南通市特种设备重特大事故应急救援预案VIP

南通市特种设备重特大事故应急救南通市特种设备重特大事故应急救 援预案援预案 为了有效预防 及时控制和消除突发性特种设备重特大事 故的危害 最大限度地减少特种设备重特大事故造成的损失 维护社会稳定 促进经济发展 根据国务院 特种设备安全监 察条例 江苏省特种设备安全监察条例 和 南通市特大 事故应急处理预案 的规定 结合本市实际 制定本预案 一 预案的适用范围一 预案的适用范围 本预案所称特种设备重特大事故 是指在本市行政区域内 使用特种设备的单位突然发生的 造成或可能造成重特大人员 伤亡或重特大财物损失的事故 主要包括 一 电梯困人故障或由于剪切 坠落等原因造成的人员 伤亡事故 二 客运索道 大型游乐设施困人故障或人员伤亡事故 三 桥式 门式 门座式起重机等起重设备造成的人员 伤亡事故 四 锅炉爆炸事故 五 压力容器 含固定 移动式 泄漏 爆炸事故 六 压力管道泄漏 爆炸事故 特种设备重特大事故的具体标准 按国家或行业 地方有 关规定执行 二 应急处理原则二 应急处理原则 本预案为 南通市特大事故应急处理预案 的分支预案 按照 南通市特大事故应急处理预案 的要求 确定处理本市 行政区域内特种设备重特大事故应急救援工作的程序和组织原 则 一 特种设备重特大事故应急处理工作 应当贯彻统一 领导 专业分工 反应及时 措施果断 依靠科学 单位自救 与社会救援相结合的原则 二 各特种设备使用单位 各县 市 质监局 有关检 验机构等相关单位 应当建立严格的特种设备重特大事故防范 和应急处理责任制 切实履行各自职责 积极配合处理重特大 事故应急抢险救援工作 保证特种设备重特大事故应急处理工 作的正常进行 三 应急处理机构和职责三 应急处理机构和职责 一 成立南通市特种设备重特大事故应急救援指挥部 以下简称市应急救援指挥部 负责组织实施特种设备事故 应急救援工作 市应急救援指挥部总指挥由分管安全生产工作 的副市长担任 副总指挥由市政府分管副秘书长担任 成员单 位包括市政府办公室 南通质量技术监督局 市安全生产监督 管理局 市发改委 经贸委 公安局 民政局 交通局 卫生 局 环保局 气象局 消防支队 电信南通分公司及各县 市 区 人民政府 市应急救援指挥部下设办公室 负责市应急救援指挥部的 日常工作 办公地点设在南通质量技术监督局 由南通质量技 术监督局局长任办公室主任 南通质量技术监督局分管特种设 备安全监察工作的副局长和特种设备处处长任副主任 南通质 量技术监督局特种设备安全监察处其他人员 各县 市 局分 管特种设备安全监察的领导 专业抢险救援单位 相关的检验 机构和特种设备使用单位为办公室成员 参与现场抢险救援工 作 二 指挥部的主要职责 1 在市政府重特大事故应急处理总指挥部 以下简称市总 指挥部 的领导下 组织指挥检验机构 专业抢险队伍 特种 设备使用单位等各方面力量对特种设备重特大事故现场应急抢 险救援工作 控制事故蔓延和扩大 2 核实现场人员伤亡和损失情况 及时向市总指挥部领导 汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况 3 落实市总指挥部部署的有关抢险救援措施 三 总指挥的主要职责 1 负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究 现场救援方案 制定具体救援措施 明确各部门和单位的职责 分工 2 负责指挥现场应急救援工作 四 副总指挥的职责 负责组织实施具体抢险救援措施工作 五 成员单位职责 1 南通质量技术监督局 负责救援指挥部办公室的日常工 作 制订和及时修订特种设备重特大事故应急救援预案 接获 重特大事故和险情后立即向市应急救援指挥部成员单位和上级 部门通报基本情况 请示总指挥启动应急救援预案 紧急情况 下经请示副总指挥也可启动应急救援预案 通知电信南通分公 司启动应急通信系统 以及迅速通知指挥部成员单位立即赶赴 事故现场 做好启动应急救援的各项准备 并派员现场协助或 指导救援行动 具体负责应急救援的组织 协调 调查事故 承接特种设备重特大事故报告 负责组织预案演练 2 市政府办公室 协调各成员单位的抢险救援工作 及时 向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况 落实上级和市 委 市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示 3 市安全生产监督管理局 协助市应急救援指挥部协调有 关力量救助 指导专家咨询组的工作 依法组织事故调查 4 市发改委 负责制定应急救援物资供应保障工作预案 负责抢险器材和物资的调配 5 市经贸委 负责筹备抢险器材和应急救援物资 6 市公安局 负责制定人员疏散和事故现场警戒工作预案 组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离 对人员撤离区域进 行治安管理 参与事故调查处理 负责制定交通处置的应急工 作预案 负责事故现场区域周边道路的交通管制工作 禁止无 关车辆进入危险区域 保障救援道路的畅通 7 市民政局 负责制定疏散人员的后勤保障工作预案 负 责疏散人员生活必须品的供应和调配 8 市交通局 负责制定运输抢险工作预案 指定抢险运输 单位 负责监督抢险车辆的保养 驾驶人员的培训 负责组织 事故现场抢险物资和抢险人员 疏散人员的运送 9 市卫生局 负责制定医疗救援应急工作预案 确定紧急 救援定点医院 指导定点医院储备相应的急救医疗器材和药品 加强医护人员相关急救知识培训 负责事故现场调配医务人员 医疗器材 急救药品 组织现场救护及伤员转移 负责统计伤 亡人员情况 10 市环保局 负责制定压力容器 压力管道泄露污染事 故监测与环境危害控制应急工作预案 负责事故现场及时测定 环境危害的成分和程度 对可能存在较长时间环境影响的区域 发出警告 提出控制措施并进行监测 事故得到控制后指导现 场遗留危险物质对环境产生污染的消除 负责调查重大压力容 器 压力管道泄露污染事故和生态破坏事件 11 市气象局 负责制定应急气象服务工作预案 负责为 事故现场提供风向 风速 温度 气压 湿度 雨量等气象资 料 12 市消防支队 负责制定压力容器 压力管道泄漏和火 灾事故处置工作预案 负责事故现场扑灭火灾 控制易燃 易 爆 有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却与堵漏 事故得到控 制后负责洗消工作 组织伤员的搜救 13 电信南通分公司 负责制订应急通信工作预案 组建 应急通知系统 接市应急预案启动指令下达后 迅速同时向指 挥部各位成员发出通知 14 县 市 区 人民政府 组织协调本辖区内特种设备 重特大事故应急处置工作 四 预防与应急措施四 预防与应急措施 一 电梯 大型起重机械 客运索道 大型游乐设施 锅炉 压力容器 压力管道等特种设备的使用单位 应当根据 本规定和本单位的实际情况 制定本单位的特种设备重特大事 故应急处理预案 二 各使用单位特种设备重特大事故应急处理预案应包 括以下内容 1 本单位的特种设备数量 安装位置分布情况 2 在日常运行使用过程中出现的 可能引发重特大事故的 故障类型 征兆 应对措施 3 进行特种设备重特大事故应急救援指挥的组织机构管理 网络及抢险救援队伍 4 相应的设备操作人员 维修人员 部门主管 分管领导 安全生产第一责任人在处理重特大事故时的职责 三 南通质量技术监督局将容易引发重特大事故的特种 设备列为重特大危险监控设备 依法实行重点监控 宾馆 学 校 码头 医院 商场 体育场馆等公众聚集场所内使用的及 其他容易引发群死群伤事故的特种设备均列入重特大危险监控 设备范围 四 各特种设备使用单位和应急抢险救援单位应根据本 单位设备的特点和应急救援方案的规定 配备必要的设备 工 具 救援物品等物资储备 五 各特种设备使用单位和应急抢险救援单位应定期组 织本单位的重特大事故应急处理知识 技能的培训和应急演习 六 使用单位应定期对特种设备进行日常性维修保养和 定期自行检查 按照有关规定定期对特种设备进行检验 设备 出现故障或者发生异常情况后 使用单位应当对其进行全面检 查 消除事故隐患后 方可重新投入使用 五 事故报告与现场保护五 事故报告与现场保护 特种设备重特大事故发生后 事故发生单位应当立即做到 一 按本单位应急救援预案的规定 迅速采取有效措施 积极组织抢救 防止事故蔓延扩大 二 严格保护事故现场 三 立即向南通质监局 市安监局 市公安局等有关部 门报告 六 应急处理六 应急处理 一 特种设备重特大事故发生后 事故发生单位的设备 操作人员 维修人员 部门主管 分管领导 安全生产第一责 任人应按照本单位的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措 施 事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得 擅离职守 二 特种设备重特大事故发生后 质监 公安 安监等 部门要立即赶赴事故现场 经特种设备事故应急救援总指挥批 准 立即启动本应急救援预案 各抢险救援工作小组 应按照 各自的职责和工作程序贯彻执行本预案 当总指挥不在时 由 副总指挥负责组织指挥应急抢险救援工作 各县 市 区 人民政府接到特种设备重特大事故报告后 立即按照本县 市 区 的特种设备重特大事故应急救援预案 做好指挥 领导工作 县 市 区 质监部门和环保 公安 卫生等有关部门 按照当地应急救援预案要求组织实施救援 减少事故损失 防止事故蔓延 扩大 不得拖延 推诿 县 市 区 人民政府确定特种设备重特大事故不能很快 得到有效控制或已造成重大人员伤亡时 应立即向市政府办公 室报告 请求市应急救援指挥部给予支援 指挥部各成员单位 接到通知后立即赶赴事故现场 开展救援工作 三 市应急救援指挥部根据事故实际情况 成立下列救 援专业组 1 现场救援组 由南通质监局 市安监局 消防支队 相 关检验技术机构 相关使用单位组成 南通质监局为牵头单位 该组具体负责紧急状态下的现场抢险作业 及时控制存在危险 的特种设备 并根据设备缺陷特点 立即组织专用防护用品及 专用工具等进行现场搜救 抢救伤员 现场灭火 设备冷却等 根据特种设备种类繁多 技术复杂等特点 该组应成立由相关 特种设备检测单位 特种设备生产使用单位参加的现场抢险技 术小分队 具体分工及职责由南通质监局另行制订 2 伤员抢救组 由南通市红十字救护中心或具有相应能力 的医院组成 市卫生局为牵头单位 该组负责在现场附近的安 全区域内设立临时医疗救护点 对受伤人员进行紧急救治并护 送重伤人员至医院进一步治疗 3 安全疏散组 由市公安局 市交通局 相关地区政府及 事故单位安全保卫人员组成 市公安局为牵头单位 该组负责 对现场及周围人员进行防护指导 人员疏散及周围物资转移等 工作 4 安全警戒组 由市公安局 市交通局等相关单位组成 市公安局为牵头单位 该组负责布置安全警戒 禁止无关人员 和车辆进入危险区域 在人员疏散区域进行治安巡逻 5 物资供应组 由市发改委 市经贸委 市交通局 市民 政局等部门组成 市发改委为牵头单位 该组负责组织抢险物 资的供应 组织车辆运送抢险物资 6 环境监测组 由环境监测及化学品检测机构组成 市环 保局为牵头单位 该组负责对大气 水体 土壤等进行环境即 时监测 确定危险物质的成分及浓度 确定污染区域范围 对 事故造成的环境影响进行评估 制定环境修复方案并组织实施 7 专家咨询组 由南通质监局 市安监局组成 南通质监 局为牵头单位 该组负责建立特种设备专家库 并负责相关组 织 指导工作 为事故应急救援提供技术支撑 8 宣传报道组 由市委宣传部和市安委会办公室组成 市 委宣传部为牵头单位 该组负责事故救援情况的信息发布管理 工作 组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发 布信息 四 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资 设备 人员和占用场地的 任何单位和个人应当支持 配合并提供一 切便利条件 所产生的费用原则上由事故单位承担 五 参加特种设备重特大事故应急处理的工作人员 应 当按照本预案的规定 采取安全防护措施 并在专业人员的指 导下进行工作 七 总结与奖惩七 总结与奖惩 一 应急救援工作结束后 市应急救援指挥部应当组织 相关部门和单位认真进行总结 分析 吸取事故事件的教训 及时进行整改 并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩 1 对在应急抢险救援 指挥 信息报送等方面作出突出贡 献的单位和个人 市直各有关部门以及各区 县 市 人民政 府应当按照有关规定 给予表彰和奖励 2 对瞒报 迟报 漏报 谎报 误报特种设备重特大事故