铁路既有线专项应急预案.doc

文件编号 ZTSSJ SGS YA 011 版 本 号 A 中铁十四局集团第四工程有限公司中铁十四局集团第四工程有限公司 铁路既有线施工事故专项应急预案铁路既有线施工事故专项应急预案 编制单位名称 中铁十四局集团第四工程有限公司安质部 颁布日期 2006 年 12 月 31 日 文件名称文件名称铁路既有线专项应急预案铁路既有线专项应急预案生效日期生效日期20102010 年年 月月 日日 文件编号文件编号 ZTSSJ SGS YA 011ZTSSJ SGS YA 011 页页 数数共共 页页 中铁十四局集团有限公司中铁十四局集团有限公司 铁路既有线专项应急预案铁路既有线专项应急预案 受受 控控 文文 件件 未未 经经 许许 可可 不不 得得 复复 制制 受控号受控号ZTSSJ SGS YA 011 ZTSSJ SGS YA 011 持有人持有人 版本号 版本号 A 编制人编制人审核人审核人批准人批准人 修改记录修改记录 版本号版本号修改页修改页修改内容概要修改内容概要修改人修改人审核人审核人批准人批准人生效日期生效日期 铁路既有线施工应急预案目录铁路既有线施工应急预案目录 1 事故类型和危害程度分析 1 2 应急处置基本原则 1 2 1 以人为本 减少危害 1 2 2 统一领导 分级负责 1 2 3 快速反应 协同应对 1 3 组织机构及职责 1 3 1 应急组织体系 2 3 2 指挥机构及职责 3 4 预防与预警 6 4 1 危险源监控 6 4 2 预警行动 8 5 信息报告程序 9 6 应急处置 9 6 1 响应分级 9 6 2 响应程序 10 6 3 处置措施 11 7 应急物资与装备保障 13 8 附件 13 铁路既有线施工专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 1 1 事故类型 1 1 1 铁路交通事故 由于现场施工影响营业线铁路正常运营 引起行 车中断 从而造成铁路交通事故 1 1 2 非铁路交通事故 未影响营业线铁路正常运营的其他安全事故 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2 1 以人为本 减少危害 切实履行企业的主体责任 把保障员工 人民群众和生命财产安全作 为首要任务 最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害 2 2 统一领导 分级负责 在集团公司 公司应急领导小组统一领导下 健全分类管理 分级负 责 条块结合 属地为主的应急管理体制 落实行政领导责任制 切实履 行集团公司机关的管理 监督 协调 服务职能 充分发挥专业应急机构 的作用 2 3 快速反应 协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设 建立联动协调制度 充分发挥 地方各种应急队伍的作用 形成统一指挥 反应灵敏 功能齐全 协调有 序 运转高效的应急管理机制 3 组织机构及职责组织机构及职责 公司应急救援指挥中心公司应急救援指挥中心 技 术 保 障 小 组 抢 险 与 生 产 恢 复 小 组 医 疗 保 障 小 组 警 戒 治 安 小 组 后 勤 保 障 小 组 善 后 工 作 小 组 信 息 发 布 小 组 事 故 调 查 处 理 小 组 第二项目部应急救援领导小组第二项目部应急救援领导小组 第第 N N 项目部应急救援领导小组项目部应急救援领导小组 第一项目部应急救援领导小组第一项目部应急救援领导小组 3 1 应急组织体系 地方专业应急救援队伍 3 23 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 指挥机构 公司设置应急救援指挥中心 应急救援指挥中心办公室设在安全质量 管理部 根据不同工程类型成立相应的应组织机构 主要人员构成如下 总 指 挥 庄纪栋 李 旭 副总指挥 各副总经理 总工程师 机构成员 各项目部项目经理 公司安全质量部部长 工程管理部部 长 物资设备部部长 财务部部长 办公室主任 公安分处处长 社保部 长 纪检部长 工会工作部长 党委工作部长及其它科室负责人 总指挥职责 根据事故发生情况 统一组织应急救援预案的实施工作 并根据预案 采取紧急处理措施 确定应急响应升级 副总指挥 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作 总指挥缺位时 履行总指挥职责 公司各有关职能部门职责 1 安质部 负责公司高处坠落应急救援体系的建立情况进行监督 检查 负责对安全生产事故调查报告的汇总 整理及相关情况上报工作 组织和参与事故调查处理工作 2 物资设备部 负责对应急救援物资 设备等储备情况进行监督检 查并在 负责各施工项目之间应急救援物资 设备的应急调配 3 人力资源部 负责组织对公司内部应急救援人员的教育和培训和 公司专家组的组建 4 工程管理部 负责对公司应急救援技术 方案进行更新和开发 确 保应急技术的先进性和应急预案的科学性 权威性和可操作性 5 成本管理部 参与对安全生产事故的调查和处理 对事故的经济损 失和社会影响进行评价 参与事故调查报告的编写 6 办公室 负责公司救援体系内部之间的信息沟通 7 财务部 负责公司及各项目部应急救援资金的监督管理 必要时应 进行筹集或调配 8 其它科室 服从应急救援中心的统一领导 为应急救援工作提供支 持和服务 2 项目部应急救援领导小组 组 长 项目经理 副组长 安全长 分管生产副经理 总工程师 成 员 安质部 办公室 物资设备部 工程部等负责人 值班电话 办公室电话 值班车辆 项目部机动车辆 组长职责 1 决定是否存在或可能存在重大紧急事故 确定应急响应级别 启动 相应级别的应急予案 2 复查和评估事故可能发展方向 确定其可能的发展过程 3 指挥现场各专门机构开展救援 4 与上级应急机构取得联系 协调内 外救援队伍开展工作 5 在紧急状态结束后 控制受影响地点的恢复 并组织人员参加事故 的分析和处理 副组长职责 1 评估事故的规模和发展态势 建立应急步骤 确保员工的安全和减 少设施和财产损失 2 安排寻找受伤者等工作事宜 3 保持与应急中心的通讯联络 为应急服务机构提供建议和信息 3 应急救援工作小组 通讯联络组 组长 办公室主任 现场保卫组 组长 副经理或派出所长 医疗救护组 组长 副经理 后勤保障组 组长 物资设备部长 信息发布组 组长 副经理 通讯联络组职责 1 确保与最高管理者和外部联系畅通 内外信息反馈迅速 2 保持通讯设施和设备处于良好状态 3 负责应急过程的记录与整理及对外联络 现场保卫组职责 1 保护受害人财产 2 设置事故现场警戒线 岗 维持工地内抢险救护的正常运作 3 保持抢险救援通道的畅通 引导抢险救援人员及车辆的进入 4 抢险救援结束后 封闭事故现场直到收到明确解除指令 医疗救护组职责 1 在外部救援机构未到达前 对受害者进行必要的抢救 如人工呼吸 包扎止血 防止受伤部位感染等 2 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护 3 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构 并指定人员进行护理 后勤保障组职责 1 保障系统内各组人员必须的防护 救护用品及生活物质的供给 2 提供合格的抢险救援的物资及设备 4 4 预防与预警预防与预警 4 14 1 危险源控制危险源控制 既有线施工人员在上岗前进行既有线安全知识的培训 明白既有线施 工的重要性 牢固树立 既有线施工无小事 的观念 现场施工人员应对 施工现场所有的危险源进行定期排查 对相关工种的工作人员进行岗前培 训和教育 使他们了解到本岗位安全工作的重要性和必要性 并在施工作 业期间能够按照相关的规程执行 不出现违章作业 4 1 1 四员一长 施工安全培训 严格按照 上海铁路局营业线施工 单位 四员一长 施工安全培训实施细则 上铁职教发 2009 30 号 规定 执行 培训合格后方准上岗 四员一长 是安全员 防护员 爆破员 带 班人员 工班长 4 1 2 工区所有参加既有线施工人员需要认真学习和贯彻 铁路技术管 理规程 铁路营业线施工安全管理办法 上海铁路局第 1 号局长令 及铁路局相关管理办法 根据既有线施工特点 制定施工组织方案和保证 行车 人身安全的技术方案 安全审批必须严格执行路局 关于公布 上 海铁路局营业线施工安全管理实施细则 的通知 上铁运发 2008 316 号 文规定 经监理单位审核 宁启指挥部批准后 由营业线设备管理门审核 会签 方可组织实施 4 1 3 施工前要与铁路局设备管理单位 行车组织单位签订 临近营业 线安全协议 明确双方的安全责任和义务 严格按照协议规定的内容履行 职责 未签订施工安全协议的工程不得开工 4 1 4 营业线上进行施工必须执行劳动安全规定 1 作业人员在营业线上进行作业 必须由工 班 长或由架子队队长 批准 经考试合格的正式职工带班 2 新职工和劳务工上道前 必须先进行岗位安全培训 经考试合格后 有专人带领方准上道作业 严禁指派民工和未定职路工单独上道作业 3 上道作业人员 必须穿戴规定的防护服装和防护用品 发现来车必 须在离列车不少于 800 米下道避车 大型施工机械必须提前 10 分钟停止作 业 4 1 5 临近既有线施工严格执行 五不准 1 施工负责人及相关人员 含铁路相关单位指派的监督人员 没有到 位不准开工 2 开工准备 施工领导人 施工及防护人员 机具设备 安全协议 施工计划 经批准的施工方案 没有到位不准开工 3 参加施工人员没有经过铁路局相关部门培训并取得合格证不准开工 4 车站没有登记 施工 调度 命令没有下达 施工负责人没有下达 开工命令 不准开工 5 防护没有设置好不准开工 4 1 6 在既有线临近 并行地段进行机械作业时 不论作业或停留 施 工机械均不得侵入铁路限界 机械施工作业时 必须设置一机一人专职防 护 工地两端必须按规定距离设置安全防护员 火车通过施工地段时 必 须停止机械施工作业 4 1 7 为防止机械侵限 在新线与既有线接近 等高地段 在靠既有线 一侧距离钢轨外侧 2 米处应设置明显的限界和防护绳 限界桩高出地面不 得少于 1m 每 10m 设置一根 并选择地形较宽阔的地点作会车和转头地点 以防止机械转头或交会时侵限 4 1 8 施工机械在既有线路堑边上推土作业时 在靠既有线一侧应留出 不少于 2m 厚的隔墙 以防止施工机械向既有线滑落 4 1 9 自卸车不准将翻斗升起在既有线旁运行 4 1 10 严禁在电缆 管线径路 2m 之内使用挖掘机 推土机 履带式拖 拉机作业 4 1 11 施工中维护既有线通信信号电力设备的安全规定 1 应根据设计图 设备管理单位的现场交底 详细了解核实地下管 线埋设情况 并在地面做出明确的标记 2 如设计文件对地下管线没有明确标注或地下管线埋设复杂时 应 采取管线探测仪或人力探挖 查明径路 设立标志 并向施工人员交底 在确认不妨碍既有地下管线安全和正常使用的前提下方准施工 4 1 12 严格禁止挖掘机 推土机 履带式拖拉机等机械在地下管线 径路 2 米以内动土及运行 人工作业时应做到逐层轻插浅挖 并请维修单 位派人协助处置暴露的管线 4 1 13 架空电线路电杆 3 米范围内不得挖坑 挖沟 取土 当在架空 电线路附近弃土 堆土时必须保证导线与建筑物距离不少于 2 米 电杆 拉线的根部留土墩半径不少于 2 米 4 1 14 不准在既有电杆 电线 横担 拉线 信号机 握柄 导管 导线等设备上搭挂各种临时线 如确需在既有架空电线路上附挂施工电力 线 广播线 施工电话时 事先应取得有关单位的同意 4 1 15 因施工造成通信 信号 电力设备损坏或地下设施外露 以及 设备处于不正常状态时 施工人员应采取措施 并立即通知车站和电务段 供电段 铁通等有关单位派员抢修 防治扩大损失 保证行车安全 4 1 16 当架空线离地面高度不足 4 5 米时 严禁车辆在下面通过 4 1 17 严格按 技规 和上铁局 营业线施工安全实施细则 的有关 规定 根据营业线施工类型按规定程序和步骤 进行登记要点 通过车站 值班员向列车调度申请施工 在 行车设备检查登记簿 进行登记 在取 得行车调度命令或车站的同意并办理有关手续后 方可进行施工作业 严 禁未调度和车站同意擅自上线作业和占用行车线路及设备 4 1 18 营业线各类施工 不论范围大小和时间长短 都必须遵循 先 防护后施工 的原则 4 24 2 预警行动预警行动 当应急小组接收到现场指挥人员 安全员 其他作业人员或相关渠道 传递来的预警信息时 立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重 程度 4 2 1 如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应 急措施或应急方案 a 即将发生或已经发生铁路交通事故的 b 虽未发生铁路交通事故 但在事故发生中 情况发生突然变化 有可能造成严重后果的铁路交通事故 c 应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的 符合三个条件之一的根据 6 1 响应分级 中规定的应急响应级别 由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令 4 2 2 属于下列情形之一的 应急小组组长立即向本单位最高负责人 报告 申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援 a 当铁路交通事后果或事态极为严重 超过本工区事故处理和救援 能力的 b 铁路交通事故发生范围超过本工区管辖范围的 c 应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支 援的 5 5 信息报告程序信息报告程序 5 15 1 信息报告与通知信息报告与通知 既有线施工现场发生铁路交通事故后 现场人员必须在 2 分钟内报告 工区 工区 10 分钟内将情况报局指 同时立即向临近铁路车站 列车调度 员 公安机关或者相关单位负责人报告 同时 30 分钟以内利用电话 传 真等一切快速手段 将简要情况报本级各司应急领导小组办公室 按有关 规定 必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的 为确保报告的全面 规范性 报告内容应经工程部应急领导小组审核后上报 在事故发生 1 小 时内 由工区向当地县级以上安全生产监督管理局上报 由局指向监理项 目部 宁启各司 质检站及路局上报 按以上报告程序 事故发生后应当在十二小时内写出简要书面报告上 报 书面报告内容符合相关规定的要求 重大事故的对外报告和公布 由 局指应急领导小组办公室统一管理 5 5 2 2 事故报告包括以下内容事故报告包括以下内容 5 2 1 事故发生的时间 地点 区间 线名 公里 米 线路条件 事故相关单位和人员 5 2 2 发生事故的列车种类 车次 机车型号 部位 牵引辆数 吨数 计长及运行速度 或事故的简要结经过 伤亡人数 财产损失的初步估计 5 2 3 事故原因的初步判断 事故发生后采取的措施及事故控制情况 5 2 4 对铁路行车的影响情况 5 2 5 事故抢救处理的情况和采取的措施 5 2 6 需要局指协助事故抢救和处理的有关事宜 5 3 信息传递 汇报程序 应当立即向临近铁路车站 列车调度员 公安机关或相关 单位负责人报告 有关单位和人员接到通知后 应立即将事故情况向企业 负责人和事故发生地安全监管办安全监察值班人员报告 安全监管办安全 检察值班人员按规定向安全监管办负责人报告 既有线施工现场发生安全事故时 应采用电话向上级领导报告 采取 相应的应急措施 并与相关部门的联系 工区有关联系方式如下 部 门部门领导程控电话移动电话备注 工区经理杨仕彬 8085098815189887666 工区书记何通辉 8085096615189882866 总工程师姜建平安全长李 光架子一队队长胡仲春架子二队队长王金海架子三队队长宋维金架子四队队长姚海龙架子五队队长张凤勇架子六队队长王登欣工区副经理高西峰 8085090015189886911 应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式见下表 单 位联系人程控电话移动电话备 注 宁启复线电化 综合部 阮兆山 8506868613913885222 宁启复线电化 安质部 孟宪龙 8506866113952165906 监理项目部陶树申 025 5837862513912978209 监理三分站杨长青监理四分站吕振权局项目部刘永成第一工区孙焕重中心实验室杨栋梁铺架工区孔祥兵扬州市安监局 87182287 火 警 119 扬州市人民医院 87907373 消防大队 87031200 新长工务段范立新 0513 88763936 新长工务段刘 伟 0513 88762515 新长工务段张建平 0513 88762505 新长工务段袁龙 0513 88761101 新长工务段马春荣 0513 88762178 南京供电车间孙绍章南京供电车间张庆昌 025 8583507313851723528 南京通信闫主任铁路电务 0514 85547096 仪征 扬州 仪征站值班室0514 85547132 余家营站值班室0514 85547102 扬州站值班室0514 85546102 6 26 2 响应程序响应程序 项目部应急救援小组接到险情报告后 迅速启动现场处置方案进行救 援 同时报告公司应急救援指挥中心 公司应急救援指挥中心上报公司领 导 立即对险情进行评估 根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预 案 当发生 IV 级应急响应事故时 项目部按照组织成立的应急领导小组及 应急救援工作小组 各小组按照各自职责进行布署和行动 应急物资和装 备按事故类型进行调配 当事态有进一步扩大的趋势时 要立即启动扩大 应急响应措施 当发生 III 级以上应急响应事故时 除做好项目部应急求 援工作外 立即向上级部门及当地政府求助 实施应急响应 6 3 处置措施 6 3 1 人员的安全疏散 所有抢险人员应坚持 救人重于救物 的原则 6 3 2 施工地点两端按规定设置防护员及防护信号标志 施工地点防护 员及两端防护员保持通讯联系 随时预报过往车辆通过施工地点的时间 施工地点一旦出现险情 防护员须立即通知驻站联络员及两端防护员 并 立即采取安全防护措施及时将列车拦停在故障地点之外 待险情消除后方 可放行 6 3 3 在毗邻既有线施工地段一旦出现线路险情 立即上报既有线施工 安全应急抢险领导小组 及时通知驻站联络员 根据