在上半年全县经济社会发展形势通报会上的讲话

在上半年全县经济社会发展形势通报会上的讲话各位委员、同志们：今天，我们召开这次会议，主要目的是向各位政协委员通报上半年全县经济社会发展形势，通过情况通报和现场参观，使各位委员更加全面地认识上半年来，我县经济社会各项事业发展的基本情况，进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，加快发展。首先，我代表县委、县政府对关心、支持和参与全县经济社会发展的全体政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我就20XX年上半年全县经济社会发展情况简要通报如下：一、上半年全县经济社会发展主要情况20XX年，是全面实现“十五”计划的关键一年，也是推进加快推进全面小康建设的重要一年。县委、县政府坚持以党的十六届三中全会和省市全委会议精神为指针，高举改革、发展大旗，突出项目建设和深化改革两大重点，围绕产业抓增收，立足资源抓项目，创新机制抓改革，营造环境促开放，年初确定的各项重点工作进展顺利，城乡经济和社会各项事业保持了全面、协调、健康发展的良好态势。上半半年，全县生产总值完成*.*亿元，占年度计划的*.*%，同比增长*.*%；全社会固定资产投资完成*.*亿元，占年度计划的*.*%；财政收入完成*万元，占年度计划的*.*%，同比增长*%。重点抓了以下六个方面的工作：1、深入贯彻中央一号文件精神，全力促进农民增收。县委、县政府认真贯彻中央一号文件精神，把解决“三农”问题作为重中之重，全面启动实施“*”增收富民工程，在多渠道促进农民增收上做了大量的工作：一是不断加大结构调整力度，做大做强优势产业。县乡各级坚持以市场为导向，认真落实“*”宏观调控目标，引导农民把种植业结构调整的重心向棉花、制种等特色优势产业集中，全县落实经济作物*.*万亩，其中棉花*万亩，制种*万亩，番茄、瓜菜、洋葱等高效作物*.*万亩，夯实了农民增收的产业基础。二是大力发展草畜产业，开辟农民增收新空间。县乡各级按照建设*万只肉羊基地的目标，进一步加大对羊草产业发展的引导、扶持力度，狠抓品种改良、设施养殖、科学饲喂、防疫灭病、加工增值等关键环节，全面推广“一棚一池十五只羊、夏秋复种*亩草”的发展模式，使肉羊产业保持了稳步发展的良好势头。上半年，全县落实牛羊改圈示范组*个，动工建设*个，累计改圈达到*个组、*户，分别占总组数和总户数的*.*%和*.*%，羊饲养量达到*.*万只，完成计划任务*万只的*.95%，实现了时间过半，任务过半。三是强化科学技术的推广应用，促进农业生产效益提高。加大新品种、新技术的推广应用和成熟技术的组装配套力度。全县引进农林牧各类新品种*个，农林牧新品种覆盖率分别达到*%、*%和*%。落实立体种植*.*万亩，比上年增加*亩；落实棉花“双株双层”栽培*.*万亩。建成以棉花新品种繁育、高效日光温室种植、畜牧养殖示范为主的县级科技示范园区*个，乡级科技示范园区*个。四是积极发展二三产业，努力拓宽农民增收渠道。县乡各级高度重视农村二三产业发展，在千方百计抓好项目建设，加快乡镇企业发展的同时，不断加大农村剩余劳动力转移力度，全县通过乡镇企业吸纳一批、从事第三产业消化一批、集中培训输出一批、重点工程转移一批“四个一批”的办法，转移农村剩余劳动力*人，实现劳务收入*万元，同比增长*.*%。通过各项措施的落实，预计今年全县农村经济总收入可以达到*.*亿元，同比增加*.*亿元，增长*.*%，农民人均纯收入增加*元的目标，经过努力可以实现。2、切实加大项目建设力度，促进工业经济快速发展。县委、县政府坚持实施“工业强县”战略，努力增强县域经济实力。在工业发展上采取了一系列行之有效的措施，深化了企业改革，实行了领导包企挂项制度，出台了优惠政策，加大了项目建设力度，组织县乡干部对兄弟县市工业发展情况进行了考察学习，召开了工业发展暨项目建设专题会议，对加快我县工业发展的相关问题进行了深入研讨，动员全县上下狠抓工业经济发展，取得了明显的成效。一是项目建设态势良好。今年全县计划新、续、扩、改的工业项目*个，现已开工建设*个，其中固定资产投资*万元以上的*个、*万元以上的*个、千元以上的*个，累积完成投资*万元，占计划的*.*%，比上年增加*万元，增长*%。使今年成为近年来项目建设数量最多，开工建设情况最好的一年。二是环境条件日益改善。硬件环境上，狠抓了工业园区“八通一平”基础建设。目前园区一期工程已投资*万元，完成了道路路基、上下水管网、电力通讯设施和绿化林带建设，初步达到了项目入驻条件，已有铝型材加工、有机复合肥生产和肉羊分割加工*个项目入驻园区。软件环境上，研究制定了加快工业发展的实施办法，从融资体制、投资服务、环境营造、招商引资、激励机制、园区建设、领导措施等方面，提出了加快工业发展的优惠政策措，广泛开展“企业是我衣食父母，我为企业搞好服务”的大讨论活动，促进了环境的进一步优化。三是招商引资成效明显。通过落实招商引资工作责任制、制定奖罚制度等措施，促进了招商引资工作的顺利开展。今年以来，全县共签约各类招商项目*项，其中，合同项目*项， 引进资金*万元，同比增加*万元，增长*.*倍，今年开工建设的*个工业项目中，招商引资项目达到*个，占到了*%，占工业项目完成投资的*%。招商引资在工业发展和项目建设融资中的主渠道作用日益明显。上半年，全县工业总产值完成*.*亿元，同比增长*.*%；增加值完成*万元，同比增长*.*%。3、狠抓生态环境和基础设施建设，增强城乡经济发展后劲。一是生态环境建设。共完成人工造林*.*万亩，农田防护林更新改造* 公里，绿色通道* 公里，义务植树*万株，育苗*亩，新封育天然沙生植被*万亩。二是水利基础建设。重点组织实施了鸳鸯灌区续建配套五期工程、黑河节水、日协贷款农业节水灌溉等六大工程，已累计完成投资*万元，占计划的*.*%；完成总工程量*万立方米，占总工程量的*.*%。三是道路交通建设。酒航公路路面加宽、营天公路油路铺筑、黑河大桥维修加固等重点工程都已开工，进展顺利。四是小康住宅建设。全县在酒航路、县乡骨干道路沿线、乡村集镇及基础条件较好的区域地段，落实市级高标准小康住宅连片示范点*个、*户，落实零星示范户*户。五是城市基础设施建设。狠抓了公园改造、众鑫市场二期工程等重点工程建设。至目前，公园改造已投入资金*万元，完成建筑物拆迁、地下管网埋设、人工湖改造，地面的硬化工作正在进行；众鑫市场二期工程，已完成投资*万元，完成综合楼及商业门点主体工程建设。城镇化建设迈出了新步伐。4、不断深化各项改革，增强城乡经济发展活力。深化改革上，今年主要抓了四个方面：一是工商企业改革。重点解决了上年改制的*户企业在职工安置、债权债务等方面的遗留问题；制定了关于促进企业规范运营的试行意见；供销系统改革，已完成各基层社资产评估，进入方案实施阶段。二是事业单位改革。完成了县供排水公司、汽车站、货运站、鸳鸯池水电站、解放村水电站、房管所等改革单位的财务审计、清产核资、资产评估、“三金”测算、改革方案制定等前期准备工作。三是农村配套改革。重点推行行政区划调整改革，将原有的*乡*镇撤并为*乡*镇，达到了减少乡镇数额*%的目标，合村并组工作已完成宣传动员和调查研究，进入方案制定阶段。四是社会事业改革。社会保障制度改革上，上半年全县基本养老金发放率达到*%，失业保险金、医疗保险金征收率分别达到*%和*%；医疗卫生体制改革上，完成了鼎新中心卫生院、金塔乡卫生院的资产评估和职工的“三金”测算等前期准备工作。教育体制改革上，利用教育布局调整后的空余校舍，建成了农村四类以上幼儿园*所；推行了新上岗教师公开招考、合同化管理等制度。社会事业发展的活力进一步增强。5、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面协调发展。精神文明建设上，重点组织了公民道德建设实施纲要和关于加强未成年人思想道德建设实施办法宣传教育活动；加大了文明城市、文明行业、文明村镇创建力度；广泛开展了扶贫济困、“爱心捐赠”、“三下乡”、“四进社区”以及中小学生“远离网吧，告别不文明行为”等项活动；新创建了市级文明单位*个，市级文明乡镇、村、居委会各*个。教育事业上，投资*万元的金中逸夫教学楼、塔院小学等*个项目已开工建设，预计8月份可竣工投入使用；投资*万元的金塔中学、中东中学餐饮中心已完成了开工前的准备工作。人口与计划生育工作上，宣传教育进一步深化，优质服务全面加强，综合改革进展顺利，低生育水平持续保持。社会治安综合治理上，开展了治安防控体系建设试点工作和涉法上访专项整治活动；健全落实了矛盾纠纷排查调处责任制、重点矛盾纠纷挂牌督办制、治安防线定期督查制，完善了处置群体性事件的预案和工作机制。6、全面推进党的建设，提高党的执政能力和领导水平。思想政治建设上，县委制定下发了关于加强领导班子思想政治建设的意见，启动了党员先进性集中教育活动，实施了“百千万党员干部培训工程”。领导班子和干部队伍建设上，调整交流干部*名，配齐配强了乡镇和部门领导班子，进一步完善了领导班子和领导干部考核评价办法。基层组织建设上，开展了“三级联创”活动，深入实施了“双培双带”工程，积极推行了党员信誉卡管理、社区党员双重管理和党员组织关系转移回执单等项制度，促进了党员管理的规范化。党风廉政建设上，认真贯彻落实中纪委三次全会精神，深入开展了两个条例专题教育活动；集中清理了领导干部拖欠公款、党政机关拖欠餐饮企业招待费、领导干部超标准配置、更换、使用小汽车、领导在企业兼职取酬等问题；进行了“减少会议、减少文件、减少评比检查”规定落实情况的监督检查。人才工作上，在对现有人才资源进行广泛模底调查的基础上，建成了网上人才库，使人才工作真正纳入了各级党委工作的视野。总体来看，上半年我县经济和社会发展的势头是好的，取得了显著成效，这是包括全体政协委员在内的全县各级干部和广大群众共同努力的结果。但冷静客观地分析，也还存在一些不容忽视的困难和问题。一是县乡财力匮乏，基层运转困难。二是社会保障体系不健全，就业和再就业压力大。三是重点项目资金落实难，影响了项目建设的力度。二、下半年全县重点抓好的几项工作下半年，全县各级在抓好常规工作的同时，要集中精力重点抓好以下四个方面的工作：1、紧盯任务目标，狠抓项目建设。进一步加强对项目工作的领导，按照年初确定的目标任务，努力克服困难，抓好在建项目跟踪落实，确保早日建成投产。同时，抓住乡洽会在酒泉召开的有利时机，围绕我县支柱产业和开发重点，认真研究国家产业政策和投资导向，精心策划，推介和洽谈一批特色优势明显、产业关联度大、市场竞争力强的大项目、好项目，推动我县项目建设取得新的突破。2、拓宽增收渠道，促进农民增收。一要抓好棉花产业。指导和帮助农户搞好棉花田间管理，确保棉花产业增产增效。同时及早筹划，制定切实有效的棉花市场管理方案，组织相关部门，采取得力措施抓好今年的棉花市场管理工作，坚决杜绝无序竞争的现象再次发生。二要抓好肉羊产业发展。着力在引种、扩群、增效上下功夫，力争年内完成羊饲养量*万只的奋斗目标。三要抓好日光温室的种植和管理。督促农户及早做好浇水、深翻、购种等日光温室种植的前期准备工作，确保全县日光温室都能按照种上适销对路的作物。四是要抓好劳务输出上，抓住重点工程的实施等有力时机，力争在下半年再输出一批农村剩余劳动力。五是抓好农产品流通。进一步制定出台优惠政策，加大对农产品流通组织和大户的扶持力度，发展壮大农产品经纪人队伍，积极引导流通运销组织搞好产品流通，确保农产品种得下，销得出，能升值。3、加快改革进程，全面完成改革任务。企业改革，要要加快改革步伐，力争年内使*%的有限责任公司建立起比较完善的法人治理结构和财务管理、劳动用工等制度，实现规范运营。事业单位改革，重点抓好供排水公司、汽车站、货运站、鸳鸯池水库、解放村水库等*家公益性事业单位改革方案的组织实施，力争如期完成改革任务。农村改革，重点是按照县上的统一要求，抓好合村并组、乡镇其他站所及机关后勤服务社会化改革。社会事业改革，着力完成乡镇医疗机构经营管理和产权制度改革试点工作和教职工二次分配制度改革。国有资管理体制改革，重点是完成县本级行政单位国有资产管理改革任务。4、加大工作力度，落实重点工程建设任务。一要