XX年春运安全工作方案.docx

XX年春运安全工作方案 XX年春运安全工作方案 XX年春运从1月24日启动至3月3日结束。为保障春运和全国“两会”期间全市道路交通安全畅通有序，根据南平市公安局XX年春运道路交通安全管理工作方案(南公传发XX58号)统一部署，结合我县实际，特制定本方案。 一、工作目标 牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全力以赴、严管严查，坚决防止发生较大道路交通事故，交通事故死亡人数力争不超过前3年平均数;坚决防止发生长时间、大范围的交通拥堵，减少拥堵地区、路段、节点，缩短拥堵等候时间;坚决防止发生执勤执法问题引发负面舆情，努力构筑安全畅通、和谐有序的道路交通环境。 二、组织领导 县局成立春运道路交通安全管理工作领导小组，由县局党委书记、局长邹荣任组长，党委委员、副局长陈绍伟任常务副组长，交巡警大队大队长、各派出所所长任副组长，县局交巡警大队、治安大队、督察大队、指挥中心、警务保障室等部门为成员单位;下设办公室(简称“春运办”)，挂靠交巡警大队，由交巡警大队叶定方副教导员任办公室主任。 三、工作措施 (一)强化源头管控，消除安全隐患 1.全面开展春运前的安全大检查。组织交通、治安等警种联合安监、交通运输等相关部门，深入公路客运、旅游客运、危化品运输企业集中开展一次安全大检查，重点检查企业是否存在无从业资质却非法营运，有从业资质但超范围经营等“四非四违”违法行为，车辆、人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度不落实等违法违规行为。督促企业落实安全生产主体责任，加强对聘用驾驶人的教育、管理，重点突出应急处置培训，提高防御性驾驶技能，严格落实对营运车辆的安全检验制度，确保车况良好。 2.从严审核审查参加春运的车辆和驾驶人资质。督促客运企业上报参加春运的车辆及驾驶人的基本信息，1月30日前完成辖区客运企业、车辆及驾驶人的春运管理台账建立工作。根据台账做好车辆及驾驶人的资格审查，发现驾驶人有违法行为未处理的，及时通报企业督促清理;对超过检验有效期的车辆、驾驶证记满12分的驾驶人，通报企业及相关部门督促禁止参加春运。 3.全面开展辖区道路隐患大排查。在春运前对辖区内客流量大的路段集中开展一次路面隐患大排查，重点是道路标志标线是否清晰齐全，团雾多发、易结冰、易积水、事故多发路段是否增设警示提示标志，通行客运班车、校车的农村公路隐患是否整改，临水临崖、急弯陡坡和隧道路段是否加装安全防护设施或临时增设警示标志，三级以下山区公路是否设置客运车辆夜间禁止通行标志牌等。对排查出的隐患，一律发函道路主管部门或书面报告当地政府建议尽快整改，不能立即整改的要采取临时防护措施。 (二)强化路面管控，净化交通环境 4.严把重要关口。1月30日全县统一提前5天全面启动1个302省道春运公安交通执法服务站，要充分考虑综合布警、综合用警，组织交通、治安、国保、反恐、派出所等警种开展联合执勤，将交通执法服务站的交通管理职能与治安管控、反恐维稳等职能紧密结合在一起，严厉打击路面各类违法犯罪行为，服务站除对过往客运车辆、危化品运输车辆等进行例行检查外，还要重点对涉疆车辆、驾驶人进行检查，必要时开箱开包检查，涉恐、涉暴的要及时进行现场处置，立即向有关部门报告，涉及其他违法犯罪也应及时交由治安、刑侦等部门及时立案查处。要在市局统一部署的省道联勤工作的基础上，进一步强化路面勤务，做到路面管控全覆盖、无死角。要加强对长途客运、旅游包车、危化品运输车、面包车、三轮车等重点车型的检查，严把县际及上下高速关口。以开展春运工作为契机，深化缉查布控系统的拓展应用，加强与交通执法服务站现场设备的集成，及时发现和查处重点车辆违法行为。 5.严查各类违法。最大限度把警力装备摆到路面一线，强化社会治安面管控，严查严处各类严重交通违法。对危化品运输车辆“四非”、客运车辆“四违”以及农村面包车、校车、接送学生车辆超员等交通违法，该拘留的一律拘留，该扣证的一律扣证，按上限从严从重处罚，形成高压严管的态势，并公开曝光或移交相关部门。在每月10日和春节假期首末2天，与全省同步开展7次统一执法行动，严查严处“五类十项”严重交通违法行为。“两节”(春节、元宵节)期间要组织机动力量，在午后、夜间严查酒驾、毒驾交通违法。 6.严管事故重点。通过近3年春运期间交通安全形势研判，市局明确的事故多发的省道302下浦线松溪段(注：XX年全县亡人事故60%发生在该路段)为重点路段;“两客一危”、摩托车、面包车为重点车型;违法会车、未按规定让行、无证驾驶、酒后驾驶、逆行、超速、疲劳驾驶等为重点违法。各地要加强上述重点区域、路段，重点车型、重点违法的管理，强化事故预防工作，超常运作、针对管理、严防严控，切实扭转被动局面。 7.严管农村交通。各农村派出所要认真履行农村地区交通安全管理职责，要在城乡结合部等重要路口、事故易发路段、车流量较大路段设卡设点，加大对农村面包车、短途客车和“五小车辆”的管控力度，及时发现、查处交通违法行为。要紧紧依靠当地乡镇党委、政府，发动基层自治组织，发挥交通安全协管员、交通安全员两支队伍的作用，启动交通安全劝导站，加强劝导提醒，努力将违法行为遏制在萌芽状态，堵截在乡内、村内。 (三)强化应急处置，确保道路通畅 8.强化部门协作。交巡警大队要密切与气象部门的沟通联系，及时掌握天气变化，做好预警提示;不断完善应急预案，协调交通运输部门、公路管理部门在302省道(茶平乡葫芦门：169K+302至181K易结冰路段，总长公里、路面宽度 9 米，海拔高度315米、结冰一般厚度 米)干线公路易结冰路段和事故多发点段储备必要的应急物资、大型清障和除雪铲冰设备，出现恶劣天气时迅速启动应急响应机制，确保人员、车辆、物资及时到位;必要时采取警车带道、压速行驶等方法，加强路面交通引导。对通行积雪结冰道路的客运班线，要督促客运企业在发车前先行派人对路面情况进行查勘，确认安全方可通行。 9.强化交通大动脉的保畅工作。省道、城区道路要充分发挥专业队的作用，加强指挥调度，科学制定交通疏导和分流方案，防止发生严重拥堵。要与治安部门加强沟通联系，互通信息，春节长假期间，剧毒化学品运输车辆一律禁止通行。要加强“两节”期间的大型活动以及旅游景区的交通提示、诱导，重点强化人群密集场所的交通组织和疏导。 (四)强化宣传引导，营造良好氛围 10.落实“两公布一提示”。春运前向社会公布春运交通流预判、分流绕行预案和危险、易堵、事故多发点段信息，公布重要公路高峰时段、日均流量信息，提示出行注意事项。对过往曾发生严重拥堵点段的分流疏导方案、分流与不分流的耗时对比，务必反复提示，提高广泛性、针对性和有效性。 11.强化警示教育。汇编并向社会公布近年春运期间的典型事故案例，组织参加春运的客运驾驶人集中观看“防御性驾驶技术”教学录像片、交通事故警示教育片，加强客货运等重点驾驶人的警示教育。曝光一批重点违法企业、车辆和驾驶人，公布一批大检查中被停业整顿的企业、停班整顿的车辆以及因交通违法记满12分被禁止参加春运驾驶人的情况，提高震慑力。针对重点车辆驾驶人及农村“五长一员”等重点群体，春运期间每周至少编发2条安全行车常识、事故案例警示等内容的安全提示短信。 12.开展主题宣传活动。春运前召开新闻发布会，介绍春运交通安全管理工作有关情况;2月3日开展春运启动日活动，要在车站、广场、农村集市等人群密集场所，开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动。广泛开展“五进”巡回宣讲，组织举办交通安全讲座、签订文明交通承诺书、发放交通安全宣传品等活动;组织落实“九省联动”广播宣传机制，策划春运“交警平安播报”;利用“双微”平台开展“春运平安返乡”微访谈、“春运出行安全”微话题、“实时路况”微直播等。同时注重宣传公安民警爱岗敬业、坚守一线的先进事迹，营造良好的社会舆论氛围。 13.健全警媒联动机制。积极策划春运交通安全系列报道，争取在电视、广播、报刊、网络等媒体上开辟专题专栏，加强春运权威发布、交通违法曝光、典型事故案例剖析等宣传警示，实时播报辖区重点景区、城区、省县道的堵车路段、安全情况、路况信息;共享相邻公路车流高峰预警信息和拥堵路段分流管控措施。 四、工作要求 (一)高度重视，周密组织。要切实认识到做好春运安全管理事关全年公安工作良好开局的重要性，充分预计春运流量大、时间长的艰巨性，作为“一把手”工程、全警工程、系统工程抓好抓实。各级领导干部要在岗尽责、守土有责，集中精力抓分析研判、抓部署协调、抓整改落实，深入基层一线，推动解决重点、难点问题。 (二)定期研判，加强协作。要落实定期研判制度，根据春运和“两节”期间不同高峰时段重点，加强对流量、流向、重点事故、违法等情况的分析研究，根据共性问题和薄弱环节，及时调整警力部署，制定针对性举措。各警种要牢固树立春运安全管理“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责，加强沟通协作和信息共享，发挥各自优势，实现管控打防互动。 (三)规范执法，热情服务。要注重严格公正文明规范执法，坚持严格管理和热情服务相结合，严格落实省厅的“九个不准”，严禁上路乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝公路“三乱”行为，坚决防止因执法不当引发群体性事件或媒体负面炒作;在春运前集中开展一次执勤安全防护的培训教育，组织学习交警执勤执法特别是事故现场安全防护规范规定。要组织文明交通志愿者大力开展“暖冬行动”，依托执法站点设立春运爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务;要加强对组团乘骑摩托车返乡务工人员的路面引导，严厉打击偷油、偷盗旅客行李物品等治安案件，保护平安回家路。 (四)加强值守，督导落实。要严格落实24小时值班备勤和领导带班制度，及时应对突发事件，严格按照有关要求报告有关情况。春运期间，建立交巡警大队领导、中队包片挂点督导制度，将责任明确到单位、个人;加强工作督查，春运期间，县局将派出督导组和检查组采取“四不两直”的方式深入各派出所督导，推动工作落实。 (五)加强信息报送工作。为加强对春运交通管理工作情况的掌握，指定张风专人负责报送春运交通管理工作情况。1、2月1日至3月15日每日12时前，上报春运交通管理工作报表(见附件3);2、2月24日(初六)上午9时前上报春节长假期间交通管理工作总结;3、3月11日10时前上报春运交通管理工作总结;4、日常工作中查获的严重违法行为(“四非四违”，农村面包车、校车、接送学生车辆超员，拖拉机违法载人，醉驾、毒驾，现场查处行驶速度超过车型最高限速且超速50%以上等)、典型经验做法、媒体宣传报道等情况随时上报。各派出所要确定1名春运工作联络员(请于XX年2月2日前上报联络员：姓名、职务、联系方式)，及时上报查获的典型违法案例等信息工作。报送方式：通过上传县局春运工作专栏，报关县局“春运办”。 XX年春运安全工作方案 为贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神以及中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好XX 年元旦春节期间有关工作的通知、广东省交通运输厅关于迅速开展交通运输安全生产大检查的通知(粤交明电XX88 号)、惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)的工作要求，结合我区交通运输行业实际，制定XX 年惠阳区交通运输局春运安全生产大检查实施方案。 一、指导思想 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好XX年元旦春节期间有关工作的通知精神，深刻吸取广东省佛山市顺德区“”气体爆炸重大事故等事故教训, 认真落实国家、省、市有关春运期间安全生产工作要求，强化安全红线意识，狠抓安全防患措施落实。在全区交通运输行业开展安全生产大检查，按照“排查不留死角、整治不留后患”，对存在事故隐患和问题坚持“零容忍”的原则，进一步促进交通运输行业生产经营单位安全生产主体责任、部门监管责任、属地管理责任的落实，全面消除事故隐患，确保XX年我区春运交通运输行业安全生产形势持续稳定。 二、安全生产大检查工作领导小组 为加强安全生产大检查工作组织领导，成立惠阳区交通运输局春运安全生产大检查工作领导小组。 组 长：何焕斌 局长 副组长：巫锡平 副局长 黄永福 副局长 文治强 副局长 杨建忠 副局长 曾惠明 纪检组长 成 员：田锦元 地方公路管理局局长 孙 泉 交通综合行政执法局局长 周伟胜 项目管理中心主任 陈建雄 安全股股长 邱爱良 总站站长 领导小组办公室设在局安全股，巫锡平同志兼任办公室主任，陈建雄同志兼任办公室副主任，负责组织、指导、协调、督促大检查各项具体工作。 三、检查主要内容 (一)安全生产两个责任主体落实情况。“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求的落实情况，检查督查各单位安全生产属地监管情况、打非治违落实情况、事故调查和处理、安全生产宣传教育培训、应急预案建设及应急演练等情况。 (二)各经营单位(企业)对客货运车辆、客运包车、危险化学品运输车辆和驾驶员的管理，特别各岗位从业人员的管理情况。道路运输企业从业人员：驾驶员、押运员、装卸员、乘务员、车站调度员、车辆维修人员、车辆检测人员、安全管理人员、教练员、站场“三品”检查员;水路运输企业从业人员：船长、大副、二副、三副、水手、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、机工、海务管理人员、机务管理人员、安全专职管理人员;交通建设工程三类人员：机械设备操作人员、施工指挥人员、特殊工种人员(如电工、电焊工、起重工等)。各企业是否按要求组织从业人员学习企业安全生产规章制度和岗位安全操作规程，特殊岗位是否按规定持有相应证件，是否建立、完善安全生产规章制度和岗位安全操作规程情况等。 (三)是否落实“三不进站，六不出站”和车辆回场必检规定，营运车辆技术状况是否符合标准、是否按规定进行车辆二级维护和检测，是否按规定配备有关消防和安全设施设备等。 (四)在工程建设领域严格整治公路水路施工安全问题，要加强在建工程的施工现场管理，加强公路桥梁隧道的管养，完善公路隧道机电和安保附属设施等交通基础设施事故隐患排查治理情况、源头治超、渡口渡船安全管理等情况。 四、检查形式 根据惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)、广东省交通运输厅关于迅速开展交通运输安全生产大检查的通知惠州市安全生产委员会关于开展岁末年初安全生产大检查工作的通知(惠安XX16 号)等要求，按照“属地管理”、“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，采取企业自查、市局抽查、局组成专业督查组专项督查和综合督查组及明查暗访形式进行。 (一)专业督查分4 个督查组：交通工程建设督查组、道路运输督查组、水路运输督查组、交通运输行政执法督查组，分别组织对主管行业开展大检查工作。各专业督查组自行制定工作方案并组织实施，督查相关情况及时报局春运安全生产大检查工作领导小组办公室，以便及时汇总上报。 第一组：道路道路运输督查组 组 长：黄永福 副组长：邱爱良 成 员：交管总站有关人员 第二组：交通工程建设督查组 组 长：杨建忠 副组长：田锦元、周伟胜 成 员：地方公路管理局及项目管理中心有关人员 第三组：水路运输督查组 组 长：巫锡平 副组长：陈建雄 成 员：安全股有关人员; 第四组：交通运输综合执法督查组 组 长：黄永福 副组长：孙泉 成 员：综合行政执法局有关人员。 (二)综合督查由局领导带队，分别对各片区进行综合 督查，具体分工(见附件1)。 (三)明查暗访由局春运安全生产大检查工作领导小组及安全股组织，采取“四不两直”形式进行。 五、检查时间 检查工作自通知下发之日起至XX年3月底，分三个阶段进行： 第一阶段：全面自查自纠阶段(XX年1月12日-XX年1月30日)。全区交通运输行业企业开展自查自纠工作，局各相关单位、机关有关股室督促辖区企业全面开展自查自纠工作。 第二阶段：专业检查阶段(XX年2月1日-3月14日)。 局各专业督查组按职责分工对重点领域开展专业督查，分节前节后两次进行。 第三阶段：综合督查阶段(XX年2月9日-2月17日)。 市局将组织7个督查组由市局领导带队分片区对各监管单位监管情况进行综合督促检查。 六、工作要求 (一)切实加强组织领导。各单位要精心组织，务求实效。要按照“属地管理”、“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，增强针对性和实效性，确保大检查全面、彻底、不走过场。春运安全生产工作实施方案和各专业督查方案于XX年1月16日前报局安全生产大检查领导小组办公室。 (二)广泛深入开展宣传。各单位、各交通运输企业要组织人员学习省委、省政府关于安全生产工作的重要指示和讲话精神，提高抓安全管安全意识。同时，利用各种媒体、广告牌、告示牌等，多渠道、多方式，大力宣传安全生产，营造良好氛围。要使交通运输系统广大干部职工进一步增强安全责任意识和主动意识，牢固树立以人为本、安全第一的理念，时刻把安全生产放在首位，自觉地做好各项安全工作。设立安全生产举报电话、举报箱等，要发动和依靠社会公众的力量，接受社会监督，并积极引导社会公众进一步提高安全意识，时刻保护自身安全，主动为交通运输行业安全生产做出贡献。 (三)扎实开展大检查。各单位的大检查工作要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对重点领域和薄弱环节要彻底查、反复查。对查出的问题实行“零容忍”，及时进行整改，并明确整改措