安全工作要点参考件

2010年安全工作要点一、年度主题安全生产标准化推进年。二、指导思想牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，以工程建设安全年为主题，深入推进安全生产主体责任落实，不断深化“三项行动”、“三项建设”的各项工作措施，创新监管手段，着力建设安全管理队伍，保持安全监管的高压态势，坚决遏制重特大事故，降低一般事故总量，努力实现我市安全生产形势的持续好转。三、工作目标1、完成市级标准化企业、标准化村特色示范点各10个；2、完成危化企业标准化达标25个；3、完成教育培训2.5万人；4、完善中小企业告知承诺和“一企一档”6500家；5、完成危险化学品等7项专项整治目标；6、完成职业卫生重点监管120家，职业危害因素申报100家、检测440家；7、事故结案率95%，事前处罚达35%以上；8、完成苏州、常熟市两级政府挂牌重大隐患整改25项。四、工作措施（一）以教育培训为重点，全面推进安全文化建设。1、安全生产知识技能培训是提高干部职工安全生产意识，增强安全生产能力，从而减少安全生产事故的重要基础工作。2010年在要继续保持2.5万持证培训的基础上，调整培训结构，提升培训质量。逐步加大危险作业岗位职工，有毒有害接毒职工的培训比重，通过二年左右的努力，使这二类职工基本全部轮训一遍，取得相应的上岗资质。要改进教材质量，编制各种类型的套餐式专业安全技能培训课件，使复训职工的知识结构更趋合理。要紧密联系我市安全生产实际，大量增加案例讲解，实践操作和互动讨论，新增危化操作和登高作业两项实践课程，使教育更贴近生产实际。2、要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规，充分运用各种舆论工具和宣传手段，普及安全生产专业知识，营造浓厚的安全生产氛围。安全文化工作要注重下基层、进工厂，善于总结挖掘企业安全文化的有益做法，加以总结推广。各乡镇、各条线、各经济板块要紧密结合本地区的实际，开展生动活泼，形式多样的安全宣传活动，培育品牌、特色活动，鼓励有条件的地区争创全国、省、市安全文化社区。安全生产艺术团要创作一批新的安全文艺节目，加大下乡、下厂为企业职工特别是为农民工做宣传服务的力度。全年当地演出不少于40场。（二）以标准化建设为抓手，着力提升企业安全基础。1、继续深化安全生产标准化创建工作。要着力把标准化创建引向落实企业主体责任轨道，推进村、企业落实安全生产法律责任和义务的自觉性。标准化创建重在企业，各地要在继续全面开展村、企标准化创建的基础上，选择若干企业建设样板工程，培育行业标杆，形成示范效应。要十分突出村在标准化创建中的作用，不断推动村管安全的经验积累和机制研究，总结推广典型的村管安全经验，运用现场会等形式加以推广。特别要发挥村在中小企业告知、承诺、安全监督检查中的重要作用，使之成为村管企业安全的重要抓手。同时，进一步深入开展中小企业安全监管，按照“规范一批、整治一批、淘汰一批”的原则，切实改善中小企业的安全生产条件，夯实和提高中小企业安全管理基础。2、大力推进危化企业的专业标准化建设。在2009年起步的基础上，2010年要稳妥扎实地在危化企业中全面推开标准化建设工程。要通过专业培训，为各创建企业培养100名内审员。要搭建服务平台，让企业与各地优秀的咨询辅导机构形成聘用服务关系，全面开展咨询、辅导。要帮助本地中介机构取得评审资质，更好地推动创建活动。通过创建活动，让参与创建的企业在危化企业安全生产管理上有一个较大的提升，确保2010年25家以上企业通过三级以上资质评审，其中二级以上不少于2家。3、要把安全生产标准化与隐患排查治理紧密结合起来，把不符合标准要求的生产布局、工艺流程、设施设备等以及不规范的企业生产活动和员工生产行为作为安全生产隐患排查治理的重要内容，把是否执行标准纳入企业隐患排查治理和政府安全监管的重要内容，与安全评价、行政许可、安全责任保险等结合起来，引导促进企业尽快达标。（三）以监督检查为手段，着力整改各项安全隐患。1、要认真贯彻总局24号令，编制切实可行的安全生产年度监督检查计划，规范检查的数量、频次、内容、形式，在市政府批准后认真贯彻实施。要创新安全监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。要在做好重点时段、重要季节、重点领域监督检查的基础上，认真研究针对薄弱环节的专项性检查，全面建立隐患整改各级管理制度，做好整改指令的跟踪、复查，确保查出的每一个隐患都能得到根治。要重点培养企业自主管理、自我检查的自觉意识，帮助企业建立安全生产的内生机制，试点开展零事故管理，班组隐患排查，三不伤害等活动，促进企业主体责任到位。2、完善重大隐患挂牌整改工作制度。2010年，苏州市、常熟市和各镇三级挂牌整改项目为45个。要全面落实隐患挂牌整改的责任，切实做到定人、定时、定工作标准，确保挂牌项目在规定时间内整改到位。各级政府、主要经济板块要建立较大隐患管理台帐，随时跟踪隐患整改和控制情况，各级政府主要领导对本地区的重大隐患要心中有数，紧盯不放，舍得投入，务求整改到位。3、进一步重视和发挥各类专家在安全生产监管中的作用，完善专家参与安全生产辅助管理的制度政策，以安全生产咨询委员会为统领，搭建完整的市、镇、企业专家技术服务平台，在企业隐患排查、治理，行政许可、项目诊断、安全咨询和重大事故原因分析等诸环节上形成科学决策机制。为推进安全生产监督管理的职责区分，合理分工，科学高效探索新的路子。4、要加强对重大危险源的监督管理。建立严密的重大危险源防控机制，市重大危险源监控中心将更好地发挥督促地方、督促企业做好危险源监管工作的作用，对疏于监管，企业装备运行不正常，经常发生不安全状况的企业要加大督查和处罚力度。要全面疏理各级安全生产预案，开展一次市级预案演练，各镇和各经济板块也必须进行每年一次的预案演练，同时要督促企业加强预案演练，扩大岗位风险卡覆盖面，全面完成高危工艺改造工作。（四）以专项整治为动力，促进各领域安全状况好转。1、要深化危险化学品、职业卫生、冶金等高危生产领域的专项整治。要继续关停安全生产基础差，安全生产隐患严重且长期得不到整改的工业小区外小化工企业，提高化工生产、经营企业的准入门槛，严控化工专属区外化工企业的新改扩建，引导化工企业向低风险、轻污染、高科技含量的高端产品转移，严厉打击危险化学品的非法生产、经营和储存行为，促进化工产业健康发展。要进一步加强对职业卫生监管的研究，强化有毒企业法人代表、接毒职工的培训教育，督促企业切实履行危害因素申报和告知、职业危害因素控制措施落实、职工健康监护、劳动防护用品发放等法律责任和义务，加大对重点行业、重点产业的现场监督抽查，查处职业卫生管理中的严重违法行为，切实保护劳动者的身体健康。要继续加大对冶金行业的隐患整治，督促冶金企业建立健全必要的安全管理机构和完善各生产环节的安全管理制度，强化现场管理，淘汰落后设备，彻底改造冶金吊，对冶金企业中涉及的危险化学品生产储存装置要全面纳入监管，促进规范建设和使用。2、要深化道路交通、建筑施工、人员密集场所火灾隐患、农机使用安全的专项整治。要充分发挥安委会组织的协调作用，推动各行业主管部门制订有针对性的整治行动方案，切实解决各领域安全生产的突出问题，确保社会大安全环境的平稳。道路交通要以查违章，禁酒驾为重点，强化道路交通秩序监管，充分发挥人防技防的综合效应，确保道路交通事故比上年有所下降。建筑部门要强化对进市各类施工队伍的资质管理，强化安全监理，以防范坍塌、坠落事故为重点，抓好深基坑、超高层、大型施工设备等重点环节的管理，指导各乡镇和各经济板块充分发挥建管机构的职能作用，严防和压降小型工程安全生产事故。消防部门要紧紧抓住人员密集场所，高层建筑、地下空间等特殊、薄弱、高危环节，狠抓火灾隐患整治，特别要强化对招商城及其周边地区的“三合一”隐患整治，充分发挥“三合一”消防队伍及各镇消防办的职能作用，着力研究制订长效机制，不断提高管治能力和效果。（五）以行政执法为杠杆，全力压降安全生产事故。1、坚决贯彻执行安全生产法等安全生产领域的各项法律法规，加强普法宣传，不断提升全社会安全生产的法律意识，提高安监干部依法行政的能力。要进一步加大对安全生产违法行为的打击力度，保持持续高压态势，遏制“三非”、“三违”现象。2010年要重点打击化工生产经营领域违法生产、违法经营、违法储存的行为；严厉打击在生产工艺中违法使用有毒物质，从而造成严重职业危害的行为；严厉打击拒绝整改事故隐患或长期拖拉，造成严重后果的行为；严厉打击无证或证照不全进行生产、经营、建设的非法、违法行为；严查超能力、超强度、超定员等违规违章现象。非事故性处罚在处罚总量中达35%以上。要加强大队、中队业务能力建设，提高办案执法的综合能力素质，全面推行网上办案，提高执法透明度。2、要加强各部门办案执法的联动机制，充分发挥公安、监察、检察、总工会等职能部门的作用。坚决按照“四不放过”的原则，重在总结事故教训，严格落实事故整改责任，做好事故单位隐患整改回头看，寓安全服务于执法过程中，使每一起事故都能发挥警示教育的作用。要适度采取部门联合执法的形式，对某些特殊领域的安全生产问题加以集中打击和整治，形成齐抓共管的合力。 一、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全责任重于泰山”的声势，利用各种会议、板报、标语等做好宣传工作。 二、落实责任，健全制度，进一步明确全处的安全工作目标责任，层层签订安全责任书，逗硬奖励和处罚。 三、进一步加强水上交通安全、渔政管理工作，积极主动配合交通、安监等部门搞好安全生产工作。 四、认真编制好2005年防汛抗旱预案，服从市、县防汛抗旱指挥部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2005年安全度汛。 五、尽心尽力、尽能尽责搞好水上交通安全管理工作。 六、坚持定期和不定期安全检查，把安全隐患排队在萌芽状态，确保全年全处安全事故的零发生。2010年安全监督工作指导思想：坚持“安全第一，预防为主”的方针不动摇：以人为本，科学监督，创新管理；立足于安全生产长效机制的建设，建立完善常态机制、预警机制和应急机制；关口前移，重心下沉，抓基础、抓基层、抓基本功，夯实安全基础；加大奖惩考核范围和力度，推行领导集体安全风险责任考核机制，树立电网“大安全”观、安全发展观和安全效益观；确保安全组织保障到位、安全管理制度到位、安全技术措施到位、安全资金投入到位，以安全生产健康环境质量管理体系引领全局安全生产工作，全力实现安全目标，为公司系统创造一个稳定的安全环境。 2010年公司安全生产目标：不发生重大及以上事故和事件；一般电网、设备事故率和障碍率较上年有所下降。 2010年公司安全监督重点工作安排： l、强化组织领导，落实各级领导人员安全生产责任制，健全科学规范的安全生产监督体系。 各单位要完成本企业安全生产责任制的修编工作，加强安全监督机构和队伍建设，要满足生产安全管理和监督的需要，切实保证安全监督机构行使安全监督职权。 各单位安全监督管理相关制度要根据适应新的情况的要求进行调整，特别是在设备安全监督、安全投入、安全科技、基建项目设计审查、工程竣工验收、用户工程并网监督管理等方面要有制度和规范的创新和突破。 2、落实防止人身伤亡事故各项措施，确保人身死亡零目标。 各级领导要创造安全条件和保障；提高安全防范技能；严格执行各项安全规程制度。落实安全教育培训制度；加强工器具、机械设备的管理；加强小型作业现场的人身安全管理，加大习惯性违章和人身未遂事故的考核和处罚力度，切实控制人身恶性事故。 严格监督各生产单位电气“五防”闭锁装置的缺陷整治，强化解锁钥匙管理的监督；建立起有效的防错机制和纠错机制。 加强对承发包工程的安全管理和临时工的安全管理，防止发生合同制职工、农民工、外包工、临时工人身伤亡事故。 3、以安全生产健康环境质量管理体系贯标工作统领全局安全生产工作，构建科学安全管理平台。 开展HSE管理体系贯标工作，超高压局、*供电局在2010年一季度前进入试运行阶段；*、*局在2010年二季度完成三层体系文件编写工作，三季度进入试运行阶段；*、*、*、*、*4个局在2010年底完成三层体系文件编写工作。其他四个供电单位、基建施工单位、非生产单位也要以贯标的工作思路在某些层面、重点专业同步开展。 结合HSE管理体系贯标工作，全面推广现场标准化作业。各单位编写各自的现场标准化作业指导书，并同实施标准化作业。 4、继续突出发挥领导集体齐抓共管的合力作用，加大安全奖惩考核力度，建立安全风险考核机制。2010年要继续推行安全生产风险抵押金制度，加大考核的奖励力度和范围，增加公司发电、基建、设计、监理等单位的安全考核。 要在事故处理时用“三铁”反“三违”，坚持“四不放过”原则，严肃安全生产问责制，人为责任事故单位主要领导要到公司“说清楚”。对隐瞒事故真相、弄虚作假的单位要严肃处理。 各单位要加大干部职工收入与安全指标完成情况的关联度，完善健全安全奖惩考核体系。 5、树立电网“大安全观”、安全发展观和安全效益观，确保电网安全稳定运行。 要着力从企业的规划、设计、基建、运行、检修、调度、用电、农电、多经管理等各层面强化监督，突出全过程管理。重点工程设计阶段要进行项目的安全评估；施工阶段要进行工程项目的安全监理；投产阶段要落实设备验收责任制，谁验收签字谁承担缺陷设备的安全责任；设备投产运行要严格执行各项安全生产管理规程制度；电网调度要严明纪律。生产、基建、农电、多经等保证体系与安全监督体系共同发挥作用。 6、坚持从结果型管理向预防性管理转变，深入持久地实施安全性评价动态管理。 2010年要一方面做好安评整改监督落实工作，另一方面继续完成其他供电单位第二轮专家组查评工作。对评价提出的共性问题，有针对性监督整改。已被评价单位，要制定滚动整改计划，落实责任，以保证多层次闭环动态管理实施到位。未进行评价的供电单位下半年安排专家组查评。完成调度中心安全性评价，有效实施对主网系统的评价和诊断。 7、严肃调度纪律，监督落实电网运行规程，维护电网生产运行的统一调度。 各级调度部门要严格执行电网运行规程的要求，健全电网事故防范体系。要进一步加强并网调度协议的监督管理，寻求对并网发电厂监管的途径、办法。各供电企业地区调度坚决服从公司调度中心的指挥，做到令行禁止。各级安全监督部门要把调度命令执行情况纳入安全考核范围，对违反调度纪律的各类行为要认真查处。 8、强化输配电运行安全监督管理，加强电力设施保护，加强需求侧安全监督，维护好电网安全的外部环境。 认真总结分析输配电线路故障的特点和规律，从强化输配电线路运行管理着手，切实提高防范人为外力破坏的管理能力。 要完善组织，加大宣传力度，强化护线组织，提高护线效果。采取宣传教育和严厉打击同举并重的有效措施，防范人为蓄意破坏电力设施的行为。不断探索新形势下护线工作的途径、方式和手段，有针对性解决违章建筑、违章植树、违章作业的线下“三违”现象。 要协调自治区政府将电力设施保护纳入各级地方政府综合治理责任状考核范围，在防止外力破坏工作方面有新进展。要处理好高耗能负荷接入系统的生产运行管理与用户设备技术指标把关工作，达到安全与行风优服并重。 9、完善公司系统各级安全生产预警和应急机制。预警制度方面，加大对安全监督通知书的执行力度，让安全预警制度发挥作用。 应急机制方面，加强预案学习和应急演习，切实提高应急处理和快速反应的能力。 10、加强安全教育培训工作，提高各级人员安全生产意识和综合安全素质。要求领导干部参加各单位自行组织的春查安全考试，公司对新调整的干部实行调考。各单位要加强生产技术培训和安全教育培训工作，提高专业技术水平和防范事故的技能，符合岗位需要。 各级安全监督机构人员要全面熟悉掌握安全生产的知识，保证对电网、设备、设施安全技术状况的监督职责。 11、规范安全费用提取制度，加大安全投入，积极推广科技兴安项目。要加大对安全费用使用效果的检查；重视科技对安全生产的影响和作用；引进“科技兴安新项目，积极采用技术防误措施，提高人员失误的防范和控制水平。依靠科技进步，提高安全生产水平。 12、进一步推进企业安全文化建设工作。要在树立正确安全价值观、优化安全环境、标准化安全设施建设、树立安全典范、建立安全文化网络等方面做出更好地尝试，2010年要着重做好八个方面的工作。(工作内容略) 13、加强交通、消防、公安保卫工作。建立健全交通安全管理网络，严格内部准驾证制度和事故责任追究制，有效防范重特大交通事故发生。进一步完善动火工作票使用制度，开展消防安全治理，检查并配置完好的各类消防器具、器械，培训提高人员消防灭火救援技能。 做好内部治安综合治理工作，消除治安隐患。继续开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群众上访，防止发生群体越级上访事件。建立和实施人防、物防、技防结合，专群结合的社会治安防范体系。（来自: 安全管理网（） 详细出处：/Files/Plan/37032_2.shtml 6、坚持从结果型管理向预防性管理转变，深入持久地实施安全性评价动态管理。 2010年要一方面做好安评整改监督落实工作，另一方面继续完成其他供电单位第二轮专家组查评工作。对评价提出的共性问题，有针对性监督整改。已被评价单位，要制定滚动整改计划，落实责任，以保证多层次闭环动态管理实施到位。未进行评价的供电单位下半年安排专家组查评。完成调度中心安全性评价，有效实施对主网系统的评价和诊断。 7、严肃调度纪律，监督落实电网运行规程，维护电网生产运行的统一调度。 各级调度部门要严格执行电网运行规程的要求，健全电网事故防范体系。要进一步加强并网调度协议的监督管理，寻求对并网发电厂监管的途径、办法。各供电企业地区调度坚决服从公司调度中心的指挥，做到令行禁止。各级安全监督部门要把调度命令执行情况纳入安全考核范围，对违反调度纪律的各类行为要认真查处。 8、强化输配电运行安全监督管理，加强电力设施保护，加强需求侧安全监督，维护好电网安全的外部环境。 认真总结分析输配电线路故障的特点和规律，从强化输配电线路运行管理着手，切实提高防范人为外力破坏的管理能力。 要完善组织，加大宣传力度，强化护线组织，提高护线效果。采取宣传教育和严厉打击同举并重的有效措施，防范人为蓄意破坏电力设施的行为。不断探索新形势下护线工作的途径、方式和手段，有针对性解决违章建筑、违章植树、违章作业的线下“三违”现象。 要协调自治区政府将电力设施保护纳入各级地方政府综合治理责任状考核范围，在防止外力破坏工作方面有新进展。要处理好高耗能负荷接入系统的生产运行管理与用户设备技术指标把关工作，达到安全与行风优服并重。 9、完善公司系统各级安全生产预警和应急机制。预警制度方面，加大对安全监督通知书的执行力度，让安全预警制度发挥作用。 应急机制方面，加强预案学习和应急演习，切实提高应急处理和快速反应的能力。 10、加强安全教育培训工作，提高各级人员安全生产意识和综合安全素质。要求领导干部参加各单位自行组织的春查安全考试，公司对新调整的干部实行调考。各单位要加强生产技术培训和安全教育培训工作，提高专业技术水平和防范事故的技能，符合岗位需要。 各级安全监督机构人员要全面熟悉掌握安全生产的知识，保证对电网、设备、设施安全技术状况的监督职责。 11、规范安全费用提取制度，加大安全投入，积极推广科技兴安项目。要加大对安全费用使用效果的检查；重视科技对安全生产的影响和作用；引进“科技兴安新项目，积极采用技术防误措施，提高人员失误的防范和控制水平。依靠科技进步，提高安全生产水平。 12、进一步推进企业安全文化建设工作。要在树立正确安全价值观、优化安全环境、标准化安全设施建设、树立安全典范、建立安全文化网络等方面做出更好地尝试，2010年要着重做好八个方面的工作。(工作内容略) 13、加强交通、消防、公安保卫工作。建立健全交通安全管理网络，严格内部准驾证制度和事故责任追究制，有效防范重特大交通事故发生。进一步完善动火工作票使用制度，开展消防安全治理，检查并配置完好的各类消防器具、器械，培训提高人员消防灭火救援技能。 做好内部治安综合治理工作，消除治安隐患。继续开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群众上访，防止发生群体越级上访事件。建立和实施人防、物防、技防结合，专群结合的社会治安防范体系。（来自: 安全管理网（） 详细出处：/Files/Plan/37032_2.shtml 6、坚持从结果型管理向预防性管理转变，深入持久地实施安全性评价动态管理。 2010年要一方面做好安评整改监督落实工作，另一方面继续完成其他供电单位第二轮专家组查评工作。对评价提出的共性问题，有针对性监督整改。已被评价单位，要制定滚动整改计划，落实责任，以保证多层次闭环动态管理实施到位。未进行评价的供电单位下半年安排专家组查评。完成调度中心安全性评价，有效实施对主网系统的评价和诊断。 7、严肃调度纪律，监督落实电网运行规程，维护电网生产运行的统一调度。 各级调度部门要严格执行电网运行规程的要求，健全电网事故防范体系。要进一步加强并网调度协议的监督管理，寻求对并网发电厂监管的途径、办法。各供电企业地区调度坚决服从公司调度中心的指挥，做到令行禁止。各级安全监督部门要把调度命令执行情况纳入安全考核范围，对违反调度纪律的各类行为要认真查处。 8、强化输配电运行安全监督管理，加强电力设施保护，加强需求侧安全监督，维护好电网安全的外部环境。 认真总结分析输配电线路故障的特点和规律，从强化输配电线路运行管理着手，切实提高防范人为外力破坏的管理能力。 要完善组织，加大宣传力度，强化护线组织，提高护线效果。采取宣传教育和严厉打击同举并重的有效措施，防范人为蓄意破坏电力设施的行为。不断探索新形势下护线工作的途径、方式和手段，有针对性解决违章建筑、违章植树、违章作业的线下“三违”现象。 要协调自治区政府将电力设施保护纳入各级地方政府综合治理责任状考核范围，在防止外力破坏工作方面有新进展。要处理好高耗能负荷接入系统的生产运行管理与用户设备技术指标把关工作，达到安全与行风优服并重。 9、完善公司系统各级安全生产预警和应急机制。预警制度方面，加大对安全监督通知书的执行力度，让安全预警制度发挥作用。 应急机制方面，加强预案学习和应急演习，切实提高应急处理和快速反应的能力。 10、加强安全教育培训工作，提高各级人员安全生产意识和综合安全素质。要求领导干部参加各单位自行组织的春查安全考试，公司对新调整的干部实行调考。各单位要加强生产技术培训和安全教育培训工作，提高专业技术水平和防范事故的技能，符合岗位需要。 各级安全监督机构人员要全面熟悉掌握安全生产的知识，保证对电网、设备、设施安全技术状况的监督职责。 11、规范安全费用提取制度，加大安全投入，积极推广科技兴安项目。要加大对安全费用使用效果的检查；重视科技对安全生产的影响和作用；引进“科技兴安新项目，积极采用技术防误措施，提高人员失误的防范和控制水平。依靠科技进步，提高安全生产水平。 12、进一步推进企业安全文化建设工作。要在树立正确安全价值观、优化安全环境、标准化安全设施建设、树立安全典范、建立安全文化网络等方面做出更好地尝试，2010年要着重做好八个方面的工作。(工作内容略) 13、加强交通、消防、公安保卫工作。建立健全交通安全管理网络，严格内部准驾证制度和事故责任追究制，有效防范重特大交通事故发生。进一步完善动火工作票使用制度，开展消防安全治理，检查并配置完好的各类消防器具、器械，培训提高人员消防灭火救援技能。 做好内部治安综合治理工作，消除治安隐患。继续开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群众上访，防止发生群体越级上访事件。建立和实施人防、物防、技防结合，专群结合的社会治安防范体系。（来自: 安全管理网（） 详细出处：/Files/Plan/37032_2.shtml 6、坚持从结果型管理向预防性管理转变，深入持久地实施安全性评价动态管理。 2010年要一方面做好安评整改监督落实工作，另一方面继续完成其他供电单位第二轮专家组查评工作。对评价提出的共性问题，有针对性监督整改。已被评价单位，要制定滚动整改计划，落实责任，以保证多层次闭环动态管理实施到位。未进行评价的供电单位下半年安排专家组查评。完成调度中心安全性评价，有效实施对主网系统的评价和诊断。 7、严肃调度纪律，监督落实电网运行规程，维护电网生产运行的统一调度。 各级调度部门要严格执行电网运行规程的要求，健全电网事故防范体系。要进一步加强并网调度协议的监督管理，寻求对并网发电厂监管的途径、办法。各供电企业地区调度坚决服从公司调度中心的指挥，做到令行禁止。各级安全监督部门要把调度命令执行情况纳入安全考核范围，对违反调度纪律的各类行为要认真查处。 8、强化输配电运行安全监督管理，加强电力设施保护，加强需求侧安全监督，维护好电网安全的外部环境。 认真总结分析输配电线路故障的特点和规律，从强化输配电线路运行管理着手，切实提高防范人为外力破坏的管理能力。 要完善组织，加大宣传力度，强化护线组织，提高护线效果。采取宣传教育和严厉打击同举并重的有效措施，防范人为蓄意破坏电力设施的行为。不断探索新形势下护线工作的途径、方式和手段，有针对性解决违章建筑、违章植树、违章作业的线下“三违”现象。 要协调自治区政府将电力设施保护纳入各级地方政府综合治理责任状考核范围，在防止外力破坏工作方面有新进展。要处理好高耗能负荷接入系统的生产运行管理与用户设备技术指标把关工作，达到安全与行风优服并重。 9、完善公司系统各级安全生产预警和应急机制。预警制度方面，加大对安全监督通知书的执行力度，让安全预警制度发挥作用。 应急机制方面，加强预案学习和应急演习，切实提高应急处理和快速反应的能力。 10、加强安全教育培训工作，提高各级人员安全生产意识和综合安全素质。要求领导干部参加各单位自行组织的春查安全考试，公司对新调整的干部实行调考。各单位要加强生产技术培训和安全教育培训工作，提高专业技术水平和防范事故的技能，符合岗位需要。 各级安全监督机构人员要全面熟悉掌握安全生产的知识，保证对电网、设备、设施安全技术状况的监督职责。 11、规范安全费用提取制度，加大安全投入，积极推广科技兴安项目。要加大对安全费用使用效果的检查；重视科技对安全生产的影响和作用；引进“科技兴安新项目，积极采用技术防误措施，提高人员失误的防范和控制水平。依靠科技进步，提高安全生产水平。 12、进一步推进企业安全文化建设工作。要在树立正确安全价值观、优化安全环境、标准化安全设施建设、树立安全典范、建立安全文化网络等方面做出更好地尝试，2010年要着重做好八个方面的工作。(工作内容略) 13、加强交通、消防、公安保卫工作。建立健全交通安全管理网络，严格内部准驾证制度和事故责任追究制，有效防范重特大交通事故发生。进一步完善动火工作票使用制度，开展消防安全治理，检查并配置完好的各类消防器具、器械，培训提高人员消防灭火救援技能。 做好内部治安综合治理工作，消除治安隐患。继续开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理群众上访，防止发生群体越级上访事件。建立和实施人防、物防、技防结合，专群结合的社会治安防范体系。 加强消防安全管理。根据2009年5月1日实施的新修订消防法(国家主席令2008第6号)，结合公司生产实际，各分厂（部门）要做好消防安全工作。重点抓好消防安全责任制落实、两级志愿消防队建设（公司级和分厂级）、消防设施（器材）配置、消防通道畅通、防火检查、消防演练等工作。特别是化验或实验场所，要加强日常的消防安全工作，明确区域内日常安全管理工作的责任人，并负责定期进行消防安全检查。2、 强化危险化学品监管。公司生产过程中大量使用、生产、储存、运输危险化学品。危险化学品泄漏后，易发生火灾、爆炸、中毒死亡、环境污染等社会影响较大的事故。各分厂部门要严格监控危险物料反应釜、储槽区（含管道、阀门、送料泵等）、仓库、厂内运输等高危设施或环节。特别是涉及到剧毒化学品、易制毒化学品的，必须严格按照公安的机关要求做好相关工作。3、 及时化解一线员工的各类矛盾纠纷。一线员工的各类矛盾纠纷如果得不到及时有效的处理，将影响到员工的工作情绪稳定性，影响到生产过程的安全性。各分厂部门要关心员工，特别是外地员工，要及时发现、引导和化解生产一线员工的各类矛盾纠纷。特别是对新员工，要通过“一对一”的师徒安全帮教工作，让新员工能快速的适应岗位工作环境，安心上岗，实现安全生产。2010年,全公司要认真贯彻落实党的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则，认真执行国家、省安全生产法律法规和有关安全生产指示指令，认真贯彻落实集团公司职代会暨工作会议精神，按照关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见（安监总煤办2009135号），广泛深入开展“安全诚信年”活动，全员讲诚信，人人争做安全诚信员工。一、总体要求：坚持以人为本，落实主体责任，自主管理，依法安全。以大力加强安全文化建设为主线，“安全第一，生产第二；凡事安全先，万事安全大”，围绕“党政工团齐抓共管，制度文化治标治本，多管齐下营造氛围，人人参与本质安全”安全管理体系，继续不断地完善安全生产长效机制，确保集团公司持续健康安全发展。二、工作目标：1、生产矿井、东辰公司、大强矿和矿建单位：杜绝较大事故、非伤亡二级事故，力争零死亡；地面单位杜绝重伤以上事故。2、矿井安全质量标准化巩固一级，保持行业领先水平；地面单位达到行业标准，争创行业一流水平。3、安全培训保证现场需求，跟上企业发展步伐，完成阶段和年度计划任务。4、深化安全文化建设，实现各单位规划目标并取得实效。三、主要工作（一）加强领导，开展安全诚信管理，构建安全诚信体系，依法安全1、高度重视，开展“安全诚信年”活动，通过开展安全诚信年活动，树立“安全生产不诚信就是不安全、就是隐患”的全员安全诚信观念。建立健全安全诚信考核和安全诚信监督机制，逐级签订安全生产承诺书。矿（包括厂、处、部，下同）主要负责人向集团公司和全体员工承诺；生产区队（车间，下同）向矿和员工承诺；班组向区队和员工承诺；各岗位员工向区队班组承诺，做到上信下诚。承诺要公开，接受全体干部员工监督。让诚信得实惠，失信增成本。各级领导要支持依法安全监察，主动遵法、守法，为安全生产创造条件，在安全生产上要不怕揭短、正确对待、敢于面对，积极主动解决安全生产问题，并将其作为是否摆正安全生产关系和诚信与否的一把尺子。对于将自己在安全生产工作上的失误和错误拿给别人借鉴的，是安全道德观的一种美德。通过增强诚信意识，提高各项制度的落实率，提高各级干部、员工的执行力，在全公司营造浓厚的安全诚信氛围，使诚信成为广大员工自主管理的优良品德，为全年安全生产奠定思想基础，为安全生产提供行为保证。2、领导干部要带头学法用法，加强安全生产法律法规宣传，提高法律素质，增强依法决策、依法管理和依法安全生产的自觉性。严格、细化、落实各级组织、各类人员安全生产责任制，理清领导、职责关系，强化安全工作领导，强化责任落实，做到员工自律、班组自主、区队自治、系统自控、综合监察、齐抓共管，构建立体责任网络。3、坚持安全“一票否决”，从严管理，按照事故伤害损失工作日标准（GB/T154991995）界定轻重伤，坚持“四不放过”原则，执行不安全不生产管理规定安全生产从严管理规定安全生产重奖重罚规定集团公司机关安全生产目标业务保安联责规定。严格执行事故及隐患报告的规定生产安全事故隐患排查治理制度，严肃安全生产责任追究，对问题、隐患、事故进行分析，及时通报，全公司吸取教训。4、落实关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见要求，逐级制定安全生产诚信考核奖惩办法。考核内容包括：安全意识、安全素质、安全责任、安全行为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等。（二）把握重点、难点，强化现场管理，严防较大事故1、加强“一通三防”和防突管理。认真执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，从严落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格执行“十化”规定；优化通风系统，严密监控，杜绝瓦斯超限作业；强化内外因火灾防治，加强综合防尘；严格落实防治煤与瓦斯突出规定（第19号令），尤其是两个“四位一体”综合防突措施，加强突出矿井、突出区域、突出煤层、新建采区、水平延伸、新建矿井的防突工作，做到领导、措施、管理、报告落实到位。2、进一步加强矿井防治水工作。加强水库及沉陷坑、采空区、旧巷积水的监测监控和有效治理，严格落实煤矿防治水规定（第28号令），坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，规范水害预测评价，加强水文地质和矿井防排水工作，全面落实“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施，严防发生水害。3、继续加强机电运输管理。重点是主、副井提升等四大机械维护、保养、更新改造和安全保护，确保安全运行；加强“两小”运输和各类乘人设施等管理；加强矿井供电系统、用电管理，杜绝失爆，杜绝带电作业；加强大型设备调运、安拆等起重工作安全管理；加强自制加工产品、设备的安全管理。严控“非标”产品入井，严禁“非标”作业。4、加强顶板管理，确保支护形式、支护强度、支护材料安全可靠，强化重点部位顶板管理，进一步严格巷道维修、回收、工作面回撤期间顶板管理。5、加强爆炸材料管理，强化“运、储、用、返”联防联保，做到“四专”（专业队伍、专业人员、专项管理、专门监察）、“四检”和“四联锁”。加强特殊爆破工程安全管理。6、加强非煤单位安全管理。完善安管机构，健全机制，保证各行业、专业安全装备投入和专业安全人员配备，重点加强易燃易爆、高温高压、有毒有害、高空作业、机械加工制造、特种设备、发电供电、煤层气利用以及交通运输安全。行业自律，同时强化监督监控。集团公司每季度对地面重点单位组织一次安全生产检查评比。7、严格建设项目安全生产“三同时”制度，加强新矿井、新采区、新水平以及新厂、新项目、新产品、新工艺、新装备、新材料安全管理工作。8、加强职业健康工作，认真落实职业病防治法，逐步完善职业危害防控体系。加强劳动保护管理，做好综合防护，把职业病防治工作作为一项亲民工程来抓，保障员工安全和健康。9、强化应急救援工作，提高各层级的应急意识，加强安全风险管理，防范突发事件，强化预案日常管理，确保应急救援条件可靠。不断加强应急队伍建设，平时苦练兵，战时有保证，定期组织应急演练，不断提高应急保障能力。10、继续加强业务保安和安全监察，强化隐患排查治理，消除事故隐患。严格技术管理，严细、优化工程设计，作业规程、技术措施编审缜密，针对性、可操作性强，贯彻认真，做到不知不会不上岗，不落实不开工，同时认真监督流程，加强指导、协调、服务，工程技术人员要发挥好技术保安作用。加强安监队伍建设，创新工作方法，增强亲和力，提高服务意识，坚持原则，依法从严监察，敢抓敢管。重点监督安全生产责任制落实；严格各类检查，纠正作业人员不安全行为，坚持检查与剖析相结合，继续执行程序化安全检查。继续加大隐患排查治理工作。严格分级、分类，挂牌督办、责任追踪、曝光警示、提示催办，科学管理。实行隐患排查治理计算机网络管控，归集信息，整理分析，“六定”闭环，实现网络化、实时化、规范化。严格考核，把排查治理与工作绩效挂钩，增加覆盖率，提高监控密度，不断提高安全生产监控水平，完善安全监察手段，盯重点、把住关、抓苗头、全防控、降风险、防事故，确保隐患排查治理到位。（三）强化基础管理，创造可靠安全生产条件1、加强基层组织建设，认真落实国家局关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知，大力开展学习白国周“六个三”管理法，打造一流职工队伍。继续深化“六五”创建工作，打造铁煤特色品牌。严格各类人员安全资格准入，选好人、用好人，把住以人为本安全关；强化区队长、班组长管理，带好队伍，重心下移，关口前移。充分发挥区队班组安全文化主阵地作用，把精细管理的着力点和落脚点放在区队班组。区队班组长要主动学习，率先垂范，带领员工查隐患、堵漏洞，落实整改，自觉养成规范的安全行为，自觉主动开展现场标准化环境建设，自觉依法安全生产。2、强化安全培训工作。培育意识，提高技能，增强素质。不断创新培训工作方式方法，规范培训管理，注重培训的针对性和实效性，服务一线，服务安全文化建设。掌握员工心理状态，开展员工身心调试，科学减负、减压，及时矫正各种影响安全生产的不良心理，使其心情愉悦地从事安全生产。3、加强安全质量标准化建设。按照集团公司安全质量标准化工作的定位，重点抓好工程、设备设施质量和员工的操作行为，在“细”和“实”上下功夫，持之以恒，为安全生产提供可靠保障。4、突出重点，加大科技投入，解决安全生产重点、难点问题。积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高安全技术装备水平。（四）大力加强安全文化建设，促进安全发展1、打造诚信安全文化。党政工团齐抓共管，强化各种形式的安全教育，开展党员我为安全排隐患、职工代表安全视察、青安岗凌晨行动，发挥在安全工作中的作用。在安全文化建设上，以诚信安全为本，丰富安全文化内涵，弘扬“以诚信养德，以德促诚信”，诚实做人，诚信做事，诚信守法，诚信守责，通过诚信宣传教育，大力营造全公司诚信氛围，使安全诚信成为铁煤人的良好安全习惯。2、落实铁煤集团推进安全文化建设的指导意见，完善安全生产长效机制。各单位要积极落实安全文化建设三年规划，“深讨论、找差距、定规划、严培训、细完善、再提升”。巩固精细化安全管理成果，夯实11项要素，深化精细安全管理。开展“岗位描述”，深化“三项制度”落实，不执行“三项制度”就是严重违章。规范人的行为，标准操作，打造本质安全岗。继续完善走动管理系统，规范走动管理，提高现场管控力，及时发现和消除隐患，预见性地提出防范意见和改进要求，消灭死角盲区。3、逐步归纳总结安全文化建设经验，建立完善评比考核机制，典型引路，以点带面，循序渐进，不断拓展、延伸、提升。四、要求1、各单位要加强安全工作领导，不断总结经验，坚持好做法，认真吸取2009年各类事故教训，学案例，回头看，找差距，改不足，作为“安全诚信年”良好开端，并结合工作实际和“安全诚信年”要求，突出诚信安全，制订全年安全工作方案并认真组织落实。2、加强全员安全思想教育，分阶段开展有针对性安全大讨论，树立“思想上的隐患是最大的隐患”观念，统一思想，提高认识，树立信心，坚定决心，营造浓郁的安全生产氛围。3、各级干部要时刻保持谦虚谨慎，戒骄戒躁，务必加强安全诚信管理，务必重视隐患排查治理，务必严防各类事故发生，务必大力推进安全文化建设。4、加强季节性、特殊时期、特殊地点、特殊情况安全工作，同时结合实际，把握规律，周密部署阶段性工作，认真开展针对性安全活动，确定阶段目标、措施，实现阶段保整体，最终实现全年目标。为保证全年安全目标实现，分四个活动阶段进行，以活动为载体推动整体工作。第一阶段：1月1日3月31日，开展“我诚信，我履责，我的誓言我遵守，我的行为我负责”为主题的安全大讨论活动，广泛发动，深入讨论，大力营造安全诚信氛围，为“安全诚信年”奠定基础；结合学习白国周班组管理法，丰富“六五”创建内容，强化区队班组安全管理，组织优秀班组长巡回演讲；开展“岗位描述”，深化“三项制度”；对走动式管理逐矿检查、评比、验收、奖励；结合开头起步和节日多、人员精力分散特殊时期，制订具体措施和重奖重罚政策，确保“两节”、“两会”安全稳定。第二阶段：4月1日6月30日，开展“岗位描述”培训、演练，评比选优，典型引路，推动“岗位描述”，达到基层组织、员工个人主动自觉，自我提高；开展“培养本质安全人，打造本质安全岗”活动，争做“人人都是安全员，人人都是安全管理者”；建立安全诚信管理体系；与国家同步开展“安全生产月”活动。第三阶段：7月1日9月30日，深化“岗位描述”，巩固“三项制度”成果，强化现场文化力，推进精细化安全管理再上水平；加强雨季“三防”工作，确保矿区安全度汛。第四阶段：10月1日12月31日，重心下移，提高现场管控力，发挥自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级，纵横交错的安保网络作用，努力做到个人诚实、组织诚信、责任到位、共保安全，实现全年目标。实现全年安全目标，对八矿、东辰公司、大强矿、矿建公司的党政正职奖励6万元，对地面一类生产单位的党政正职奖励3万元，对地面二类生产单位的党政正职奖励1.5万元。副总和班子成员按70%90%比例奖励一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以安全发展为核心，进一步落实各单位的安全生产主体责任和政府及其部门的安全生产监管责任，进一步巩固和扩大安全生产“三项行动”成果，进一步深入开展安全生产“三项建设”， 严格安全生产监督管理，强化安全生产服务保障，全力促进全镇经济社会快速、健康发展。二、主要任务和目标（一）全面落实“两个主体责任”。积极推进盐城市企业安全生产主体责任暂行规定的贯彻落实，扎实推进政府及其部门的安全生产监管责任以及各级领导干部安全生产“一岗双责”的落实。（二）全面整治安全生产事故隐患。按照江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范的要求，全面组织开展事故隐患排查，分级挂牌、深入督查隐患整改，确保重大隐患整改到位。（三）确保实现安全生产控制目标。全镇各类安全指标控制在预控指标范围内。三、主要措施（一）以动态考核为抓手，提高综合监管工作的执行水平。1、加强安全生产目标责任考核，推动各级政府安全监管责任落实。继续推行和完善行政领导的“一岗双责”制，以签订责任书等形式，落实主要领导