在全县社会管理创新工作推进会的发言稿

务实推进社会管理创新工作全力提升维护社会稳定的能力水平在全县社会管理创新工作推进会的发言稿尊敬的各位领导、同志们：今年以来，XX县公安局社会管理创新工作在上级公安机关和县委、县政府的领导下，广大干警的共同努力下，坚持政治性、思想性，紧紧围绕促进社会和谐稳定、服务人民群众的实际，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为切入点，在创新理念上找准立足点、在创新内容上找准着力点、在创新方式上找准结合点、在创新机制上找准支撑点、在创新体制上找准切入点，以改革创新为动力，以基层基础建设为抓手，大力整合了资源，创新了管理方式，加速构建了社会管理新格局。下面我把我局流动人口管理创新工作开展情况汇报如下：XX县位于四川盆地东北大巴山南麓，川、渝、鄂、陕结合部，全县总面积4271平方公里，辖区55个乡镇、497个村、50个社区，现有常住人口123余万人，流动人口6万余人（暂住人口2万余人），实有人口129万余人。近年来，在县委、县政府的坚强领导和县委政法委的精心指导下，我们坚持以推进社会管理创新为抓手，着力健全完善社会管理服务“七项机制”，认真落实各项管控措施，社会服务水平不断提高。特别是今年以来，我们将加强流动人口管理工作作为大力提升社会管理与公共服务水平的一项重大课题，针对我县流动人口季节性流动、分散性分布的特点，不断致力于“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理新模式探索，全面落实管控措施，努力减少不稳定因素，为提高全县社会服务管理效能，维护县域经济社会和谐稳定起到了重要作用。我们的主要做法是：一、落实三大保障，转变流动人口管理理念一是落实组织保障。为切实加强对流动人口的管理，我局始终坚持把流动人口管理工作纳入社会治安综合治理系统工程之中，纳入综合治理目标管理责任制，成立了一把手负责、分管局领导具体组织实施、局属各部门负责人为成员的流动人口管理领导小组，并在县局治安大队下设办公室。各部门齐抓共管，凝聚管理合力，为管理服务工作提供了坚实的组织保障。二是落实制度保障。结合我局实际，制定出台了流动人口及出租房屋管理办法，进一步明确了各部门在流动人口管理工作中的职责和任务，建立健全了协作运行机制、定期排查通报制度等，充分发挥一线单位作用。同时，将流动人口管理工作目标要求纳入社会治安综合治理目标责任书，县局与局属各单位层层签署目标责任书，定期进行督促检查，保障了流动人口管理工作的有序、有效开展。三是落实物力保障。为提高流动人口管理效率，今年，我局为各派出所、警务室民警配发了台式电脑、数码相机、手机警务通、打印机，配备了必需的办公桌椅等办公用品，工作中，民警可以随时随地登记、录入流动人口信息，并依托公安网络进行比对核查，确定其身份情况，有效提升了流动人口综合管理水平，极大地提高了工作效率。二、突出三项重点，实现流动人口高效管理一是突出宣传的重点。采取媒体电台、印发宣传单、入户宣传等形式，加强对流动人口的政策、法律、制度等宣传，不断提高流动人口对办证管理和懂法守法的知晓度。今年三月份，针对我县流动人口集中流入的情况，我们以开展社会治安整治活动为契机，组织开展了流动人口管理相关规定的集中宣传，各乡镇（街道办）、社区以派出所、警务室为平台，设置政策法规宣传牌，开展警民相约服务活动，现场提供咨询服务，面对面讲解法律法规，增强流动人口知法、守法和依法维权的意识。二是突出责任落实的重点。严格按照“谁出租、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，落实县、乡（镇）、村（社区）三级流动人口管理责任，层层签订流动人口管理责任书。同时，要求各派出所、警务室民警与辖区内的出租房主、用工单位、流动人口雇主签定流动人口、出租房屋管理目标责任，并告知相关责任人严格落实管理责任。三是突出访查的重点。以开展流动人口入户访查工作为载体，加大对居民区、商业区、重点建设工程和厂矿企业的流动人口管理。通过调查走访和录入登记，我局已经基本摸清了居民房屋的分布及重点建设工程、厂矿企业的用工情况。在今年的工作中，我局进一步创新建立“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，要求民警在深入警务区的同时，积极开展入户和走访工作，认真登记辖区内所有的流动人口，切实做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。三、推行三大举措，促进流动人口管理规范化一是强化流动人口信息采集。充分发挥公安大情报信息系统作用，依托110指挥中心和基层派出所，建立起精准掌握、有的防范、高效服务的流动人口信息管理系统。将登记在册的流动人口基本情况全部录入电脑，并与全国公安在逃人员信息库数据进行自动比对报警。目前，各派出所等基层所队的信息网络管理系统已经实现市、县、基层三级联网，各派出所主要负责采集辖区内实有人口,特别是流动暂住人口相关信息,实时上传至流动人口信息管理系统平台，并根据掌握情况进行比证研判，实施对应的管理措施。二是实行分类管控。我局依据流动人口的职业、住址、经济来源及原籍调查等情况，通过微机化登记、科学化分析，对实有流动、暂住人口进行分层次管理。将其划分为四类，即：重点控制对象、注意调查对象、一般了解对象和收容遣送对象。对不同的对象采取不同的管理方法，将有可能危害社会安全及有刑事犯罪嫌疑的列为重点控制对象，落实专人监控管理；将生活困难、素质较低易从事违法犯罪活动人员列为注意调查对象，及时掌握接触关系及生活动向等情况；将农闲进城务工、外来固定经商等人员列为一般了解对象，对其做常规性了解录入，提供务工证明等相关服务；对无生活来源、沿街乞讨的“三无人员”及时了解情况，采取政府救助或遣返原籍措施。三是加强视频监控系统建设。为强化流动人口管理，我局以提升科技防范、增强防控能力为出发点，不断加强治安重点地区、重点部位和重点社区的视频监控系统建设，努力构建城区乡镇（街道）社区内保单位（厂矿企业）四级监控平台，最大限度消除社会治安管理漏洞。今年来，我局成立了社会治安防控体系建设工作领导小组，实现城区视频、交巡警全覆盖和建成民爆信息综合服务平台；全县内保单位、重点厂矿企业视频监控系统正在自查整改中。有效提高了人口的科技化防范管理水平。四、强化三个手段，建立流动人口管理新模式一是强化以房管人。充分发挥基层公安派出所和乡镇（街道办）综治维稳中心日常监管作用，采取出租房屋录入、流动人口登记、签订治安责任书等形式，有效规范房屋租赁行为和流动人口居住管理，掌握流动人口的流入源和落脚点。出租屋主落实管理责任，对流动人口按旅店管理的方式，对其逐人逐项登记，人走注销，并及时将掌握情况反馈辖区派出所、警务室、包片民警，包片民警随时进行检查核实。二是强化以业控人。发挥职能部门作用，监督厂矿企业和用工单位加强管理，自觉抵制非法用工，不雇用无有效身份证明的外来人员，强调务工人员登记注册。对建筑工地务工人员实行集中住宿管理，责成施工单位全面掌握外来务工人员情况，并指定专人负责人员管理。对市场、饭店、娱乐场所等公共复杂场所从业人员，落实经营者管理责任，确定管理责任人，统一食宿作息管理。对机关、团体、企事业单位雇佣的流动人口，由所属辖区派出所与用人单位签定责任状，委托用人单位进行管理，用人单位定期向派出所反馈用人情况。三是强化以证找人。对流动人口中无固定住所、无正当职业、无合法身份的“三无人员”，进行重点登记办证，防止管理失控；对经商、务工等有固定居住场所、收入稳定、居住期限为3年以上的发给“居住证”；对从事劳务、探亲访友等实行实名制登记管理，落实出租屋主、用工单位监管责任。同时，对流动人口实行人性化管理，加快户籍管理制度改革，制定了放宽农民进城落户条件，简化户口申报手续，落实市民待遇，保障流动人口的合法权益和合法收入，进一步提高了流动人