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文档简介

城市减灾应急管理城市减灾应急管理 应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的 所 谓危险 有人的危险 物的危险和责任危险三大类 人的危险 可分为生命危险和健康危险 物的危险指威胁财产的火灾 雷 电 台风 洪水等事故 责任危险是产生于法律上的损害赔偿 责任 一般又称为第三者责任险 归纳起来 危险是由意外事 故 意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险 状态构成 这也是应急管理各环节工作的出发点 虽然人和动物对于某些灾害发生信息的感知相同 但反应 则不同 如动物只能本能地避难 而人类能将所获得的有关灾 情进行综合分析 从而选择最佳减灾行动 是否具备应急能力 及减灾应急预案标志着社会 区域 企业 家庭安全文化的基 本素质 事实上如果一个人平时具备较强的安全减灾文化素养 及良好的心理素质 无论遇到何种突发性事故灾害 也能找到 从容得当的应急方法 譬如火灾 并不是所有公众甚至安全救 灾人员都通晓应急救火的方法 面对突发性火灾竟有哪些应急 救火办法呢 归纳以下几种原则 即 1 报警 集中全力自救 2 先救火 后搬运财物 3 火场要尽可能保持秩序 4 住在高层的人遇火 不应跳楼 应用湿毛巾堵住嘴鼻循楼 梯而下 或沿已被火封住的楼梯冲出去 若楼道已烧毁 可利 用竹竿 绳索滑下 5 睡眠中发生火灾 应趴在地上葡匐 近地会有残留新鲜空气 6 逃离火场的人应最后关闭火场区 域的门窗 以防火势扩大 应急管理及救助中心是事故灾害的神经中枢 它必须具备 通讯 预警 灾情评估和监视 确定行动重点地带 协调及分 配救灾力量 公众信息与新闻媒介等多方面的功能 同时必须 要求各级管理者及公众熟悉应急预案的内容 对现代安全减灾 来讲 最重要的是城市人口或企业人口的应急疏散 统计表明 有没有应急预案及疏散避难对策 灾害中人员伤亡可相差 40 左右 城市紧急救灾行动计划又叫救灾预案 是政府 有关部门 专业救灾抢险队伍在发生重大灾害时应采取的一整套技术措施 管理办法和行动的指导性方案 以下归纳十四项应急对策 1 本地区灾情预测 2 紧急救灾指挥系统的机构设置 职能和运作方式 与 其它部门及官员的联络方式 3 各类救灾队伍的数量 分析 配置和调用方案 4 灾害信息网络的设计和启用 灾情监测与快速评估方 法 5 紧急通信系统的启用 各类通信设施在紧急情况下的 统筹分工 灾区通信的恢复 6 交通运输设施及能力恢复 救灾物资的运输方案 紧 急情况下的交通工具征用和管制 7 工程抢险和生命线的抢救与恢复 8 灾民的抢救 疏散 转移和安置 9 危险物品的处理和防护 10 专业及群众性消防队伍的组织协调 消防器材的配 置和调用 军队和武警队伍的调动与任务分配 11 救灾物资的储藏和紧急调用 12 医疗卫生队伍的调动和任务 抢救危重伤病员和防 疫工作的组织 13 紧急治安管制的措施及实施办
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