乡中长期人才发展规划(XXXX-2020年).doc

*中长期人才发展规划（2011-2020年）为全面落实人才优先发展战略，保障全乡经济社会转型跨越发展和实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，根据武威市中长期人才发展规划（2011-2020年）和*中长期人才发展规划（2011-2020年）的总体部署，结合我乡人才发展实际，制定本规划。一、人才发展现状（一）基本情况人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源，在实现转型跨越进程中，人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用更加凸显，人才的竞争已经成为各地之间竞争的焦点。近年来，乡党委政府高度重视人才工作，深入贯彻落实国家、省、市、县人才工作一系列方针政策，采取了培养、引进、用好人才的措施，人才队伍建设成效显著，人才在经济社会发展中的支撑作用和带动作用逐步增强。截止2011年底，全乡人才总量365名，其中党政人才30名、现代农业方面人才22名、专业技术人才221名、企业经营管理人才26名、技能人才13名、农村实用人才43名。（二）存在问题我乡作为一个典型的农业乡镇，受经济基础、地理位置、民俗文化、思想意识等因素的制约，我乡人才队伍建设还相对滞后，还存在人才队伍总量不足，人才素质有待提高，高层次人才比较缺乏，人才环境不优，人才流失现象等突出问题，人才发展与“十二五”时期“实现薛百经济社会跨越式发展”奋斗目标的需求还有差距。今后十年，是我乡实现经济社会跨越式发展的关键时期，我们必须深刻分析发展形势，准确把握发展机遇，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，坚定不移地落实人才优先发展战略，科学规划，重点突破，整体推进，不断提高人才工作质量和水平，把全乡人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，努力把人才优势转化为知识优势、科技优势和产业优势，以人才发展引领、推动、保障全乡经济社会实现跨越式发展。二、人才发展的指导思想和基本思路（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，坚持以人才能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以人才工作改革创新为动力，以全乡转型跨越发展和未来经济社会发展对人才发展的要求为依据，牢固树立“生态立乡、特色兴乡、项目强乡、民生稳乡”的发展思路，以培养设施农牧业、特色林果业、现代服务业等人才资源为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设，努力形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用和人才辈出的人才工作新机制，为全乡经济社会跨越式发展提供人才保障和智力支持。（二）基本思路坚持优先发展理念。牢固树立人才资源是第一资源的理念，把培养、吸引、使用人才作为强乡之基、竞争之本、转型之要，切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。坚持党管人才原则。加强和改进党对人才工作的领导，建立人才工作目标责任制，明确主要领导抓“第一资源”的责任，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。坚持协调统筹推进。以培养现代农业、现代服务业等人才资源为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设，整体推进各类人才队伍协调发展。坚持政策机制创新。不断推进引才、育才、聚才、用才政策机制创新，坚持跨越式发展需要什么样的人才就培养、开发、引进什么样的人才，怎样能够培养、开发、引进、留住和用好人才，就实行什么样的人才政策。坚持育引结合模式。坚持自主培养和重点引进相结合，立足于人才资源开发，多措并举培养所需人才。“育”就是依托现有人才资源，通过培训、考察等多种形式，提高各类人才干事创业的本领，建设一支具有务实作风、善于团结协作、积极改革创新、争创一流业绩的高素质人才队伍。“引”就是对高层次技能人才和急需紧缺人才积极引进、重点引进、灵活引进。三、人才发展的目标任务到2020年，全乡人才发展的总体目标是：培养和造就规模不断壮大、结构趋于合理、素质全面提高、能够适应经济社会跨越式发展需要的人才队伍。人才短缺、流失和浪费的状况得到有效改善，人才工作体制机制更加健全，人才成长环境更加优化，人才创新能力明显增强，人才作用有效发挥。人才总量快速增长。人才资源总量保持年均不低于10%的增长速度，到2015年全乡人才资源总量从现在的365人，提高到500人以上，到2020年，提高到750人以上，人才在经济社会发展中的支撑作用和带动作用显著增强。人才素质显著提高。到2020年，高中以上学历人才占人才总量的比重达到40%以上，中专以上学历的人才占人才总量的比重达到60%以上；大学本科以上党政干部比例达到80%以上；具有一技之长的农村实用人才占农村劳动力比例大幅度提高。人才结构逐步优化。全乡重点领域、重点产业人才明显增加，人才发展基本满足支柱产业和特色优势产业发展需求，与经济社会发展要求基本相适应。人才队伍的年龄、专业、分布、层次等结构渐趋合理。人才环境不断改善。政策措施不断完善，人才工作明显加强。人才的培养开发、考核评价、激励保障等方面的体制机制不断创新，市场在人才资源配置中的基础性作用充分发挥。 人才效能明显提高。人才在经济社会发展中的作用充分发挥，企业自主创新能力不断增强，全乡人力资本投资不断增加，人力资本对经济增长贡献率逐步提高。四、人才发展的主要任务1、现代农业方面人才发展目标：着力培养日光温室瓜菜业、设施畜牧业、特色林果业、绿色农业、生态循环农业、大田节水农业、休闲观光农业、农业机械化等方面的专门人才。到2015年，全乡现代农业专门人才达到45人，到2020年达到80人。主要举措：加大农业科技培训力度，加快现有人才技术知识更新，尽快培养一批数量充足、结构合理、素质优良、能够适应我乡现代农业发展的技术推广服务人才。积极实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。2、现代服务业方面人才发展目标：着力培养开发农产品销售、现代物流、民俗文化、餐饮住宿等方面的专门人才。到2015年，全乡现代服务业专门人才达到50人，到2020年达到120人。主要举措：探索建立加快现代服务业人才创新创业的机制和平台，加大对现代服务业人才的培养、开发力度，鼓励各类现代服务业人才大胆创业。鼓励指导现代服务业各个行业积极组建和完善行业协会。引导和鼓励中小型服务企业改善人才各项待遇，增强对人才的吸引力、凝聚力。3、党政人才发展目标：以提高能力素质、优化结构为核心，以各级领导干部和后备干部为重点，通过在职培训、函授、自考等方式，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2015年，具有大学本科及以上学历的干部占党政人才队伍的80%以上，到2020年达到90%以上。主要举措：坚持跨越式发展需要什么就培训什么，干部能力素质缺什么就补什么，提升党政干部推动跨越式发展、搞好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力和水平，结合干部培训工程，将全乡机关事业干部全部轮训一遍，重点加强对干部科学发展、依法行政、统筹协调、公共服务等能力的培养。坚持和完善干部驻村、“三支一扶”，乡机关事业干部到村担任驻村干部、村（支）两委助理，优化人才队伍结构，提高人才队伍素质。4、企业经营管理人才发展目标：以提高乡镇企业经营管理水平为核心，以乡镇企业管理人才为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化和专业化，培养造就一支适应经济社会发展需要，具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的乡镇企业经营管理人才队伍。到2015年，企业经营管理人才总量达到50人，到2020年达到80人，其中具有大学本科及以上学历的达到20%以上。主要举措：坚持以规模以上非公有企业经营管理人才为重点，采取组织培训研修、举办专题讲座、开展挂职锻炼等方式，有针对性地组织学习现代企业管理、市场经济理论、法律等知识，有计划选派优秀企业管理人才到市内高校跟班学习，增强驾驭市场、创新经营管理的能力。进一步完善政策，支持和鼓励非公有制企业引进高层次、专业化的企业经营管理人才。5、专业技术人才队伍发展目标：以提高专业水平和创新能力为核心，围绕社会事业发展的需要，在现代农业产业和教育、卫生等领域，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。到2015年，专业技术人才总量达到220人，到2020年达到290人。主要举措：重点围绕教育、卫生行业，依托职业教育基地、专业进修院校、网络资源，着力抓好业技术人员的继续教育，构建分层分类的专业技术人才培养模式。配合“三支一扶”、“进村进社”、“特岗”、“西部计划”等就业项目，积极做好选派大学生到乡镇农业技术服务机构、医疗卫生机构、教育机构和村（社区）服务工作，每年选派4名具有助理级职称专技人员到村支农、支教、支医，开展业务指导和技术咨询，提升基层技术人员的业务素质，构建以城带乡人才支援新格局。6、农村实用人才队伍发展目标：以提高科技素质、生产技能和经营能力为核心，以培养农村致富带头人为重点，着力建设一支从事设施农牧业发展、特色林果业建设、技术推广服务、农产品流通的农村实用人才队伍。到2015年，农村实用人才总量达到120人，到2020年达到210人，每个行政村都有一定数量的种养加能手、能工巧匠和经营能人。主要举措：深入实施“新农村建设人才保障工程”和“石羊河流域重点治理人才保障计划”，充分发挥乡党校、农村现代远程教育网络、农民培训学校等各类教育培训机构的主渠道作用，大规模开展农村实用人才培训。围绕设施农牧业、特色林果业等产业项目建设，依托农村产业协会和各类专业合作社，培养一大批农业产业化带头人；围绕推动农民向城镇和企业流动，依托就业服务培训机构、劳动技能培训机构等平台，培养一大批建筑工、木工、电工等农村技能人才；围绕促进农业产业快速协调发展，推广“公司（协会）+经纪人+农户”模式，采取政策引导、资金扶持、定点培养等方式，培养一大批运销、加工、信息、劳务等方面的农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予优惠。五、人才发展的保障措施（一）提高思想认识。全乡机关干部、乡辖各企事业单位要从战略和全局的高度，充分认识人才在经济和社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，坚持“一把手”亲自抓第一资源，切实担负起人才工作的组织、领导、协调、服务的责任，自觉把人才队伍建设列入重要议事日程，摆在突出位置。（二）落实工作责任。全面贯彻落实党管人才原则，切实加强乡党委对人才工作的领导，全乡上下形成乡党委统一领导，组织部门牵头抓总，乡辖企事业单位各司其职，密切配合的人才工作新格局。（三）加大人才投入。树立人才投入优先理念，保证对教育、科技、卫生支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。设立人才发展专项资金，用于高层次人才和紧缺人才的引进、配套全县重点人才项目和对杰出人才的奖励以及本地人才开发。研究制定人才投入财政资金管理和绩效考评办法，发挥人才资金使用效益。（四）营造良好环境。一是改善工作环境。加快“和谐薛百”建设步伐，加强文化教育公共设施和居民活动场所建设，营造各类人才居住、工作、学习和创业的良好环境。鼓励优秀人才开拓创新，形成尊重特点、鼓励探索、宽容失败的人才成长氛围。营造多元的文化氛围，增强薛百对各类人才的吸引力。二是优化服务环境。转变政府职能，推行电子政务，提高公共服务效率和质量，为各类人才成