的灭火剂 一定要把水作为常 备灭火剂储备建设 消防水源要和村镇生产 人畜饮水工程统 一规划 综合建设 1 村镇铺设自来水管网时 要同步安装消火栓 消火栓的 间距和数量根据实际灭火需要确定 2 无给水管网的村镇 在富水地区 要充分利用江 河 湖 泊 池 塘等天然水源作为消防水源 并铺设通向消防水 源的消防车通道和设置取水设施 采取措施 保证枯水期最低 水位也能取水 在寒冷地区 要采取措施 保证冬天也能够顺 利取水 3 在贫水地区 要将消防水源和解决人畜饮水 灌溉用水 的水井 水池一并统筹建设 并设置取水设施 五是加强消防设施器材配置与管理 灭火必须有消防设施 器材和消防水源 这也正是农村所缺少的 要坚持因地制宜 一机多用 由警务室 各村负责对现有的农用车 拖拉机 喷灌机 手台机动泵等农业机具登记造册 一旦发生火灾 即 可作为 消防车 消防泵 使用 要依托天然水源 建立消防车 取水平台 针对村庄 社区道路比较狭窄的问题 山东济宁等 地为农村社区配备了消防摩托车 六是优化农村消防环境 结合新农村村容村貌整治 开展 农村路改 房改 水改 电改 灶改五大改造工程 建设消防 水源 打通消防通道 拓宽防火间距 提高建筑耐火等级 增 强火灾抗御能力 逐步改善农村消防安全基础设施条件 重点 做好柴草堆垛的管理工作 消除火灾隐患 三 夯实群防群治工作基础 一是制定防火安全公约 防火安全公约是村民基于共同的 消防安全利益和愿望 规定共同遵守的消防安全行为规范 是 村民在消防安全工作中将进行自我管理 自我教育 自我约束 的一种有效方式 村民委员会制定防火安全公约 一要从实际出发 充分考 虑本村自然历史状况 风俗习惯 村民素质等因素 深入调查 研究村庄消防安全现状 针对影响消防安全的主要问题作出明 确具体的规定 二要充分发扬民主 听取村民意见和建议 集 中全体村民的智慧和力量 制定出切实可行 科学合理的消防 行为规范 确保村民自觉自愿地遵守执行 三要注重通俗易懂 语言要通俗简洁 易记易懂 便于村民理解和掌握 制定了防火公约 要通过多种方式向群众进行广泛宣传 要在村务公开栏 黑板报进行公开张贴 要印制成宣传材料 分发到每家每户 便于群众学习和遵守 二是实行 多户联防 机制 各地坚持依靠群众 大力推行 七户联防 十户联防 等工作机制 及时发现和消除火灾隐患 扑救初起火灾 共同维护村庄安全 三是开展消防宣传 1 农村消防宣传的内容 开展农村消防宣传 重点有以下 几个方面的内容 1 消防工作的方针和政策 预防为主 防消结合 的消 防工作方针和以消防安全责任制为核心的各项消防安全工作的 具体政策 是保护人身 财产安全 维护公共安全的重要措施 所以 进行农村消防宣传 首先应当进行消防工作的方针和政 策教育 这是调动群众积极性 做好消防安全工作的前提 2 消防法规和消防技术标准 消防法规是人人应当遵守 的准则 包括消防法律 消防行政法规 地方性消防法规 部 门和地方消防规章以及消防技术标准等 通过消防法规教育 使广大农村群众懂得哪些应该做 应该怎样做 哪些不能做 为什么不能做 做了又有什么危害和后果等 从而使各项消防 法规得到正确地贯彻执行 特别是对农民群众进行宣传时 不 能照本宣科 要将消防法规中与农民生产 生活密切相关的内 容进行总结提炼 采取群众喜闻乐见的形式进行宣传教育 才 能起到良好的效果 3 消防基础知识 消防基础知识是普通群众都应了解 掌握的基本的预防火灾 扑救初起火灾及火场逃生自救常识和 技能 如物质燃烧知识 电气防火知识 建筑防火知识 易燃 易爆物品防火防爆知识 家庭防火 灭火常识 消防器材使用 火灾逃生自救互救知识和技能 发生火灾后如何报警 如何扑 救初起火灾等 4 典型火灾案例 典型火灾案例教育是通过农村火灾的 实例 深入剖析火灾原因 讲解火灾案例中的经验教训 向农 民群众阐明火灾危害性 使大家从火灾案例中汲取教训 不断 提高自身消防安全意识 增强防火警惕性 火灾案例教育是农 村消防宣传教育中一种具有较强说服力的教育形式 2 农村消防宣传的方法 1 利用新闻媒体开展消防宣传 主要是利用广播 电视 互联网 移动电话进行消防宣传 2 利用农村文化阵地开展消防宣传教育 农村文化阵地 是建立农村公共文化服务体系的重要基础 也是开展文化活动 的必要条件 农村文化阵地主要有宣传阵地 如宣传窗 黑板 报 阅报栏 有线电视 广播 文教阵地 如基层党校 农民 学校 党员活动室 图书阅览室 体育阵地 如老年活动室 乒乓球室 篮球场等 各乡镇人民政府及村居民委员会 可以 借助农村文化阵地 把消防知识纳入其中 通过在宣传阵地开 设消防宣传专栏 在文教阵地开设消防学校 在体育阵地开展 疏散逃生演练等形式多样 内容丰富的消防宣传活动 不断拓 展消防知识的覆盖面和影响力 3 利用民俗文化推进消防宣传教育 利用民俗文化形式 开展消防宣传一方面 民俗文化能促进人们对防火灭火 自救 逃生及消防法律法规知识和技能的理解与掌握 另一方面 消 防宣传的丰富内容将提升民俗文化的内涵 使民俗文化在传承 中获得更广阔的发展空间 4 开展对特殊群体的消防宣传 一是对幼儿的消防宣传 幼儿是指 3 6 周岁的儿童 幼儿 的活动欲望强烈 但自我保护意识薄弱 几乎没有逃生自救的 能力 因此 对幼儿实施学前消防安全教育 要根据幼儿体力 智力特点 以提高消防安全意识 掌握防火和逃生技巧为目的 二是对儿童的消防宣传教育 儿童主要是指 6 7 岁至 11 12 岁的童年期 这个时期的孩子由于身心各方面的发展还 很不成熟 知识经验非常缺乏 能力非常有限 在体力和神智 等方面都不能完全适应各种复杂情况 一旦面临火灾 自护能 力比较弱 因此 加强对儿童的消防安全教育 对保护儿童的 身心健康以及今后安全行为习惯的养成具有重要作用 儿童一 旦掌握了消防知识后 不仅发现火灾能够及时报警 还能够有 效地保护自己 还能用学到的知识保护家人安全 有的家庭发 生火灾 孩子运用在学校里学到的消防知识 带领全家安全地 逃离火场 5 开展季节性消防宣传 一是农忙时节的消防宣传 春种 夏收 秋收 正是农民 群众一年中最为繁忙的时节 但在这个时节 由于农作物大量 收割 存放 农民群众劳动强度大 精神和身体都十分疲劳 往往忽视消防安全 极易引发火灾 农忙时节 要提醒群众做 好田间 场间和住宅的消防安全工作 有条件的村 村居民委 员会应当在农忙季节到来之前 组织群众集中学习相关的防火 灭火和逃生知识 确保农忙季节的消防安全 二是重大节日期间的消防宣传 主要是结合春节 元宵节 清明节等传统节日的火灾特点 做好消防宣传工作 3 消防宣传的形式 1 消防标语 每逢农忙季节和火灾多发季节 各乡镇 村社可以组织在街头巷尾张贴 悬挂带有标志性 提示性 警 示性的消防标语 口号 如 预防为主 防消结合 大火蔓延 勿逞能 速速撤离叫救援 防火灾 除隐患 齐治理 包平 安 小小秸秆有大用 放火烧荒祸患生 燃放烟花爆竹 远 离草垛房屋 辛辛苦苦几十年 一把火回到解放前 等等 提醒村民注意消防安全 营造一种浓厚的消防宣传氛围 2 消防漫画 漫画除了娱乐功能外 还有着更浓郁的审 美趣味 受到许多人的欢迎 现在许多地方 把漫画作为一种 消防宣传形式 通过夸张但合理 形象的表现形式 向群众传 授消防知识 在消防宣传中起到了不小作用 3 消防板报 各村庄都建立了村务公开栏 各乡镇要指 导村居民委员会利用好这个平台 制作消防安全板报 安排专 人负责 定期更换内容 利用板报进行农村消防知识宣传 消 防板报要围绕农村消防工作中心或针对某一时期 某一方面火 灾特点制作 可以是固定的 也可以是流动的 配合消防宣传 车 用载有广播或录像设备的流动消防宣传车 到村庄 集贸 市场等处进行宣传 4 消防文艺演出 以文艺的形式普及消防知识也是一个 群众喜闻乐见的好方法 消防文艺宣传的主要形式包括曲艺 诗歌 小品 戏曲 歌曲 故事等 与文艺团体密切合作 结 合消防中心工作 举办不同规模的消防文艺宣传活动 取得了 很好的社会宣传效果 一些村寨坚持使用传统的 传锣 防火 并用快板 顺口溜 山歌等形式提醒村民时时崩紧 防火弦 一些省市以民俗文化带动消防宣传 编唱消防快书 消防歌曲 将消防知识编写成现代京剧 地方戏曲 木偶戏等在各地巡回 演出 一些地方还专门成立消防艺术团 利用社会文艺力量 常年坚持演出 将消防知识寓教于乐 受到广大农民群众的欢 迎 各村居民委员会可以借助这种形式 主动邀请消防文艺团 体到村子里演出 使村民在娱乐的同时 接受消防宣传和教育 许多村庄每到冬季农闲时节或重大节日期间 也会组织村民自 编自演文艺作品 可以借助这种形式 将消防知识纳入其中进 行广泛宣传 四是开展农村消防安全培训 开展农村消防安全培训的目的主要在于提高农民群众尤其 是农民工的消防安全整体素质 提高他们对消防安全重要性的 认识 增强做好消防安全工作的责任感 提醒 督促他们遵守 消防法规 增强消防法制观念 同时 通过消防培训 使农民 群众特别是农民工能够熟练掌握消防安全操作规程 掌握防火 灭火和火场逃生自救的技能和方法 公安部 教育部 民政部 人力资源和社会保障部 住房 和城乡建设部 文化部 广电总局 安全监管总局 国家旅游 局等九部门发布的 社会消防安全教育培训规定 要求定期 对社区居民委员会 村民委员会的负责人进行消防培训 中央 综治办 公安部 国家发展和改革委员会 民政部 财政部 住房和城乡建设部 农业部等七部门 关于社会主义新农村建 设消防工作专项检查情况的通报 公消 2010 259 号 中 要求重点组织开展负责消防管理的乡镇长 村 两委 负责人消 防安全大培训 着力培养农村消防工作 带头人 分管消防工 作的乡镇长及村 两委 负责人要主动接受消防培训 掌握国家 有关消防工作的方针 政策和消防法规 掌握消防基础知识 掌握乡镇 农村消防安全管理工作的基本要求 切实承担起农 村消防工作 带头人 的职责 四 夯实队伍建设基础 我国公安消防队编制有限 政府专职消防队处于发展阶段 专业消防力量仍然十分薄弱 加之我国农村地域广阔 大部分 村 屯 寨 远离城镇 地处偏远 如果发生火灾单靠公安消 防队和政府专职消防队进行扑救 会失去火灾扑救的最佳时期 导致小火酿成大灾 所以农村消防工作必须坚持群众自防自救 的原则 2007 年 中央综治委 公安部等 7 部委局联合下发 加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见 规定村民 委员会要组建专 兼 职 义务 志愿 消防队伍 加强管理 和训练 组织火灾扑救 一是建立政府专职队伍 新 消防法 实施后 公安部 国家发改委等 7 部门联合下发 关于深化多种形式消防队伍建 设发展的指导意见 明确了 十二五 期间乡镇多种形式消防 队伍建设发展的工作目标 建成区面积超过五平方公里或者居 住人口五万人以上的乡镇 易燃易爆危险品生产 经营单位和 劳动密集型企业密集的乡镇 全国和省级重点镇 历史文化名 镇应当建立主要依靠县 市 财政和乡镇财力保障的专职消防 队 并根据消防站建设标准配备灭火救援器材装备 二是建立治安联防消防队 在非重点镇 中心镇和经济条 件相对落后的乡镇 要依托现有的治安 联防等队伍 要组建 一专多能 低耗高效的联防消防队 并配备相应的消防车 个 人防护装备和破拆工具等必要的器材装备 设有治安巡防队的 村庄 要建设治安 消防合一的治安联防消防队 并加强保安 人员消防业务培训 配备小型消防车 手抬机动泵等配备必要 的消防器材 承担防火检查 消防宣传教育和扑救初起火灾的 职能 做到治安消防合一 三是建立志愿消防队伍 消防法 第四十一条规定 机 关 团体 企业 事业等单位以及村民委员会 居民委员会根 据需要 建立志愿消防队等多种形式的消防组织 开展群众性 自防自救工作 有治安巡防队和民兵组织的 要依托治安巡防 队和民兵组织 配备必要的消防设施和器材 承担消防检查巡 查和初起火灾的处置工作 没有治安巡防队的村庄要建立群众 参加的志愿消防队 分散居住的自然村 自然屯 自然寨 可 以根据地域情况将农户划组 建立农民自治消防组 配备必要 的消防器材 五 消防法律责任 一 行政处分 行政机关公务员处分条例 规定 行政机关公务员不依 法履行职责 致使可以避免的爆炸 火灾 传染病传播流行 严重环境污染 严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生 的 发生重大事故 灾害 事件或者重大刑事案件 治安案件 不按规定报告 处理的 给予记过 记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 案例 1 2009 年 2 月 9 日 在建的中央电视台新台址园区文化 中心发生特别重大火灾事故 在救援过程中造成 1 名消防队员 牺牲 6 名消防队员和 2 名施工人员受伤 建筑物过火 过烟 面积 21333 平方米 其中过火面积 8490 平方米 造成直接经济 损失 16383 万元 中央电视台原台赵化勇被给予行政降级 党 内严重警告处分 中央电视台副台长 李晓明被给予行政撤职 撤销党内职务处分 2 2008 年 9 月 20 日 23 时许 深圳市龙岗区龙岗街道龙 东社区舞王俱乐部因在舞台上燃放烟花 发生一起特大火灾 事故共造成 43 人死亡 88 人受伤 事故发生后 有关部门依 法开展事故责任追究 龙岗区人民政府副区长 龙岗街道办事 处主任等 人 因消防管理工作开展不力 被撤职 深圳市副 市长 市公安局局长 龙岗区委副书记 区长等人被给予党纪 和行政处分 二 行政处罚 中华人民共和国消防法 第六章法律责任共 15 条 规定 违反 消防法 规定 未履行或未正确履行消防职责 尚不构 成犯罪的 可以根据情节轻重 给予当事人以下行政处罚 1 警告 2 罚款 3 拘留 4 责令停止施工 停止使用或停产停业 5 责令停止执业或吊销相应资质 资格 6 没收违法所得 三 刑事处罚 根据刑法的有关规定 未履行消防安全职责 发生火灾事 故 构成犯罪的 要依法承担刑事责任 1 放火罪 是指故意放火焚烧公私财物 危害公共安全的 行为 刑法 第一百一十四条和第一百一十五条规定 犯放 火罪的 尚未造成严重后果的 处三年以上十年以下有期徒刑 致人重伤 死亡或使公私财产遭受重大损失的 处十年以上有 期徒刑 无期徒刑或死刑 案例 2007 年 2 月 4 日凌晨 台州市黄岩区东城街道绿汀路 224 号发生火灾 过火面积约 800 平方米 死亡 17 人 受伤 6 人 烧毁建筑及内部物品 经全面调查 认定起火原因系为放火 公安刑侦部门立案侦查 24e n g 3 月 21 日 犯罪嫌疑人刘卫 雄 男 1977 年 10 月 10 日生 湖南省临湘市人 被抓获 刘 卫雄和妻子从湖南来黄岩打工 想承租一个店面被骗 起了报 复之心 用松香水纵火 酿成死了特大纵火案件 2008 年 9 月 11 日上午 刘卫雄被执行死刑 2010 年 11 月开始 黎某在清溪镇某鞋面加工店工作 后 因辞职的工资问题与店主袁某 张某不欢而散 为报复袁某 张某 2011 年 1 月 10 日 9 时许 黎某携带一壶 5 升汽油到鞋 面加工店二楼车间 将汽油淋在车间及仓库内的鞋面 海绵等 易燃材料上并点燃 然后逃离现场 造成鞋店二楼全部被烧毁 的严重后果 黎某因涉嫌放火罪 敲诈勒索罪被判处有期徒刑 十二年 2 失火罪