发展农民专业合作社--培育农村新的增长点

发展农民专业合作社 培育农村新的增长点 大荔县位于关中平原东部，是黄、洛、渭三河汇流之地。全县辖18个镇，400个村，总人口72万，县域面积1776平方公里，耕地面积9万余公顷，是陕西省粮、棉、油及果蔬的主要产区。近年来，大荔县把贯彻落实农民专业合作社法的重要抓手，努力推进全县农民专业合作社蓬勃发展，培育农村经济新的增长点。一、基本情况截止2012年8月底，全县已有各类合作社652家，合作社共发展会员40949个，其中农民成员40943个，团体成员数6个，带动非成员农户数53910个。合作社出资总额64953.96万元，其中货币出资额49555.76万元。县级以上示范合作社30家，其中：国家级示范合作社1家（大荔县绿苑红枣专业合作社），省级百强社3家（大荔县荔民果蔬信用专业合作社、大荔县绿苑红枣专业合作社、大荔县兴旺果蔬专业合作社），第二批百强社3家（大荔县西埝葡萄专业合作社、大荔县果农果蔬专业合作社、陕西诚信绿色水果专业合作社）正在审批中。合作社流转土地1.2万亩，引进推广新产品60余个，新技术20余项，取得无公害、绿色、有机食品认证10余万亩，引进推广新产品60余个，新技术20余项，取得无公害、绿色、有机食品认证10余万亩，全县70%的农产品依靠合作社组织加工、贮藏、销售。2011年底，合作社社员人纯收入5600多元，高出同期全县农民人均纯收入18%。二、主要做法2011年初，大荔县制定了大荔县农民专业合作社发展五年规划，提出了5年内全县农民专业合作社的发展目标、工作思路及实施步骤。根据这一规划，主要抓了以下工作：（一）加强宣传，营造合作社发展氛围。一是通过发放宣传资料、张贴标语、制作电视宣传片等多种形式进行全方位的宣传，增强了各级干部和农民群众对合作社的了解和法律意识，鼓励更多的农村能人创办合作社，截止目前，全县合作社的发展数量已居全省首位。二是2011年成功举办了中国大荔农民专业合作社高峰论坛会。陕西省农业厅农经处张旭峰处长、渭南市经管局刘宏武局长参加了论坛会，还有一些外地客商也参加了本次会议，这是我县农民专业合作社的一次内部交流会，为我县农民专业合作社规范化建设工作起到了积极地推动作用。三是积极组织参加各类农产品展销会。2011年10月底，第九届中国国际农产品交易会在成都召开，我县推荐了大荔县绿苑红枣专业合作社、大荔县荔民果蔬信用专业合作社等7家示范合作社参加了此次展销会。另外，我县还经常组织专业合作参加省市举办的各类交流活动，这些活动扩大了我县合作社在全国范围内的影响。（二）规范指导，提升合作社整体水平。首先，我们对全县果蔬类合作社做了一次全面的摸底筛选工作，选出了大荔县绿苑红枣专业合作社、大荔县荔民果蔬信用专业合作社等30多家运营较好的合作社作为年度重点规范对象。并召集这30多家合作社的理事长和会计做了一次农民专业合作社规范化建设培训会。其次，为了推动全县合作社的规范运转，我们在总结这30多家合作管理的经验后，起草下发了大荔县农民专业合作社规范化建设实施方案，提出了农民专业合作社规范化建设的重要意义、总体要求、主要内容和工作步骤，并派员包联合作社进行实地指导、电话督促，确保了规范化建设工作取得实效。最后，我们选出了荔民果蔬专业合作社、绿苑红枣专业合作社等25家组织机构健全、规章制度完善、运营管理民主、财务管理规范、市场竞争力强、带动能力强的县级示范合作社，还定期对百强示范社百库建设项目工程进展情况进行监测和分析，通过树立典型和样板，加快了我县合作社规范化建设的步伐，提升全县合作社的整体水平。（三）政策扶持，推动合作社发展壮大。多次和人行联系沟通，为资金困难的合作社争取贷款。制定农超对接办法，组织合作社参与农超对接、农校对接。一是曾多次与西安等地的大型商场联系，洽谈农超对接模式，为合作社的产品寻找销售渠道，并带领客商到合作社基地进行实地考察。2011年，大荔县忠朝蔬菜专业合作社、大荔县新全果品专业合作社与商场签订了供货合同。二是在全国第三届“农校对接”洽谈会上，我县统一组织全县7家合作社和企业报名参展，洽谈会上我县农民专业中展示各自产品，积极与各地高校进行洽谈、签约，共与各地高校、超市等单位签订意向合同15份。三是组织合作社参与明星产品品牌评选活动。2012年以来，我们各合作社进行严格审核，最后，大荔县绿苑合作社的冬枣、大荔县高石脆瓜专业合作社的高石脆瓜、大荔县忠朝蔬菜专业合作社的辣子被评为渭南市明星产品，这对于推动合作社发展壮大有着积极的意义。三、存在问题大荔县农民专业合作社虽有所发展，但总的看来还存在一些问题。一是大部分合作社规模小，实力弱。全县除少部分合作社入社社员达到50人以上外，其余农民专业合作社均不足50人，大部分在6-20人之间；自身经济实力较弱， 有的注册资金不足1万元。部分农民专业合作社仅注重产前、产中服务，忽视产后服务，缺乏配套的收购场地、仓储、冷库、加工设备等，产业链不长，活力不够，发展后劲不足。二是整体素质不高。农民专业合作社中懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型高级人才较少，会员的小农意识较浓，普遍看重眼前利益，缺乏利益共享、风险共担、长期合作的思想，直接影响合作社的发展壮大。三是指导队伍力量薄弱。农民专业合作社的发展，离不开专业人员的辅导。但是，大荔县从事合作社辅导工作的人员仅有3名，远远不能满足对全县600多家合作社进行指导服务的需求。另外，培训经费不足，也影响了全县合作社的总体工作。四、几点建议1、建立县镇两级农民专业合作社专业辅导员制度，便于我们准确掌握所在区域合作社的发展动态，使合作社辅导员更好地服务农民专业合作社，增加农民收入，促进当地经济发展。2、建议政府组织合作社的理事长及辅导员学习国内外先进合作