线路工程安全通病监理防治措施

线路工程安全通病监理防治措施线路工程安全通病监理防治措施 1 1 编制目的编制目的 为了更好的做好本工程的安全生产管理工作 确保安全文明施工的目标完成 提升现场安全文明施工管理水平 根据业主单位管理纲要要求 特编制此安全 通病防治监理控制措施 2 2 编制依据 编制依据 2 12 1安全生产法 劳动法 建筑法 2011 版 消防法 环境保护法 道路安 全交通法等国家有关法律 2 22 2建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国工程建设标准强制性条文 2012 版 建设监理规范 2 32 3本工程监理规划 安全监理工作方案 2 42 4 国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施 基建安全 2010 270 号 2 52 5 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网基建 2011 1753 号 2 62 6 国家电网公司电力建设工程施工安全监理办法 国家电网基建 2007 302 号 2 72 7 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定 2010 174 号 2 82 8 电力建设安全工作规程 dl5009 2 2004 2 92 9 输变电工程安全文明施工标准 q gdw 250 2009 2 102 10 施工现场临时用电安全技术规范 2 112 11国家电网公司有关安全生产工作规定等 3 3 常见安全通病和防治措施常见安全通病和防治措施 根据 国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施 基建安全 2010 270 号 结合本工程建设管理单位要求 对安全通病进行分类 确 定监理项目部安全通病防治工作的重点如下表 通病 类型 编 号 通病内容防治措施标准依据备注 一 管理篇一 管理篇 规章 制度 编制 1 安全管理制度未及时修 订 要求督促施工单位按照国 家电网公司基建安全管理 规定 制定管理制度 并 实施动态管理 及时修订 国家电网公司基建安全管理规定 附录 a 2 措施方案无针对性 编 审 批不规范 项目部未按规定审批安 全施工方案 要求督促施工单位必须按 照项目部技术人员编审方 案措施 加强技术负责人 责任心和安全业务能力 项目部把好内容和规范性 审核关 国家电网公司基建安全管理规定 第 25 条至 30 条 51 条 国家电网 公司基建 2007 302 号 国家电网公 司电力建设工程施工安全管理办法 第十七条 重点防 治 3 安全监理工作方案 安 全监理实施细则 中 未设置安全旁站点和安 全检查签证点 项目总监在组织编写安全 监理工作方案时 应明确 建设过程中拟进行安全旁 站和安全检查签证的重要 工序 部位 设施 多采 用表格形式列出 国家电网公司基建 2007 302 号 国家 电网公司电力建设工程施工安全监理 管理办法 第十八条 第十九条 重点防 治 措施 方案 编制 4 引用文件内容 版本错 误 失效 上级部门颁发的文件更新 时 监理项目部应及时补 充引用文件的版本或内容 修改说明 各项目监理部 必须存放纸质有效文件和 手册等 建立 更新有效 安全管理文件目录 国家电网公司三个项目部标准化管理 手册规定 重点防 治 资质 管理 5 专职监理人员无相应资 格证书 总监理师 安 全监理工程师配备条件 根据相关要求 在开工 和监理人员变化时 核 查监理人员资格 电力建设工程监理规范 dl t5434 2009 3 0 5 3 0 6 3 0 7 5 1 4 国家电网公司电力建设工程 未满足相关规定施工安全监理办法 第 12 条 6 现场特种作业人员 不 具备相应资格 或证件 复印件不清 无按期复 审记录 人证不符 监理项目部在审查资格证 件时认真核对 履行入场 验证程序 电力建设安全工作规程 第 2 部分 3 0 2 条 第 3 部分 3 1 5 条 重点防 治 数码 照片 7 反映安全管理过程控制 的数码照片质量不高 未按文件规定内容拍摄 建立文件夹 照片细节 拍摄日期错误或不真实 分类不规范 整理不及 时 监理项目部开展安全策划 时 必须事先谋划工程各 阶段照片采集明细表 对 照明细表拍摄图片 立归 类文件夹 拍摄者及时转 入微机 标注每张照片拍 摄内容 资料员每周进行 照片整理归类 国家电网基建安全 2007 第 25 号 关于利用数码照片资料加强输变电 安全质量过程控制的通知 第二条 第三条 重点防 治 8 项目总监 施工项目经 理人员与中标书或投标 文件内容不符 且未办 理变更手续 监理单位和施工承包商认 真执行投标时承诺内容 若理由充分确实须更换 及时办理变更手续 报业 主项目部审核同意 输变电工程施工 监理招投标文件 施工项目部标准化工作手册 9 项目经理或总监长期不 在施工现场 或超出规 定承担多个工程的相关 工作 监理单位和施工承包商认 真执行投标时承诺内容 监理项目部标准化工作手册 电力建设工程监理规范 5 1 9 条 建设工程项目 管 理 规 范 gb t50326 2006 6 2 4 6 2 5 重点防 治 到岗 到位 10 施工项目部安全专职兼 任多职或担任多个项目 安全员 监理项目部检查 并定期 向业主项目部汇报检查结 果 国家电网公司基建安全管理规定 第十八条 三 施工项目部标准 化工作手册 11 分包合同及安全协议未 用法人单位印章 签 字人无法定代表人授权 未采用国家电网公司分 包安全协议范本 施工项目部或分公司不具 有独立法人资格 不能 直接签订经济合同 分包 合同及安全协议应加盖公 司级印章 施工分包必须 提交申请计划 监理项目 部严把文件审核关 并将 结果报业主项目部 国家电网公司建设工程施工 分 包 安 全 管 理 规 定 2010 174 号 第二十七条 12 按专业分包方式管理劳 务分包 劳务分包范围 及价款构成 关键岗位 人员设置 劳务分包作 业组织方式等不符合规 定 严格按照 国家电网公司 建设工程施工分包安全管 理规定 关于劳务分包管 理的各条款要求进行劳务 分包管理 国家电网公司建设工程施工分包安 全管理规定 重点防 治 工程 分包 13 对主体工程进行专业分 包 加强分包计划管理和合同 审查 对 国家电网公司 建设工程施工分包安全管 理规定 明确的主体工 程 严禁进行专业分包 国家电网公司建设工程施工分包安 全管理规定 重点防 治 14 专业分包商和超过 30 人的劳务分包队现场未 配备专兼职安全员 专业分包商和超过 30 人 的劳务分包队按规定配备 专职安全员 且不得参与 其它工作 施工项目部和 监理项目部定期审核 并 现场检查工作状态和工作 记录 国家电网公司建设工程施工分包安 全管理规定 第三十三条 15 专业分包商项目负责人 无资格 或不到岗 监理项目部在审核分包单 位资格时 核查验证分包 商项目负责人的资格 提 供的附件齐全有效后方同 意工程分包 并报业主项 目 部备案 施工项目部 负责考核专业分包商负责 人到岗情况 配合监理项 目部监督检查 国家电网公司建设工程施工分包安 全管理规定 第二十四条的规定 重点防 治 16 项目总监 施工项目经 理未担任项目安委会副 主任 业主项目部在起草项目安 委会成立文件时 将项 目总监 施工项目经理列 为安委会副主任由监理项 目部负责安委会活动日常 工作 国家电网公司基建安全管理规定 第十条 17 项目部负责人未主持安 全例会或安全检查活动 无活动记录 项目部负责人主持安全例 会或安全检查 安全部做 好活动记录 监理部进行 督促检查 国家电网公司基建安全管理规定 第四十二条 18 项目安委会未按规定开 展活动 无活动记录 监理部负责整理会议纪要 国家电网公司基建安全管理规定 第四十一条 19 施工班组未召开班前会 未按规定开展周安全日 活动 无班组安全活动 记录 监理部进行督促检查 国家电网公司基建安全管理规定 第四十三条 重点防 治 20 重大工序转序和重要设 施使用前未进行安全检 查签证 必须严格执行安全旁站制 度 对工程项目开工 土 建交付电气安装等重大工 序和大中型起重机械 重 要脚手架等重要设施进行 安全旁站 安全检查签证 记录 国家电网公司电力建设工程施工安 全管理办法 第十八条 重点防 治 安全 活动 21 存在问题未及时整改 整改闭环不彻底 在检查中发现的问题 签 发安全隐患通知单 督促 施工单位整改 签收回复 单 复查合格后签署明确 的整改完成意见 国家电网公司基建安全管理规定 重点防 治 文件 落实 22 安全文件传递不及时 未组织学习或培训 执 行不到位 文件到达后 项目部下发 上级文件重点内容和有关 要求 根据文件内容第一 时间组织相关人员学习 培训 结合工程逐条落实 并且落实到现场每一个人 国家电网公司基建安全管理规定 重点防 治 奖惩 记录 23 奖惩制度不落实 违章 不处罚或力度不够 项目部对施工现场的违章 行为提出处罚意见 国家电网公司基建安全管理规定 重点防 治 24 未制定安全年度培训计 划 或计划针对性不强 无培训记录 监理部进行督促检查 国家电网公司基建安全管理规定 第十八条 第二十八条 第三十一 条 第三十二条 安全 培训 25 未建立三级安全教育台 帐 安全考试代考或考 试不及格未补考 监理部检查落实 国家电网公司基建安全管理规定 第三十五条 重点防 治 安全 交底 26 未全员参加交底和签字 或代签名 监理项目部定期 每周 或不定期抽查记录 并将 抽查结果通报业主项目部 国家电网公司基建安全管理规定 第五十六条 重点防 治 27 未按规定审核分包商资 质 施工机械设备 安 全生产许可证 建立审核台帐 加强分包 单位审查 检查分包商资 质 安全生产许可证原件 将复印件或扫锚件备案 国家电网公司建设工程施工分包安 全管理规定 第 12 条 第 13 条 第 24 条 重点防 治 入场 审核 28 施工大型机械设备进场 出场未出示检验报告 核对进入现场的机械设备 是否完好 检查检验报告 1 国家电网公司电力建设起重机械 安全管理重点措施 试行 3 7 1 2 国家电网公司电力安全工作规程 重点防 治 安全 措施 费 29 施工合同或安全协议中 明确安全文明施工措施 费用 未建立相应使用 台帐或未做到足额使用 督促 检查 落实足额费 用用于施工 项目部根据 投入情况和工程实际需要 定期向监理项目部汇报安 全文明措施费用使用计划 输变电工程安全文明施工标准 重点防 治 作业 票流 程 30 安全施工作业票填写 审查 签发不规范 作 业票过期 作业前负责 人未向全体作业人员交 底作业票 未全员签字 或代签名 作业人员与 签名不符 项目部根据工程进展定期 抽查作业票签发流程执行 情况 加强现场复查 核 对作业人员与作业票签字 人数 不得进行代签字 国家电网公司基建安全管理规定 第五十二条 第五十三条 第五十 五条 重点防 治 二 装置篇二 装置篇 安全 防护 31 基坑开挖 悬崖 高边 坡等临边无安全围栏及 安全警示牌 项目部提前掌握此类作业 内容 保证旁站监督中 在措施到位情况下方允许 q gdw 250 2009 输变电工程安全 文明 施工标准 5 1 2 规定 建筑 施工高处作业安全技术规范 gj80 重点防 治 作业 91 第 3 1 1 条规定 32 深基坑开挖坡度不足 无防止塌方措施 坑边 堆土过高 且距离坑边 过近 项目部提前掌握此类作业 内容 实施旁站监督管理 在措施到位情况下方允许 作业 dl5009 2 2004 电力建设安全工作规 程 第 2 部分 架空电力线路 10 1 11 重点防 治 33 孔洞无盖板或盖板制作 使用不规范 项目部提前掌握此类作业 内容 严格按标准化制作 检查实物 建筑施工高处作业安全技术规范 jgj80 91 第 3 2 1 条规定 q gdw 250 2009 输变电工程安全文明施工 标准 5 3 9 规定 重点防 治 34 改扩建工程施工区与运 行区安全隔离不规范或 未封闭 施工项目部做好施工区与 带电设备运行区用安全隔 离网或围栏完全隔离 设 置运行通道门 平时应加 锁并悬挂安全警示牌 防 止施工人员误进入 监理 项目部检查上述措施落实 后 方允许施工作业 q gdw 250 2009 输变电工程安全 文明 施工标准 5 1 4 规定 国家 电网公司 电力安全工作规程 变电部分 4 5 5 规定 重点防 治 35 受力钢丝绳内侧有人 施工项目部负责落实现场 安全警示牌设置 安全 员重点监护 并在安全交 底时对作业人员重点教育 监理项目部加强此类作业 巡视或旁站监理 必要时 下达停工令 整顿此类违 章行为 电力建设安全工作规程 第 2 部分 11 1 8 36 钢丝绳与铁件绑扎部位 无保护 施工项目部负责落实起重 用钢丝绳防止与被吊塔材 或铁件棱角直接发生摩擦 措施 作业前保证接触 处有软垫物隔离 监理项 目 部加强安全巡视或旁 站监理 直至措施落实 必要时下达停工令 整顿 此类违章行为 电力建设安全工作规程 dl5009 2 2004 11 1 9 规定 重点防 治 受力 绳保 护 37 钢丝绳套插接长度不足 施工项目部技术人员指导 作业人员正确进行钢丝绳 套的插接 工器具管理员 复查绳套插接长度 凡绳 套插接长度未达标的钢丝 绳不允许出库使用 监理 项目部加强巡检 查验 工作 dl5009 2 2004 电力建设安全工作规 程 第 2 部分 架空电力线路 14 4 7 重点防 治 38 张力放线紧线时导线与 锚线工器具摩擦 施工项目部负责落实在可 能接触的部位加装橡胶护 套管措施 卡线器安装位 置准确 监理项目部加 强安全巡视或旁站监理 750kv 架空送电线路张力架线 施 工工 艺 导 则 dl t5343 一 2006 5 5 3 规定 39 氧气乙炔瓶易燃易爆物 品未直立存放 摆放安 全距离不足 5 米 无防 震圈和防倾倒措施 加强巡检 必要时下达停 工令 整顿此类违章行为 dl5009 2 2004 电力建设安全工作规 程 架空电力线路部分 11 3 14 4 0 4 5 4 0 5 5 重点防 治危险 品储 存 40 危险品仓库 临时存放 点 设置安全距离不足 安全部须对危险品库进行 安全检查并做好记录 电力建设安全工作规程 41 起重机械未经检测机构 检验取得合格证后即投 入使用 项目部检查施工项目部在 未注册登记前不允许使用 建筑起重机械安全监督管理规定 建设部令第 166 号 第十六条 第十七条 重点防 治 42 施工机械 具 设备未 定期检验 试验过期 项目部定期进行检查 并 将检查留存 国家电网公司电力建设起重机械安 全管理重点措施 试行 重点防 治 43 施工机械安全保护装置 未装或失灵 定期检查起重机械设备的 安全保护装置 督促施工 单位提高机械设备的完好 率 并在安全例会上通报 检查结果 dl5009 2 2004 电力建设安全工作规 程 14 1 5 重点防 治 44 起重吊装作业区无安全 警示牌和安全围栏 安全部加强安全巡视或旁 站监督 直至措施落实 q gdw250 2009 输变电工程安全文 明施工标准 5 1 3 提示遮栏 附录 a 安全标志及使用规范 45 起重作业过程中吊件下 方有人 安全部加强安全巡视或进 行旁站监督管理 电力建设安全工作规程 dl5009 2 2004 11 1 5 规定 46 大型机械设备租赁协议 中未明 确相关信息和 安全要求 业主 监理项目部认真核 查租赁协议中有关租用设 备名称 所有人 使用地 点 编号等信息 确保所 租设备与进场设备相一致 国家电网公司电力建设工程分包安 全协议范本 国家电网安监 2008 1057 号 a08 输变电工程 机械租赁 重点防 治 施工 机械 及起 重作 业 47 张力机等地锚锚固不稳 定 到位 在地钻群前埋置道 木 张力设备等锚固必须 可靠 使用前由现场安全 员和监理员检查 电力建设安全工作规程 dl5009 2 2004 12 4 8 1 重点防 治 48 临时用电设施接地不规 范 对施工临时用电进行安全 检查 发现接地不规范立 即纠正 gb50194 1993 建设工程施工现场供 用 电安全规范 4 1 6 49 用电的施工机械设备 机具未可靠接地 未做 到一机一闸一保护 加强巡视 施工现场临时用电安全技术 规 范 jgj46 2005 1 0 3 8 1 1 8 1 3 重点防 治 施工 用电 50电缆架空布线未用绝缘 审查临时用电施工方案 施工现场临时用电安全技术规范 重点防 材料支撑或绑扎 施 工电源线裸露 确定电缆布线方法 用绝 缘子将电缆支撑固定在钢 管 杆 或构件上 或 用绝缘材料套管穿电缆后 再固定绑扎 加强巡视 定期组织开展专项检查 治 51 漏电保护装置未装或丧 失漏电保护功能 加强巡视 施工现场临 时用电安全技术规范 重点防 治 52 电缆布线沿地面明设或 埋深不足 未标识 按照安全文明实施细则对 用电方案和施工总平面布 置图的策划 督促施工单 位落实需直埋的电缆敷设 和地面设置醒目的地下有 电缆提示标志措施落实 施工现场临时用电安全技术规 范 重点防 治 53 跨越重要设施的跨越架 未单独编写搭设与拆除 作业指导书 监理项目部督促 审核施 工项目部及时编写特殊跨 越架搭设措施 业主项目 部批准 电力建设安全工作规程 dl5009 2 2004 12 2 2 国家 电网公司基建安全管理规定 附录 d 54 跨越架立杆未埋设或无 扫地杆 杆搭接长度不 足 施工项目部负责检查措施 落实 监理项目部安排巡 查 电力建设安全工作规程 12 1 3 11 重点防 治 跨越 架搭 设与 拆除 55 跨越架使用前未经验收 挂牌 跨线架搭设完毕后 由监 理部组织对其进行验收 签证 施工单位在跨线架 醒目位置挂 跨越架验收 合格牌 变电工程钢管脚手架搭设安 全技 术规 范 q gdw274 2009 8 1 输变电工程安全文明施工标 准 q gdw 250 2009 7 9 3 1 脚手架标牌 重点防 治 56 消防器材过期 失效 无合格检验证 未定期 检查 监理项目部加强巡视 督 导 建筑灭火器配置验收及检查规范 建筑消防设 施 检测技术规程 消防 设施 57 危险品仓库等重要场所 未配置消防器材 监理项目部依照核查后的 策划方案检查配置结果 国家电网公司电力建设安全工作规 程 变电站部分 q gdw665 2011 3 4 1 3 规定 58 机料随意堆放 未分类 摆放 监理项目部加强巡视检查 国家电网公司电力建设安全工作规 程 线路部分 输变电工程安 全文明施工标准 机料 堆放 59 设备材料堆放场地积水 不平整 监理项目部加强巡视检查 输变 电工程安全文明施 工标准 60 工器具仓库物品摆放凌 乱 监理项目部定期组织专项 检查 输变电工程安全文明施工标准 61 四牌一图等标识图牌制 作不规范 未按标准 尺寸制作 监理项目部负责检查施工 项目部落实标示牌按标准 尺寸制作 输变电工程安全文明施工标准 q gdw 250 2009 7 9 4 大型标志 牌 具体制作尺寸见 7 9 4 1 7 9 4 6 标识 标牌 62 机具 材料无标识 或 标识不规范 监理项目部负责检查施工 项目部落实标示牌按标准 尺寸工厂化制作 输变电工程安全文明施工标准 重点防 治 63防雷接地措施不到位 监理项目部负责检查施工 项目部严格执行规程 列 入强条执行计划 并加强 巡查 或按工作进程进行 专项检查 国家电网公司电力建设安全工作规 程 线路部分 64 设备外壳 构架未接地 接地网焊接长度未达到 规程要求 监理项目部负责检查施工 项目部严格执行规程 按 工作进程进行专项检查 分步验收 输变电工程建设标准强制性条文实 施管理规定 防雷 接地 65 铁塔 构架组立未及时 连接接地线 加强加强巡查 或按工作 进程进行专项检查 中间 验收 电力建设安全工作规程 dl5009 2 2004 11 1 4 临时 工棚 66 线路施工现场使用彩条 布搭建临时工棚 监理项目部定期组织专项 检查 输变电工程安全文明施工标准 三 行为篇 安全 监护 67 危险作业现场无安全监 护人员 监理项目部巡视或旁站监 理作业现场 检查到位情 况 电力建设安全工作规程 第 部分 第 部分 68 现场作业人员着装不统 一 无胸卡 监理部加强督导 输变电工程安全文明施工标准 69 进入现场不戴安全帽或 佩戴不正确 高处作业 不系安全带 监理部加强巡查 发现一 起制止一起 实施违章者 和管理负责人两级处罚 通报惩罚结果 电力建设安全工作规程 重点防 治 劳动 保护 70 焊接人员未按规定穿戴 防护用品 监理项目部加强巡视检查 电力 建设安全工作规程 变电所 部分 71 上下构架 杆塔未使用 垂直攀登自锁器 杆塔 构架吊装组立后 施工项目部负责检查落实