某电力公司突发公共卫生事件应急预案

编号 编号 XX GS 09XX GS 09 曲靖供电有限公司曲靖供电有限公司 突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件应急预案 预案版本 1 00 版 编制部门 曲靖供电有限公司应急办公室 颁布日期 2008 年 月 日 修订日期 目 次 1 1总总 则则 1 1 1 1编制目的 1 1 2编制依据 1 1 3适用范围 1 1 4处置原则 1 2 2与其他预案的关系与其他预案的关系 2 2 2 1与上级预案的关系 2 2 2与政府预案的关系 2 3 3危险与资源分析危险与资源分析 2 2 3 1危险分析 2 3 2资源分析 3 4 4应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 3 3 4 1指挥机构的组织体系 3 4 2指挥机构的职责 4 5 5监测与预警监测与预警 5 5 5 1预警分级 5 5 2风险监测 5 5 3预警信息报告与发布 6 6 6应急响应应急响应 7 7 6 1响应分级 7 6 2信息报告 8 6 3应急处置 10 6 4应急结束 12 6 5信息发布 12 7 7后期处置后期处置 1313 7 1恢复生产 13 7 2事件调查 13 7 3总结及改进 13 8 8应急保障应急保障 1313 8 1应急队伍 13 8 2应急物资与装备 13 8 3通信与信息 13 8 4经 费 13 8 5其 他 14 9 9培训和演练培训和演练 1414 9 1应急培训 14 9 2预案演练 14 1010附附 则则 1414 10 1预案备案 14 10 2维护和更新 14 10 3制定与解释 14 10 4实施时间 14 附附 件件 1515 附件 1预警信息通报单 15 附件 2本预案启动流程图 16 附件 3突发公共卫生事件应急信息报告单 17 附件 4政府及上级部门应急联系清单 21 附件 5公司应急机构联系清单 22 附件 6本预案应急响应流程 23 1总 则 1 1编制目的 为确保曲靖供电有限公司 以下简称公司 能有效预防突发公共卫生事件发生 及时控制事件 减轻 避免和消除事件危害 最大限度地减少人员伤亡 财产损失和对正常生产秩序的影响 保障 员工健康和生命安全 科学 规范 有序的处理突发公共卫生事件 根据公司的实际情况制定本预 案 1 2编制依据 本预案依据以下国家法律 法规 预案及规章制度编制 1 中华人民共和国传染病防治法 2 中华人民共和国食品卫生法 3 突发公共卫生事件应急条例 4 云南电网公司应急管理工作规定 5 云南电网公司突发事件应急预案编制指南 6 云南电网公司突发事件应急响应分级标准 7 云南电网公司突发事件预警管理办法 8 云南电网公司突发事件信息管理办法 9 云南电网公司突发事件总体应急预案 10 云南电网公司突发公共卫生事件应急预案 11 曲靖市突发公共卫生事件应急预案 12 曲靖供电局突发公共卫生事件应急预案 13 曲靖供电有限公司突发事件总体应急预案 1 3适用范围 本预案适用于公司发生的达到云南电网公司 级及以上应急响应标准的突发公共卫生事件 即 公司发生的突发公共卫生事件为云南电网公司 级及以上应急响应时 启动本预案 1 4处置原则 1 预防为主 常备不懈 提高全公司对突发公共卫生事件的防范意识 落实各项防范措 施 做好人员 技术 物资和设备的应急储备工作 加强应急培训 应急演练 提高应急队伍应急 能力 对可能引发突发公共卫生事件的各类情况要及时进行分析 预警 做到早发现 早报告 早 处理 2 统一指挥 分工合作 在应急指挥机构的统一指挥 调配下 各应急力量按照预案规 定 通力合作 同时在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件的应急处理工作 3 分类指导 科学处置 根据突发公共卫生事件的类型 对重大传染病疫情 群体性不 明原因疾病 食物中毒和急性职业中毒等事件区别处理 以求达到最佳效果 积极配合曲靖市卫生 医疗 疾病防疫部门采取救治措施 科学 有序地控制事态 最大限度减轻事件造成的不利后果 4 关注家属 妥善安抚 关注患病或中毒人员的家属 对相关家属进行积极 妥善安抚 防止因家属不当行为而影响公司正常生产经营活动 2与其他预案的关系 2 1与上级预案的关系 当公司发生的突发公共卫生事件为云南电网公司 级及以上应急响应时 由本预案与曲靖供电 局突发公共卫生事件专项应急预案衔接和配合 当公司发生的突发公共卫生事件为云南电网公司 级应急响应时 应按本预案及事件发生单位的相关现场处置方案进行联合处置 由本预案指挥 协 调下级相关应急预案的应急处置工作 2 2与政府预案的关系 当公司发生的突发公共卫生事件为云南电网公司 级及以上应急响应时 涉及借助政府应急力 量或启动政府应急预案时 由本预案配合政府突发公共卫生事件应急预案的指挥 协调行动 3危险与资源分析 3 1危险分析 3 1 13 1 1突发公共卫生事件类型突发公共卫生事件类型 1 按突发公共卫生事件严重程度分类 公司可能发生的突发公共卫生事件包括一般 较大 重大 特别重大四级 2 按突发公共卫生事件类型分类 公司可能发生的突发公共卫生事件包括传染病疫情 群体性不明原因疾病 食物中毒和急性职 业中毒及其它突发公共卫生事件 3 1 23 1 2突发公共卫生事件危险分析突发公共卫生事件危险分析 3 1 2 1传染病疫情 在公司范围内可能发生三类国家法定传染病 1 甲类传染病 鼠疫 霍乱 2 乙类传染病 传染性非典型肺炎 艾滋病 病毒性肝炎 人感染高致病性禽流感 流 行性乙型脑炎 登革热 炭疽 肺结核 伤寒和副伤寒等 乙类传染病中传染性非典型肺炎 炭疽 中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感 采取甲类传染病的预防 控制措施 3 丙类传染病 流行性感冒 流行性腮腺炎 风疹等 以及国家卫生部决定列入丙类传 染病管理的其他传染病 3 1 2 2群体不明原因疾病 一定时间内 通常是指 2 周内 在公司范围内同时或者相继出现 3 例及以上相同临床表现 经县级及以上医院组织专家会诊 不能诊断或解释病因 有重症病例或死亡病例发生的疾病 3 1 2 3食物中毒 公司员工在集体食堂就餐或外出就餐时 食用了被细菌性或化学性毒物污染的食物 或误食了 本身有毒的食物而引起非传染性 不属于传染病 的急性 亚急性疾病 3 1 2 4急性职业中毒 生产过程中 从事职业活动的人员一次或短时间大量接触有毒物品 有毒气体 引起机体功能 性或器质性损伤 甚至危及生命而引起职业人群中毒 3 1 2 5其他突发公共卫生事件 曲靖市政府卫生行政部门认定的并可能威胁员工生命安全的其他突发公共卫生事件 3 2资源分析 3 2 13 2 1应急力量应急力量 1 公司可用的内部应急力量主要包括 经理工作部 安全生产监察部 党群工作部 人 事部及工会的工作人员 事件发生现场工作人员等 2 公司可用的外部应急力量主要有 120 医院 曲靖市卫生局 曲靖市疾病预防与控制 中心等 3 2 23 2 2物资和装备资源物资和装备资源 1 公司内部应急储备的急救药品 消毒用品 防护装备及公司自有的交通工具 通讯装 备等 2 公司可以在市场上购买到的相关急救药品 消毒用品 防护装备 通过与曲靖市政府 卫生行政部门进行协调可以利用的各种急救装备和急救物资 4应急指挥机构及职责 4 1指挥机构的组织体系 4 1 14 1 1指挥机构的组建指挥机构的组建 当公司发生突发公共卫生事件 需要启动本预案时 由公司应急指挥中心组建或者授权公司经 理工作部组建本预案的指挥机构 公司突发公共卫生事件应急指挥部 当本预案停止后 解散公 司突发公共卫生事件应急指挥部 4 1 24 1 2指挥机构的组织体系指挥机构的组织体系 1 公司突发公共卫生事件应急指挥部由总指挥 副总指挥和应急处置工作组构成 见 图 1 公司突发公共卫生事件应急指挥部一般应设置通信联络工作组 信息处理工作组 后勤保 障工作组 现场指挥协调工作组和调查与善后处理工作组 2 公司突发公共卫生事件应急指挥部总指挥和副总指挥人选由公司应急指挥中心总指挥 和副总指挥指定或同意 各应急处置工作组由组长和组员构成 应急处置工作组组长人选由突发公 共卫生事件应急指挥部的总指挥和副总指挥指定 3 公司突发公共卫生事件应急指挥部的人员构成如下 总指挥 一般情况下由公司行政副总经理担任 副总指挥 一般情况下由经理工作部主任担任 通信联络工作组 一般情况下由经理工作部 1 人构成 信息处理工作组 组长一般情况下由经理工作部工作人员 1 人 担任 组员一般情况下 由安全生产监察部和党群工作部的工作人员担任 每个部门 1 人 后勤保障工作组 一般情况下由经理工作部 1 人构成 现场指挥协调工作组 组长一般情况下由经理工作部工作人员 1 人 担任 组员一般情 况下由安全生产监察部和党群工作部的工作人员担任 每个部门 1 人 调查与善后处理工作组 组长一般情况下由安全生产监察部工作人员 1 人 担任 组员 一般情况下由人事部和工会的工作人员担任 每个部门 1 人 信息处理工作组 后勤保障工作组 后勤保障工作组 现场指挥协调工作组 调查与善后处理工作组 总指挥副总指挥 公司突发公共卫生事件应急指挥部 通信联络工作组 联络工作组 通信联 图 1 公司突发公共卫生事件应急指挥部组织体系结构图 4 2指挥机构的职责 4 2 14 2 1应急指挥部职责应急指挥部职责 1 负责按照本预案指挥突发公共卫生事件应急处置工作 2 负责向公司应急办公室和应急指挥中心报告突发公共卫生事件应急处置进展情况 3 当突发公共卫生事件涉及启动政府应急预案时 配合政府相关应急指挥机构开展应急 处置工作 4 2 24 2 2应急处置工作组职责应急处置工作组职责 4 2 2 1通信联络工作组职责 1 负责与突发公共卫生事件的事发现场和事发单位建立通信联络 2 负责与指挥部其他各工作组建立通信联络 3 负责按需要联系政府卫生行政管理部门 卫生疾病预防控制中心 120 急救中心 医 院等 4 负责应急指挥部安排的各项通信联络工作 4 2 2 2信息处理工作组职责 1 负责接收事发单位报送的应急信息 2 负责向公司应急办公室报送应急信息 3 负责各类应急信息的收集 汇总和编辑 4 负责记录应急指挥工作过程信息 4 2 2 3后勤保障工作组职责 1 负责文件 资料等的打印 复印 递送 2 负责应急物资 如急救药品 消毒药品等 的采购和调配 3 负责协调车辆 保障应急人员 应急物资的运送 4 负责指挥本单位医疗机构的现场救治及抢救工作 5 协调财务部门做好相关费用支持工作 4 2 2 4现场指挥协调工作组职责 1 负责赶赴事发现场指导事发单位的应急处置工作 2 负责协助事发单位调度外部应急力量和应急物资 3 负责及时向指挥部报告事发现场应急状况 4 2 2 5调查与善后处理工作组职责 1 负责消除突发公共卫生事件影响 协调生产秩序的恢复 2 负责发病及伤亡员工家属的安抚 慰问工作 3 负责突发公共卫生事件的调查处理 5监测与预警 5 1预警分级 公司突发公共卫生事件分为一般 较大 重大和特别重大四个级别 分级标准参见 云南电网 公司突发事件应急响应分级标准 按照突发公共卫生事件的级别和发生的可能性 公司突发公共 卫生事件预警分为四个级别 由高到低依次为红色预警 橙色预警 黄色预警 蓝色预警 1 特别重大突发公共卫生事件在公司即将发生或者发生的可能性增大时 构成红色预警 2 重大突发公共卫生事件在公司即将发生或者发生的可能性增大时 构成橙色预警 3 较大突发公共卫生事件在公司即将发生或者发生的可能性增大时 构成黄色预警 4 一般突发公共卫生事件在公司即将发生或者发生的可能性增大时 构成蓝色预警 5 2风险监测 1 公司经理工作部负责突发公共卫生事件风险监测工作 监测的重点包括 员工与已患病者或疑似传染病病人接触过程中存在的传染病疫情风险 公司相对集中区域内同时或者相继出现多例相同临床表现 且不能诊断或解释病因的群体 性不明原因疾病风险 员工在就餐过程中有可能发生的食物中毒风险 有可能接触有毒物品的各类生产作业中的职业中毒风险 公司临近单位 场所已经发现或发生的突发公共卫生事件风险在本单位的存在情况 2 在风险监测中 经理工作部应通过多种方式获取预警支持信息 一般包括以下方式 通过风险监测和风险分析获得的数据 曲靖供电局应急办公室传达的突发公共卫生事件预警信息 公司各单位 部门 或生产现场上报的突发公共卫生事件预警信息 政府卫生防疫部门发布的突发公共卫生事件预警信息等 3 公司经理工作部在获取预警支持信息后 应当及时进行汇总分析 必要时组织相关部 门和专家进行会商 对突发公共卫生事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估 5 3预警信息报告与发布 5 3 15 3 1预警信息报告预警信息报告 1 公司经理工作部通过对突发公共卫生事件预警支持信息的分析和评估 认为构成蓝色 及以上预警的 应立即将突发公共卫生事件预警支持信息的分析和评估结果作为预警信息向公司应 急办公室报告 2 公司应急办公室接到突发公共卫生事件预警信息报告后 通过进一步分析和确认 认 为构成蓝色及以上预警的 立即向公司应急指挥中心报告 经公司应急指挥中心确认已构成蓝色及 以上预警的 由公司应急办公室将该预警信息上报曲靖供电局应急办公室 3 公司突发公共卫生事件预警信息通过 预警信息通报单 的形式进行报告 预警信息 通报单的格式见附件 1 5 3 25 3 2预警预警发布发布 5 3 2 1预警发布 公司应急办公室在接到蓝色及以上级别突发公共卫生事件预警信息后 应及时上报曲靖供电局 应急办公室 由其进行统一发布 5 3 2 2预警响应 1 公司应急办公室收到上级单位或政府及其有关部门发布的突发公共卫生事件预警后 立 即通过公文 传真 电话 短信等方式 尽快将预警信息传达到公司相关部门和单位 2 在突发公共卫生事件预警发布后 预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的突 发公共卫生事件 及时采取有效的防范和应对措施 控制突发公共卫生事件风险 可以根据具体情 况采取以下措施 撤离 疏散突发公共卫生事件发生风险较高区域 场所 内的人员 迅速将疑似患病人员送达医院进行救治 对与患病者有过接触的人员进行控制 开展卫生 健康教育宣传 保护易感人群 对事件可能发生场所进行卫生处置 如消毒 配合医疗机构取样等 为进入事件发生风险较高区域人员配备防护用品 请求政府专业应急力量的支持 如卫生防疫队伍 120 急救中心等 3 公司预警响应范围内的部门和单位每日需及时向公司应急办公室报告应对措施落实情况 由公司应急办公室汇总后向上级机构及时汇报 6应急响应 6 1响应分级 6 1 16 1 1应急响应分级标准应急响应分级标准 6 1 1 1突发公共卫生事件分级 按照事件的严重程度 公司的突发公共卫生事件分为一般突发公共卫生事件 较大突发公共卫 生事件 重大突发公共卫生事件和特别重大突发公共卫生事件四个级别 1 有下列情形之一的 为一般突发公共卫生事件 中华人民共和国传染病防治法 规定的乙类传染病 不含规 定的按甲类预防 控制的乙类传染病 在公司有 2 人以下发病 并有扩散趋势的 公司发生的 10 人以下发病 并有扩散趋势的群体性不明原因疾病 公司发生的 3 人以下死亡 或者 10 人以下中毒的食物中毒或急性职业中毒 2 有下列情形之一的 为较大突发公共卫生事件 中华人民共和国传染病防治法 规定的乙类传染病 不含规 定的按甲类预防 控制的乙类传染病 在公司有 2 人以上 5 人以下发病 并有扩散趋势的 公司发生的 10 人以上 50 人以下发病 并有扩散趋势的群体性不明原因疾病 公司发生的 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下中毒的食物中毒或急性职业 中毒 3 有下列情形之一的 为重大突发公共卫生事件 中华人民共和国传染病防治法 规定的乙类传染病在公司有 5 人以上 10 人以下发病 或 者甲类传染病 含规定的按甲类传染病预防 控制的乙类传染病 在公司有 2 人以下发病 并有扩散趋势的 公司发生的 50 人以上 100 人以下发病 并有扩散趋势的群体性不明原因疾病 公司发生的 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下中毒的食物中毒或急性职 业中毒 4 有下列情形之一的 为特别重大突发公共卫生事件 中华人民共和国传染病防治法 规定的乙类传染病在公司有 10 人以上发病 或者甲类传 染病 含规定的按甲类传染病预防 控制的乙类传染病 在公司 有 2 人以上发病 并有扩散趋势的 公司发生的 10 人以上发病 并有扩散趋势的鼠疫 霍乱 肺炭疽等传染病疫情 公司发生的 100 人以上发病 并有扩散趋势的群体性不明原因疾病 公司发生的 30 人以上死亡 或者 100 人以上中毒的食物中毒或急性职业中毒 6 1 1 2突发公共卫生事件应急响应分级 依据 云南电网公司突发事件应急响应分级标准 的规定 云南电网公司系统的突发公共卫生 事件应急响应按照突发公共卫生事件级别和响应范围分为四级 由低到高依次为 级响应 级响 应 级响应和 级响应 当公司发生的突发公共卫生事件达到或超过云南电网公司 级应急响应 标准时 均构成公司的 级应急响应 即公司的应急响应只包括一个级别 公司 级应急响应 当公司系统发生的突发公共卫生事件为云南电网公司 级及以上应急响应时 由公司应急指挥中心 启动本预案和事发单位的现场处置方案进行应急处置 1 公司系统已经或者预期发生一般突发公共卫生事件 且公司系统的应急力量可以应对 不需要曲靖供电局及政府部门应急力量参与 构成云南电网公司 级应急响应 2 公司系统已经或者预期发生满足下列条件之一的突发公共卫生事件 为云南电网公司 级及以上应急响应 突发公共卫生事件为一般突发公共卫生事件 公司系统的应急力量无法单独应对 需要上 级单位和 或 政府部门应急力量参与应对的 突发公共卫生事件为较大及以上突发公共卫生事件的 6 1 26 1 2本预案启动程序本预案启动程序 1 公司应急办公室在接到突发公共卫生事件初始信息后 召集应急办公室和公司经理工 作部相关工作人员分析事件 2 公司应急办公室分析判断事件的应急响应级别 当响应级别达到云南电网公司 级及 以上时 向公司应急指挥中心总指挥和副总指挥申请启动本预案 当响应级别未达到云南电网公司 级 持续关注事态发展 3 公司应急指挥中心总指挥和副总指挥接到预案启动申请后 经研究决定是否批准该申 请 4 本预案启动申请被批准后 公司应急指挥中心负责组建突发公共卫生事件应急指挥部 应急指挥部主要成员经公司应急指挥中心总指挥和副总指挥同意后 公司突发公共卫生事件应急指 挥部正式成立 5 由公司突发公共卫生事件应急指挥部宣布启动本预案 指挥部组建各应急处置工作组 并要求指挥部成员到达指定地点集中办公 6 本预案的启动流程图见附件 2 6 2信息报告 6 2 16 2 1应急值班电话应急值班电话 公司应急值班电话 公司经理工作部电话 0874 3395621 0874 3325381 6 2 26 2 2突发公共卫生事件初始信息突发公共卫生事件初始信息 突发公共卫生事件初始信息一般包括以下内容 1 事件的类型 发生时间 发生地点 2 事件的原因 性质 范围 经初步判断的严重程度 3 患病人员或中毒人员的人数 有被传染威胁人员数量等 4 患病人员或中毒人员临床症状 5 事件发生单位 部门 已采取的控制措施及其他应对措施 6 事件报告单位 部门 联系人员及通讯方式等 6 2 36 2 3突发公共卫生事件初始信息报告突发公共卫生事件初始信息报告 1 公司下属各单位或生产现场发生一般及以上级别突发公共卫生事件时 应在事故发生后 20 分钟内 向公司应急办公室报告突发公共卫生事件初始信息 2 公司应急办公室在接到突发公共卫生事件初始信息报告后 应对突发公共卫生事件初始 信息进行确认 并在确认后立即向公司应急指挥中心总指挥 副总指挥和相关成员报告 3 公司应急办公室应在接到报告后 经公司应急指挥中心总指挥或副总指挥批准 20 分钟 内向曲靖供电局应急办公室报告 需要向当地政府部门报告的 经曲靖供电局应急办公室批准后 应在 1 小时内报告 4 公司负有突发公共卫生事件初始信息报告职责的单位 部门 在报告突发公共卫生事件 初始信息时 应做到及时 客观 真实 不得迟报 谎报 瞒报 漏报 6 2 46 2 4突发公共卫生事件应急信息突发公共卫生事件应急信息 突发公共卫生事件应急信息是指在应急响应过程中 与事件和事件应急响应有关的数据和信息 一般包括事件最新概况 应急处置进展情况 应急资源调度情况 下一步应急工作部署等内容 1 突发公共卫生事件最新概况 包括 人员患病或中毒情况 人员救治情况 和 患 病 中毒人员家属安抚情况 2 应急处置进展情况 包括已开展的应急处置行动 已取得的应急成果 当前主要应急 处置工作和政府部门的参与情况 3 应急资源调度情况 包括应急人员调动情况 应急物资调配情况和应急资源需求情况 4 下一步应急工作部署 包括应急处置进展情况预估和应急处置行动计划 5 突发公共卫生事件应急信息报告的通用格式见附件 3 在事件应急信息的收集和报告 中 相关部门可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容 或者自行增加需要的内容 6 2 56 2 5突发公共卫生事件应急信息报告突发公共卫生事件应急信息报告 1 在达到云南电网公司 级及以上应急响应标准的突发公共卫生事件应急响应过程中 公司突发公共卫生事件应急指挥部负责收集应急处置范围内的突发公共卫生事件应急信息 并负责 向公司应急办公室报告应急信息 2 在达到云南电网公司 级及以上应急响应标准的突发公共卫生事件应急响应过程中 公司突发公共卫生事件应急指挥部一般应每隔 24 小时向公司应急办公室报告一次应急信息 对于 应急处置中出现的特殊情况 应及时 如实向公司应急办公室汇报 公司应急办公室有权根据具体 情况缩短应急信息报告的时限和周期 3 在达到云南电网公司 级及以上应急响应标准的突发公共卫生事件应急响应过程中 公司应急办公室在获取应急信息后 应及时向公司应急指挥中心总指挥 副总指挥和相关成员报告 经公司应急指挥中心总指挥或副总指挥批准 公司应急办公室负责向曲靖供电局应急办公室报告应 急信息 经曲靖供电局应急办公室批准后 公司应急办公室负责按规定向地方政府有关部门报告应 急信息 6 2 66 2 6应急联系方式应急联系方式 相关应急机构 部门 人员的联系方式见附件 4 5 6 3应急处置 6 3 16 3 1应急响应流程应急响应流程 本预案的应急响应可以分为应急启动 应急行动 应急响应扩大和应急结束四个过程 应急响 应流程图见附件 6 6 3 1 1应急启动 1 经公司应急指挥中心总指挥和副总指挥批准 由公司突发公共卫生事件应急指挥部启动 本预案 2 公司突发公共卫生事件应急指挥部指挥迅速组建通信联络工作组 信息处理工作组 后 勤保障工作组和调查与善后处理工作组 根据需要决定是否成立现场指挥协调工作组 各应急处置 工作组人员就位 3 由通信联络工作组负责与事件发生单位和事件现场建立通信联系 6 3 1 2应急行动 1 由应急指挥部指挥事件现场应急人员积极抢救患病及中毒人员 快速转送医院 按照事 件发生情况适时协调救援人员和医疗机构 如 120 卫生防疫控制中心 相关医院等 必要时求助 政府卫生行政部门 2 通信联络工作组负责与各工作组和卫生医疗机构建立通信联络 3 由信息处理工作组负责收集 整理事件应急信息 对事件的发展态势进行动态监测 及 时掌握应急处置状况 4 按需要组建现场指挥协调工作组派往事发现场 协调 指挥应急处置工作 5 调查与善后处理工作组调查事件原因 部署患病或中毒人员家属的安抚和慰问工作 6 后勤保障工作组按需要调配车辆和应急物资协助救援工作 协调财务部门做好相关费用 支持工作 6 3 1 3应急响应扩大 1 在应急处置过程中 当患病或中毒人数增加时 应急指挥部应及时增加应急力量投入 2 在应急处置过程中 当事件发展为云南电网公司 级及以上应急响应时 公司应急办公 室应及时向曲靖供电局和曲靖市政府部门汇报 申请应急支援 6 3 1 4应急结束 突发公共卫生事件势态被有效控制后 结束应急 停止本预案 部署事件调查及善后处理工作 6 3 26 3 2应急处置措施应急处置措施 6 3 2 1传染病疫情及群体性不明原因疾病的现场处置 1 已发病或疑似发病人员处置 凡公司系统内发现传染病患者或疑似病人 均应立即安排送医院进一步明确诊断 一旦确 诊立即住院隔离治疗 疑似病例应进行隔离观察 对待群体性不明原因疾病应积极与曲靖市疾病预防与控制中心联系 随时掌握病情确诊情 况及针对此种疫情的有效防控方法 2 接触发病人员控制 调查确诊患病者或疑似患病者的密切接触史 并登记造册 进行排查 对与患病者或疑似患病者密切接触者 应采取必要的检查和预防措施 并进行医学观察 对来自疫区的人员 本单位出差 学习 工作人员及其家属子女 中可能接触传染源的人 员进行监测 必要时对接触患病者或可疑患病者送卫生防疫部门进行隔离和医学观察 协助卫生防疫部门对外来人员进行必要的医学监测 3 污染场地消毒 选择消杀效果好的药品 对被传染的病人 病原携带者 疑似传染病病人污染的场所 物 品 应进行严格的消毒处理 并对办公区域 公共场所 车辆进行常规消毒 对不宜使用化学药品 消毒的物品 采取其他有效的消毒杀菌方法 公司各部门 单位要做好自身防护工作和工作环境内的消毒工作 尽量避免发生室内感染 导致传染病的扩散 6 3 2 2食物中毒及急性职业中毒的现场处置 1 迅速联系医疗单位进行治疗和紧急的现场急救 同时尽快查清毒物种类 明确诊断 以采取针对性治疗措施 现场急救 急救人员尚未赶到 为防止呕吐物堵塞气道而引起窒息 应让中毒者侧卧 中 毒者意识清楚时 可用压舌板 匙柄 筷子等刺激咽后壁 使病人呕吐 意识不清的病人不得采用 此办法 注意保暖 腹部盖毯子保暖 如腹痛剧烈 可取仰睡姿势并将双膝变曲 有助于缓解腹肌 紧张 中毒者出现抽搐 痉挛时 马上将中毒者移至周围没危险物品的地方 并把筷子用手帕缠 好塞入其口中 以防止咬破舌头 在呕吐中 不要让中毒者喝水或吃食物 但在呕吐停止后马上给 补充水分 2 现场人员要做好可疑有毒食品现场的保护和分析工作 争取尽快寻找到中毒的原因 如怀疑是以食物为载体的投毒案件 应立即通知公安部门参与处理 3 对中毒原因查清楚后 应根据实际情况尽快恢复食物和饮水的供应 并注意在操作中 避免二次中毒 4 对中毒原因不明或未查清楚的 应及时根据情况限制现场恢复程度 采取必要的防范 措施 恢复部分食物和饮水的供应 5 在急性职业中毒事件中 如人员晕倒在有毒气体环境中 应设法进入事件现场将受困 者移出 进入事件现场人员必须佩戴必要防护用具 如变电站配备的防毒面具 6 参与急性职业中毒事件现场处置的工作人员应迅速将中毒者移离中毒现场至上风向空 气新鲜的场所 安静休息 避免活动 注意保暖 必要时给予吸氧 同时封锁事发现场 确保毒气 散发完毕方可进入 7 立即脱去被毒物污染的衣物 针对毒物种类 采取有效的 相对应的措施防止毒物继 续吸收 对不明原因毒物引起的中毒 要慎重处置 8 在医疗机构到达前应给为中毒者保持呼吸道通畅 密切观察其意识状态 生命体征变 化 保护各脏器功能 维持电解质 酸碱平衡等对症支持治疗 在现场应抓紧时机 立即早期给予 相应的特效解毒剂 6 3 2 3医疗救治措施 患病或中毒人员经初步现场急救后 应安排车辆将其快速转送医院 进行全面地医疗救治 医 疗救治工作应注意以下事项 1 按照患病或中毒人员的病情特点选择适合的医院 2 在转送医院时 为每位患病或中毒人员安排 2 名以上护理人员 患病者护理人员应配 备防传染装备 手机保持通信畅通 3 后勤保障工作组为患病或中毒人员入院准备充足的医疗费用 4 调查与善后处理工作组做好患病或中毒人员家属的安抚和慰问工作 6 4应急结束 当突发公共卫生事件应急处置满足下列条件之一时 经公司应急指挥中心总指挥和副总指挥批 准 由公司突发公共卫生事件应急指挥部宣布本预案的应急结束 停止本预案 1 本预案应对的突发公共卫生事件应急响应级别已降至云南电网公司 级以下 2 本预案应对的突发公共卫生事件已经完成下列工作 对患病或中毒人员的送治工作已 完成 且无新发病例 事件现场经消毒 已无传染源 患病或中毒人员家属已被初步安抚 6 5信息发布 公司应急办公室负责突发公共卫生事件信息的对外发布 突发公共卫生事件信息发布必须经过 严格审核和批准 保证发布信息的一致性 避免出现矛盾信息 公司突发公共卫生事件信息发布流 程及要求如下 1 在一般突发公共卫生事件发生后 需要对外发布突发公共卫生事件初始信息的 经公司 应急指挥中心总指挥或副总指挥批准 并报请曲靖供电局应急办公室批准后 由公司应急办公室组 织对外发布 2 在较大及以上突发公共卫生事件发生后 需要对外发布突发公共卫生事件初始信息的 由曲靖供电局应急办公室负责组织对外发布 3 在达到云南电网公司 级应急响应标准的突发公共卫生事件应急响应过程中 需要对外 发布突发公共卫生事件应急信息的 经公司应急指挥中心总指挥或副总指挥批准 并报请曲靖供电 局应急办公室批准后 由公司应急办公室组织对外发布 4 在达到云南电网公司 级及以上应急响应标准的突发公共卫生事件应急响应过程中 需 要对外发布突发公共卫生事件应急信息的 由曲靖供电局应急办公室负责组织对外发布 5 公司应急办公室负责指定突发公共卫生事件新闻发言人由 新闻发言人负责接受新闻媒 体采访 准确发布突发公共卫生事件信息 6 公司系统各单位 各部门及员工未经授权 不得对外发布 散布 突发公共卫生事件信 息或发表对突发公共卫生事件的评论 7后期处置 7 1恢复生产 突发公共卫生事件应急结束后 在公司应急指挥中心和应急办公室的组织 协调下 由公司经 理工作部负责善后处理工作 指导事发单位制定可行的工作计划 快速 有效地消除突发公共卫生 事件造成的不利影响 尽快恢复生产秩序 7 2事件调查 1 按照省网公司及曲靖供电局的规定 对突发公共卫生事件进行调查 2 事件调查部门 单位 应准确 及时地查清事件的性质和原因 总结经验教训 提出 防范措施 7 3总结及改进 突发公共卫生事件应急结束后 在公司应急指挥中心和应急办公室的组织 协调下 由公司经 理工作部具体负责对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结 评估 找出不足并明确改进方向 及时对本预案的不足之处予以修订 8应急保障 8 1应急队伍 公司经理工作部负责督促下属各单位组建突发公共卫生事件应急救援队伍 并应与曲靖相关医 疗机构建立协作关系 8 2应急物资与装备 1 公司经理工作部应保障 2 台以上车辆供应急时调用 2 公司下属各单位应按实际需要购买一定数量的急救药品 消毒药品 救护装备 防护 装备 交通工具 通讯装备等 8 3通信与信息 1 突发公共卫生事件应急通信联络和信息交换的渠道主要有调度电话 系统程控电话 外线电话 移动电话等方式 2 公司经理工作部与本预案有关人员用于工作联系的移动电话 应保持每天 24 小时处 于开机状态 8 4经 费 1 公司经理工作部负责申报突发公共卫生事件应急工作经费 经公司应急指挥中心总指 挥和副总指挥审批后 列入公司年度预算 应急经费的使用由公司应急指挥中心负责统一管理 2 本预案启动后 应急工作所需资金经公司应急指挥中心总指挥和副总指挥批准 由公 司财务部负责提供 8 5其 他 为了保障突发公共卫生事件应急救援时 能够快速获得政府部门的医疗卫生资源支持和 绿色 通道 支持 公司及下属各单位应与相关卫生医疗部门建立有效的沟通渠道和协作机制 9培训和演练 9 1应急培训 1 由公司经理工作部负责组织与本预案相关的应急培训 培训对象主要为公司经理工作 部的工作人员和下属单位办公室的工作人员 2 本预案的培训可以采用案例教学 情景模拟 交流研讨 案例分析 应急演练 对策 研究等方式进行 3 本预案的培训重点是突发公共卫生事件应急响应流程 发公共卫生事件应急信息报送 流程和病员的急救知识 9 2预案演练 1 由公司经理工作部负责制定本预案的年度演练计划 演练计划于年初报公司应急办公 室 2 本预案每年至少进行一次演练 由公司经理工作部负责组织 3 本预案演练的主要内容为应急人员对预案应急流程的熟悉和各应急处置工作组之间的 配合 4 本预案演练结束后 由公司经理工作部负责对演练情况进行评估和总结 针对应急演 练中暴露出的问题 制订相应的整改措施 对本预案的不足之处进行修订 10 附 则 10 1 预案备案 本预案由公司应急办公室报送曲靖供电局及曲靖市政府相关部门备案 10 2 维护和更新 公司应急办公室牵头负责对本预案每年评审一次 并提出修订意见 公司经理工作部负责按照 修订意见修改和更新本预案 10 3 制定与解释 本预案由公司应急办公室负责组织制定 由公司经理工作部负责解释 10 4 实施时间 本预案自公司批准发文之日起实施 附 件 附件 1 预警信息通报单 编号 曲靖供电有限公司预警信息通报单 发出单位 部门 发出时间 年 月 日 时 分 批准发出人 接收单位 部门 预警信息名称 可能构成的预警级别 红色预警 橙色预警 黄色预警 蓝色预警 一 信息来源一 信息来源 二 风险分析 可能发生的发公共卫生事件 可能造成影响 事件发生的可能性 二 风险分析 可能发生的发公共卫生事件 可能造成影响 事件发生的可能性 附件 2 本预案启动流程图 公司突发公共卫生事件应急预案启动流程图 编号 公司应急指挥中心总指挥或副 总指挥 公司突发公共卫生事件应急指 挥部 公司应急办公室 开始 分析 判断事件 突发公共卫生事件 信息 结束 级及以上响应 组建公司突发公共卫 生事件应急指挥部 申请启动预案审查预案启动申请 批准启动申请Y 突发公共卫生事件 应急预案启动 Y 确定公共卫生事件应 急指挥部主要成员 同意指挥部成员 N 公司突发公共卫生事 件应急指挥部成立 组建指挥部各应急 处置工作组 Y 关注事件 N N 附件 3 突发公共卫生事件应急信息报告单 编号 注 为事件名称 突发公共卫生事件应急信息报告单 信息报告单位 信息报告时间 年 月 日 时 分 信息报告人 一 事件最新概况 一 人员患病或中毒情况 一 人员患病或中毒情况 表表 1 1 人员患病或中毒情况统计表人员患病或中毒情况统计表 序号序号姓名姓名性别性别年龄年龄部门部门岗位岗位患病或中毒情况患病或中毒情况 1 男 女 食物中毒