南宁市青秀区乡镇财政所标准化建设实施方案

南宁市青秀区乡镇财政所标准化建设实施方案为了加强我城区财政管理基础工作和基层建设，促进乡镇财政科学化、精细化管理。根据广西壮族自治区乡镇财政所标准化建设20102012年规划桂财农村201013号，以下简称“三年规划”精神，结合城区的实际，制定本实施方案。一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，以深化农村综合改革、建设社会主义新农村和促进乡镇财政管理为中心，以达到“增强素质、树立形象，创造条件、美化环境”的目的，按照“三年规划”提出的指导思想和目标任务，积极筹措资金，全面启动乡镇财政所标准化建设，力争2011年完成自治区下达的乡镇财政所用房标准化建设任务，以促进提高乡镇财政工作效率和服务质量。二、建设标准按照“节俭实用、方便群众、统筹兼顾”的原则和“三年规划”的要求，依据城区各镇服务人口数（所在乡镇人口数），将乡镇财政所划分为大中两种类型，其中：刘圩镇财政所所在乡镇人口数在万人以上的为大型财政所；长塘镇、伶俐镇、南阳镇财政所所在乡镇人口数在万人的为中型财政所。刘圩镇财政所按照平方米建设独立的办公用房，长塘镇、伶俐镇、南阳镇财政所分别按照平方米面积建设独立的办公用房，分别设置为民服务大厅（窗口）、办公室、财务室、会议及培训室、档案室、图书室、网络服务器（微机）管理室等以及必要的配套用房。乡镇财政所办公家具、办公设备和交通工具申请自治区财政厅统一采购，按标准分配。三、建设任务通过各级财政部门加大投入力度，落实建设资金，开展相关工作，严格按照规范要求实施乡镇财政所标准化建设，力争到2012年底个镇财政所基本达到标准化建设要求。（一）设置原则。按照方便群众、优化资源配置、便于管理的原则，综合考虑服务人口和服务半径、交通和地理位置等因素规划设置，设计单位和式样图纸由自治区财政厅提供，城区财政局是组织实施乡镇财政所标准化建设的责任单位，要严格按照规范程序组织实施，确保工程质量安全。（二）建设规划。按照建设标准和设置原则，城区规划建设镇财政所办公用房总数为4个，其中规划新建2个（伶俐镇财政所和长塘镇财政所），迁建重建1个（南阳镇财政所），改扩建提升1个（刘圩镇财政所）。四、基本原则（一）专款专用。乡镇财政所标准化建设配套资金纳入本级财政预算，只能用于指定的乡镇财政所办公用房建设，不得挪作他用。（二）规范管理。乡镇财政所办公用房标准化建设必须严格按照基本建设程序组织实施，完善各种申报、论证、评审、审批、招投标、预决算、验收等手续，并妥善保存相关资料，加强档案管理。五、组织领导城区政府成立工作领导小组，负责组织开展乡镇财政所标准化建设工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，并抽调人员专门负责相关工作，对乡镇财政所标准化建设实行全程监督，以确保项目建设达标，资金使用合规。六、工作步骤（一）分步实施。按照乡镇财政所标准化建设“三年规划”的总体要求，结合我城区各镇财政所的基本现状，分两步实施：2011年6月底前为项目前期准备阶段。主要任务是立项、评估、办理土地、规划和设计工作，并对现有达到或基本达到标准化要求的财政所进行评估验收。2011年7月2012年12月为全面推进阶段。主要任务是全面实施标准化建设，所有镇财政所达到规范化建设标准。（二）实施方法。各镇根据全区财政所标准化建设标准和总体规划，结合各自实际，制定出建设计划及每个财政所的详细规划建设方案，提交城区政府审核，审核通过后报城区发改局立项，并办理土地、规划和报建手续，由各镇财政所组织实施。（三）第三阶段（2011年11月12月）：城区财政局对标准化建设工程进行检查验收，并向自治区财政厅和市财政局上报验收情况和工作总结，迎接自治区财政厅组织开展专项检查。关于印发开福区标准化财政所建设工作考评办法的通知文章作者：开福区财政局 发表时间：2011-06-09【字体：大中小】【复制】【打印】经开区财政分局，青竹湖镇财政分局，各街镇财政所：为切实发挥街镇财政职能作用，提升街镇财政精细化管理水平，特制定开福区标准化财政所建设工作考评办法。现予印发，请遵照执行。附件：1、开福区标准化财政所建设工作考评办法2、开福区标准化财政所建设工作考核表二一一年二月十一日主题词：街镇 标准 财政 考评 办法 通知抄送：湖南省财政厅、长沙市财政局共印80份长沙市开福区财政局办公室 2011年2月11日印发附件1：开福区标准化财政所建设工作考评办法第一章 总则第一条 为切实发挥街镇财政职能作用，提升街镇财政管理水平，根据湖南省财政厅关于印发湖南省乡村财政财务精细化管理工作考评办法的通知（湘财乡【2010】1号）精神以及相关财政、财务政策法规规定，制定本办法。第二条 开福区标准化财政所建设工作考评，是根据街镇财政财务工作要求，通过设置考评指标体系，设定指标分值和评分标准，对全区各街镇财政所的财政财务管理工作进行考核与评价。第三条 考评指标体系根据重要性、导向性、科学性和可比性等因素确定。分值按基本分和加扣分设置。基本分满分100分，加扣分根据相关因素在基本分得分的基础上进行加减分值。第四条 考评工作以街镇财政所的财政财务精细化管理工作客观实际为基础，采用定性和定量相结合的办法，按照“公开、公平、公正”的原则进行。第二章 考评主要内容第五条 考评内容分为街镇财政财务管理、村账乡代理、惠农补贴“一卡通”发放管理、基础建设四大部分。具体考评内容如下：（一）街镇财政财务管理1、街镇财政预算编制。（1）预算编报程序是否明确规范，预算文本是否按财政统一格式报送。（2）街镇应纳入预算管理的单位是否全部纳入预算管理；财政拨款、非税收入、上年结余资金等是否全额、准确编入预算。（3）基本支出是否实现了定员定额管理，支出项目的功能科目和经济科目是否列示至最末一级；是否按照政府采购目录及相关文件要求，完整、规范编制政府采购预算。（4）预算报送是否及时。（5）批复预算后是否有随意调整预算的行为，包括科目、金额、支出用途调整等。2、乡财县管乡用及财务核算。（1）指标管理。预算指标数据录入是否完整、准确、及时。（2）支出管理。是否按乡财县管要求统一开设有关账户；是否有分月用款计划申报审批；支付凭证及拨款数据是否录入完整、正确；支出控制是否严格；支付凭证和拨款凭证打印是否规范，格式是否统一。（3）核算管理。账务是否月清月结、年终是否按要求清理结算；支出核算是否明细、合理、规范；财务开支范围和标准是否统一、真实、合法；财政所相关报表编制上报是否及时、准确、完整；凭证及账表打印是否规范、格式统一；会计科目设置使用是否规范、会计处理方法是否前后一致；现金银行收付业务是否规范。3、国有资产管理。（1）财政所是否开设账套，实行固定资产专账管理。（2）是否及时做好信息录入和数据动态管理；（3）固定资产账账、账册、账实是否相符，是否定期开展自查工作。4、政府采购管理。（1）是否按政府采购预算采购资产；是否有随意调整预算的行为。（2）是否严格按照政府采购目录和限额进行采购，是否严格执行政府采购程序。5、票据管理。（1）是否设置非税收入票据登记簿；是否定期向财政非税收入管理部门报告非税收入票据的购领、使用和结存情况。（2）是否设立了票据专管员。（3）是否按规定使用和开具票据，是否有私自印制票据和乱用、私开票据、违规使用废止票据的行为；是否及时、准确制订非税收入财政票据使用计划。（4）是否按规定进行上年度票据年检。6、专项资金监督管理。（1）是否及时将上级传递的政策信息收集、整理、存档；是否掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况；是否及时反馈资金监管过程中的情况、问题及建议。（2）是否主动配合和督促检查专项资金信息公开公示；是否对每项公开公示内容进行拍照或记录，形成监管记录；是否设立监督举报电话和举报箱，并将举报电话和公示内容一并公布。（3）是否对财政补贴性资金进行抽查；是否对项目建设资金进行巡查；是否建立资金监管台帐。7、债权债务管理。（1）是否严格控制新增债务的发生。（2）是否根据乡村的实际债务情况，下达消赤减债任务，并采取奖补等方式，鼓励、引导和督促乡村两级积极化解债务。（3）债权、债务数据及报表是否按照要求及时上报，报表数据异动说明是否真实完整。（二）村账乡代理1、村（社区）资金账户是否由财政部门设置并监管。2、财政所是否协助村（社区）制定财务计划。3、村（社区）资金使用是否符合规定程序。4、村（社区）是否建立资产台帐并实行动态管理。5、会计处理是否规范，支出核算是否明细，财务开支是否真实合法，是否按村（社区）分设账套。6、出具报表是否准确、及时、完整；凭证及报表打印是否规范、格式统一。7、财政所是否配合督促村（社区）财务公开。8、是否实现了村（社区）财务信息化、网络化管理。9、是否将村（社区）财务服务中心工作人员纳入财政所考核。（三）惠农补贴“一卡通”发放管理1、数据录入管理。（1）用户权限是否分配正确，是否及时更新系统补丁。（2）补贴对象基础信息录入是否真实、准确、及时，与原始数据是否相符。（3）是否按要求及时、准确、完整的上报补贴发放相关数据。2、补贴发放及监管情况。（1）是否制定了相关的信息采集制度和操作规范，并对补贴数量和金额较大的补贴大户有严格的筛选、比对、审核及现场确认等监管制度。（2）补贴发放相关情况是否及时张榜公布。（3）惠农补贴政策“明白卡”和补贴存折是否发放到位。（4）是否有规范的补贴存折发放、信息变更程序规定。（5）对惠农补贴“一卡通”发放情况是否进行定期和不定期督查并及时整改。(四)基础建设1、制度建设。（1）单位内部管理是否规范，是否建立内部管理制度，如岗位责任制度、目标考核制度、考勤制度、廉政建设制度、学习制度等。（2）是否制定行政事业单位财务管理、资金安全管理、国有资产管理、非税收入票据管理、专项资金规范化管理、控债和化债、村（社区）财务管理等基础工作制度和实施细则。（3）是否制定乡财县管乡用、村账乡代理、惠农补贴发放、专项资金管理等工作流程。（4）是否严格执行各项规章制度。2、队伍建设。（1）人员配备与分工是否合理，岗位设置是否科学。（2）工作人员是否熟悉业务，能否熟练操作电脑。（3）是否对财政所工作人员进行了定期和不定期的培训。3、档案管理。（1）是否设立专门的档案室并由专人管理档案。（2）档案资料(财政财务、补贴发放、债权债务等资料以及电子档案)是否分类保管，资料齐全。4、信息化建设。（1）办公环境是否卫生、整洁。（2）财政所是否配备两台以上电脑。（3）是否建立并落实安全管理制度。（4）是否运行财政内网，是否连通与区财政的内网邮件系统并及时收发邮件；是否严格实现内外网分离，业务系统是否都在财政专网运行。（5）是否按年初下达的信息报送任务按质按量报送信息至开福区财政信息网。第六条加（扣）分项目1、加分项目。（1）根据惠农补贴“一卡通”发放项目数(按当年实际发放补贴项目数计算)计加分。每发放一项补贴加0.1分。（2）根据财政所财政资金监管开展情况计加分。每监管一个专项资金项目加0.1分。（3）根据当年财政所获奖情况和宣传报道情况计加分。财政所在省、市上级部门获得综合类奖励的（含一、二等奖），每获一项加0.5分；在省、市各类专业刊物上或公开发行的刊物上发表文章，每篇加0.5分；先进事迹被新闻媒体公开报道的，每篇加0.5。（4）根据创造性工作开展情况计加分。围绕线上工作出台了新的管理办法和措施，并明显的促进了街道相关工作的开展。每项创造性工作加1分。2、扣分项目。（1）根据群众上访情况计扣分。以省市区接待的上访情况为依据，每上访一次,经确认属实的，扣0.2分；对经确认属实的问题整改不及时的,扣1分。（2）对上级布置的工作每一次未落实，未完整准确反馈情况的，扣0.5分。第七条 考评工作按照以上考核内容进行评分，具体计分方法和考评标准见开福区标准化财政所建设工作考核表。基本分之内的各小项出现扣分情况时，以本小项标准分值为限；在基本分之外设置的加扣分项目，不设分值限制。第三章 组织管理第八条 全区标准化财政所考评工作采用年底全面考核的方式。采取不定期抽查的方式对财政所工作开展情况进行督查。第九条 考评工作由区财政局组织实施。各考评组根据考评的实际情况，出具具体考评意见，进行综合评分。第十条 区财政局按考评对象30%-40%的比例评选当年街镇财政工作先进单位，在全区予以通报表彰；对被评选为先进单位的，采取以奖代补的方式予以奖励。第四章 附则第十一条 本办法所涉及的考评内容、标准及分值，根据各年度街镇财政管理的具体工作情况可做适当调整。具体考评内容、标准及分值以当年标准化财政所建设工作考核表为准。第十二条 本办法自印发之日起施行。考核单位：评分项目评分内容评分标准分值评分备注一、街镇财政财务管理(52分）预算管理（5分）统一性、规范性(1)预算编报程序明确规范0.5按照“两上”、“两下”的要求编报预算。预算文本按财政统一格式报送0.5完整性(1)乡镇应纳入预算管理的单位全部纳入预算管理0.5财政拨款、非税收入、上年结余资金等全额、准确编入预算0.5科学性(1.5)基本支出实现定员定额管理0.5支出项目的功能科目和经济科目均列示至最末一级0.5按照政府采购目录及相关文件要求，完整、规范编制政府采购预算0.5及时性(0.5)预算报送及时0.5以区级财政部门相关的文件要求为准。严肃性(1)批复预算后没有随意调整预算的行为，包括科目、金额、支出用途调整等1小 计5乡财县管乡用及财务核算（22分）指标管理（1）预算指标数据录入完整、准确、及时1支出管理（7）按乡财县管要求统一开设有关账户1有分月用款计划申报审批1支付凭证及拨款数据录入完整、正确1支出控制严格3严格控制指完全根据指标和分月用款计划支出，考核支出是否细化到具体项目和部门。支付凭证和拨款凭证打印规范、格式统一1核算管理（14）账务月清月结、年终按要求清理结算2街镇下属部门、站所会计核算必须由财政所进行，未由财政所核算的，核算管理部分不计分。支出核算明细、合理、规范3财务开支范围和标准统一、真实、合法3财政所相关报表编制上报及时、准确、完整2凭证及账表打印规范、格式统一1会计科目设置使用规范、会计处理方法前后一致1现金银行收付业务规范2小 计23国有资产管理（5分）账套开设（1）开设账套实行固定资产专账管理1信息录入（2）做好信息系统录入、进行数据动态管理2台账管理（2）账账、账册、账实相符，定期开展自查工作2小 计5政府采购管理（2分）预算管理（1）按年度预算管理进行采购，无随意调整预算的行为1规范性（1）严格按照政府采购目录和限额进行采购，严格执行政府采购程序1小 计2票据管理（6分）票据登记（1）建立非税收入票据使用登记制度，设置非税收入票据登记薄，定期向财政非税收入管理部门报告非税收入票据的购领、使用和结存情况。1票据保管（1）设立了票据专管员，由专人负责票据的保管，确保票据安全。1票据使用（3）按规定使用和开具票据，无私自印制票据和乱用、私开票据、违规使用废止票据的行为。2及时、准确制订非税收入财政票据使用计划并严格执行。1票据年检（1）按规定进行上年度票据的年检，年检内容符合要求。1小 计6专项资金监督管理（10分）信息沟通（4）将上级传递的政策资金信息收集、整理、存档，并确定专人负责2掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况1及时反馈资金监管过程中的情况、问题及建议1公开公示（3）主动配合和督促检查专项资金信息公开公示1对每项公开公示内容进行拍照或记录，形成监管记录1设立监督举报电话和举报箱，要将举报电话和公示内容一并公布1抽查巡查（3）对财政补贴性资金进行抽查1抽查项目不少于补贴发放项目的20%对项目建设资金进行巡查1项目立项、开工建设、竣工验收都要参与，了解情况建立资金监管台帐1小 计10债权债务管理（2分）债务控制和化解(1)严格控制新增债务的发生0.5根据实际债务情况，下达消赤减债任务，并采取奖补等方式，鼓励、引导和督促积极化解债务0.5数据管理（1）债权、债务数据及报表按照要求及时上报，报表数据异动说明真实完整1小 计2二、村账乡代理（16分）村账乡代理（16）实施情况（16）村（社区）资金账户由财政部门设置并监管1协助村（社区）制定财务计划1村（社区）资金使用符合规定程序1建立资产台帐并实行动态管理1会计处理规范2支出核算明细1财务开支真实合法2原始凭证签字审批完整，相关附件齐全2按村（社区）分设账套1出具报表准确、及时、完整0.5凭证及报表打印规范、格式统一0.5配合督促村（社区）财务公开0.5实现了村（社区）财务信息化、网络化管理0.5是否将村（社区）财务服务中心工作人员纳入财政所考核2小 计16三、惠农补贴“一卡通”发放管理（15分）数据录入管理 （8分） 数据录入用户权限分配正确0.5补贴对象基础信息录入真实、准确，与原始数据相符7.5包括补贴对象家庭成员管理、土地、山林、种植信息以及良种补贴种粮情况。各种信息录入的数据要准确、真实,更改要有依据。若发放的补贴不涉及相关信息，可不录入。基础数据中出错或不规范，每发现一处，扣0.1分（不规范包括：同名且身份证同号；姓名有空格、身份证号码位数不符、未将原身份证号码改为二代身份证号码等）。补贴发放及监管情况（7分）制定了相关的信息采集制度和操作规范，并对补贴数量和金额较大的补贴大户，有严格的筛选、比对、审核及现场确认等监管制度1没有筛选、审核制度的，扣0.5分。补贴发放相关的张榜公布情况1以村级为单位在各村固定的惠农补贴公示栏内进行公示，公示期必须达到7天以上，公示栏内必须标注有监督投诉电话，检查时每1个村未公布，扣0.5分。惠农补贴政策“明白卡”到位情况1.5每抽查到一户农户没有发放明白卡，扣0.1分。补贴存折到位情况1.5抽查到一户农户没有发放存折，扣0.5分。有规范的补贴存折发放、信息变更程序规定1对惠农补贴“一卡通”发放情况进行定期和不定期督查并及时整改1以督查工作通知及督查情况表为依据，按整改到位情况计分。小 计15四、基础建设（17分）制度建设（6分）内部管理制度（2）单位内部管理规范，建立内部管理制度2岗位责任制度、目标考核制度、考勤制度、廉政建设制度、学习制度等。基础工作制度（2）制定行政事业单位财务管理、资金安全管理、国有资产管理、非税收入票据管理、专项资金规范化管理、控债和化债、村（社区）财务管理等基础工作制度和实施细则2工作流程（1）制定了“乡财县管乡用”、“村账乡代理”“惠农补贴发放”“专项资金管理”等工作流程1制度执行（1）严格执行各项规章制度1队伍建设（3分）人员配备及岗位设置（1）不相容岗位不得兼任1出纳、会计分设，所长不得兼任单位会计、出纳。业务水平（1）工作人员熟悉业务,并能熟练操作电脑1业务培训（1）对财政所工作人员进行了定期和不定期的培训1档案管理（2分）管理配备（1）设立有专门的档案室并由专人管理档案1资料归档（1）分类保管、资料齐全1包括财政财务、补贴发放、债权债务等资料以及电子档案。信息网络管理（6分）办公环境（0.5）办公环境卫生、整洁0.5硬件配备（1）财政所配备两台以上电脑1安全管理（1）建立并落实安全管理制度1所有计算机必须设置密码；工作机统一安装杀毒软件并及时更新病毒库；不能安装游戏软件；数据备份间隔时间在三日内，并实行异地双备份。内网运行（1.5）及时收发邮件0.5严格实现内外网分离，业务系统都在财政专网运行1除上级财政部门特许情况外，财政所业务工作均需在内网运行。信息报送（2）按年初下达的信息报送任务按质按量报送信息至开福区财政信息网2根据当年任务数，每少一篇扣0.1分小 计17五、加（扣）分项目加分项目惠农补贴“一卡通”发放工作惠农补贴“一卡通”发放项目数(按当年实际发放补贴项目数计算)每发放一项补贴加0.1分资金监管资金监管工作开展的相关情况根据街镇资金监管工作开展的相关情况，计加分。每监管一个项目加0.1分。形象提升当年财政所获奖情况和宣传报道情况财政所在省、市上级部门获得综合类奖励的（含一、二等奖），每获一项加0.5分；在省、市各类专业刊物上或公开发行的刊物上发表文章，每篇加0.5分；先进事迹被新闻媒体公开报道的，每篇加0.5。扣分项目上访处理群众上访及处理情况以省市接待上访情况为依据，每接待上访一次,经确认属实的,扣0.2分；对经确认属实的问题，整改不及时的,扣1分。工作落实、反馈上级布置的工作落实、反馈情况对上级布置的工作，每一次未落实，未完整准确反馈情况的，扣0.5分。合 计文档附件: 乡财政所财政规范化建设实施方案为进一步规范乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，根据区财政局夷财办发245号精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我乡财政工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持公共财政改革方向，按照“规-范、便民、廉洁、高效”的总体要求，进一步加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，为维护社会稳定、服务经济社会发展，建设和谐财政做出积极贡献。二、总体目标从开始，用3年的时间实施乡镇财政规范化建设，努力实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。三、主要内容（一）大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训和交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍素质。1、确定工作岗位，落实工作职责。按照财政管理的范围，按照全区统一设置的所长、副所长、办公室、预算会计、资金会计、统管会计、专管员等岗位，定岗定责不定人。根据我所人员情况，科学合理确定人员岗位，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与区局相关股室或二级单位及时沟通，确保区局安排的工作组织到位，落实到位。2、大力开展学习、教育活动，不断提高干部职工的综合素质。（1）在干部职工的学习上，做到：“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月一次集中学习，学习时间不少于2天，做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果，实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导；学习教育与检验工作实效联系起来学习；对照本职工作任务针对性的学习，做到学以致用。二是坚持领导带头学习，发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模，带领全体工作人员学习，比学习比奉献。办公室要组织安排好干部的学习时间和学习内容，积极发现、总结、宣传好学习的典型，办好学习专栏，发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径，是 本文来自文秘114 ，转载请保留此标记。 取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈，只有坚持不断，才能实现预期的目标，按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路，把理论学习同实际工作相结合。（2）加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变，保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合，采用收看警示教育、电教等活动，教育活动某些方面延伸到家属子女，在全体干部中结合思想大讨论，筑牢思想防线，严格执行财政执法“四制”，抓好“五五”普法，强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错，做到“五无”，即领导无违法违纪案件；干部无违法违纪和刑事案件；单位无安全质量事故；无黄、赌、毒等丑恶现象；无邪教活动。（3）加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求，要通过学习，提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念，适应时代要求。围绕人才培养工程目标，实现重大突破。即35岁以下的在3年内全部晋升中级职称；3640岁以下的在3年内取得初级（助理会计师、助理经济师）职称；41岁以上的全部取得初级职称，全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进，创新工作机制，创新工作方法，才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务，在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索，争取在“以钱养事”工作方面推成出12个创新成果。三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治，学上级文件精神，学法律、法规、规章和制度，坚持原则，以务实的作风，自觉维护党和人民的利益，为构建社会主义和谐社会依法行政，热情服务，把各种问题和矛盾解决在萌芽状态，减少群众上访和避免群众群体性上访，确保地方社会稳定。（二）大力推进内部管理规范化建设，强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度，按照简化、规范、便于执行的原则，修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上，突出执行，突出检查。1、修改完善机关管理制度。结合实际情况，建立简便易行和规范操作的服务承诺制度、节假本文乡财政所财政规范化建设实施方案_文秘114_免费文秘网由文秘114 为您整理，更多范文请访问：/wenmi/fanwen/qihuawenan/2010-09-02/502.html日值班制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、岗位责任制度、量化考核制度等内部管理制度，强化制度约束、严格责任追究。2、健全量化考核制度。根据每年财政工作任务，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，在人员的管理上始终坚持“一把尺子量人、一种标准对人、一个-制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理(来源：文秘114 ）的分值，并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明。经所党支部和所长办公会研究，全体干部职工大会通过，财政所成立量化考核领导小组，由所长担任组长，副所长担任副组长，相关人员为成员并内设纪律纠风小组。其职责是：根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核，该扣分的坚决扣分，扣分必须坚持原则和标准，不得感情用事，必须事实清楚，所检查出的问题必须做好记录，记录要记载清楚发生的时间，检查的内容，出（发）现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。3、切实抓好文明单位创建工作。在乡党委政府、区主管局的领导下，每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动，做到创建有载体，干部受教育，活动收实效。在财政规范化建设中，我所确定主题“六个一”，即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进乡镇财政规范化建设，确保区级文明单位。（三）大力推进业务工作规范化建设，优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量（时）化、定量（时）的事情信息化的要求，做到规范、明了、有序、高效。1、统一公开口径。根据全区按统一口径的工作岗位职责、工作标准和办事程序，向社会公开，自觉接受社会监督，方便群众办事，提高服务质量。2、统一工作流程。一是按照区财政局对各项业务工作的具体要求，认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新，明确专人，对不完善的业务流程，按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责，加强协调配合，特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续，确保各项业务工作圆满完成。（四）大力推进区乡事权规范化建设，加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目，熟悉业主，管理便利，方便单位的实际，参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题，及时向区局报告并提出限期整改意见和建议。（五）大力推进内部监督规范化建设，强化责任意识。按照责任明确，监管有力的要求，进一步理顺财政监督检查机制，创新监督工作思路，实行全方位监督。1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制，严格实行印签分管、岗位分设，始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度，健全内审机制，把业务精通、坚持原则、责任心强的干部职工充实到内审小组。要健全工作机制，每季对所内业务活动进行审计。财政所负责人实行定期听取内审小组的审计汇报，研究具体整改措施，并负责布置、督办和落实。3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度，定期听取社会各个层次对财政工作的建议，并主动征求村委会、乡直单位、各服务中心及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况，广泛接受社会监督。四、工作措施（一）加强领导、明确职责。乡财政所成立由所长张祯明任组长，罗新、陈玉莲、刘祖亮任副组长，陈天桂、邓尚朝、姚经学、陈家清等为成员的领导小组。领导小组下设办公室和纠风督办工作专班 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