在三基工作调度会上的讲话

在三基工作调度会上的讲话同志们：光阴荏苒，时间一分一秒地过去，转眼年终只剩40多天了。今天我们再次召开专门会议，对全市公安基层基础建设进行讲评，是个形势分析会，也是鼓劲会、誓师会。目的是使全市各级公安机关进一步明确，我们的工作到底进展到了哪一步、每项工作与别人相比、与目标要求相比处在什么位置，进而奋力冲刺，夺取全胜。刚才根太局长分县区逐项逐条作了分析和通报，很具体，也很客观。总体上看，10月18日讲评会以来，各县区局和责任单位在时间紧、任务重、困难多的情况下，咬紧牙关，瞄准基层基础建设目标不放松，全力推进，成效可喜。特别是潢川、固始、浉河等县区势头更加强劲。基层实战单位基础建设的不断增强，已经成为公安工作快速发展的强大助推器。?相比之下，有些单位仍存在等靠要的思想和“上热下冷”的情况，推推动动、不推不动，甚至推而不动，缺乏积极性和危机感，工作进度止步不前。请刚才通报中排名位次暂时靠后的县区局和责任单位的领导同志，认真分析原因，加压跟进，迎头赶上。下面，我讲四个问题：一、 准确定位，切实解决思想放松、工作被动的问题一是时间定位。“三基”建设一抓三年，三年以后还要继续常抓不懈。但这决不是说今年的建设任务就可以往后拖。今年是基础年、启动年，也是关键年，今年的工作做不好、任务完不成，势必影响明年、后年甚至后几年的建设，一步跟不上将会步步跟不上。二是职能定位。基层基础建设是一项大工程，不是公安机关一家所能独立完成的，离开党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持，“三基”工程就是空谈。前几天在辽宁召开的全国公安机关“三基”工程建设会议实地观摩的沈阳和铁岭两地，一大特点就是把“三基”工程建设上升为党委、政府行为，力度大、见效快。因此，我们必须充分发挥职能作用，以“有为”换“有位”，以“有为”争“有威”，以一流的业绩赢得党委政府的重视和支持。三是名次定位。上半年十项重点工作绩效考评我们以分位居第六名。从通报的分数看，全省第一名郑州市公安局遥遥领先，为分，而我们与第二名焦作市公安局只差分。我们首先要看到，在信阳公安基础差、底子薄的情况下，取得这个成绩是十分不易的，也证明了我们信阳公安在各种困难面前，是有能力、有信心取得好成绩的！但是成绩只是暂时的、动态的和阶段性的，全省各市的分值相差都不大，而且都在摩拳擦掌，明争暗赛，你追我赶，暗自较劲。我们的名次只是中等靠前，处在“前有标兵，后有追兵，小进就是退，不进则大退”的位置，根本没有明显优势可言。如果我们因此沾沾自喜、坐等天上掉馅饼，而没有一个高标准、高起点的工作目标，没有一个“干一流、争第一”的信念，没有一个大干、苦干、拼命干的气势，到年底总评时甭说争先晋位，就是想保住这个位次难度就很大。刚才通报中给各单位排了座次、摆了进度，尽管县区之间、警种之间有很多不可比的因素，基础有好有坏，经济有强有弱，但差距并不悬殊，为什么有些县任务能完成，有些县却做不到，我想关键还是重视不重视、力度够不够、方法得当不得当的问题。四是目标定位。今年，省厅对各市、县公安机关的考核总分是200分，分为四大部分，其中公安基层基础建设占了60分。可以说谁在今年的基层基础建设中抢占了先机，谁就在整个公安工作的比拼中占据了主动。省厅将在考评中排出先进的10个县区局和落后的10个县区局，并据此排出市公安局的位次。去年我市在全省综合目标考核取得第三名的好成绩，今年上半年第六，可以说是具备争先的基础和实力的。因此，我们要把目标锁定在全省前三名，并确保十个先进县区局榜上有名、十个后进榜上无名。各警种各部门的工作也要力争跨入全省先进行列，绝不允许滑坡掉队。二、 查漏补缺，切实解决如何打好最后阶段攻坚战的问题今年全省公安机关年度综合绩效考评，一改往年形式，将依据“考核到县，评定到市”的原则，从省厅机关有关部门抽调200名同志，组成15个考评组，集中20天时间，分别对市、县两级219个公安机关的十项重点工作逐条逐项进行全方位的综合考评，规模之大、规格之高、覆盖面之广前所未有。考评结果还将通报当地党委、政府，并与表彰奖励、年度综合评先和考察使用干部紧密挂钩。省厅20XX年度整体工作综合考评实施方案和市、县两级的十项重点工作评分表已经下发，其中涉及市局的项目分数大多数与全市县区局的平均得分有关，也就是说每个县区局的每项得分都将影响到市局在全省的位次。随便举个例子:“人均万元公用经费保障达标率”一项市局共2分，全市只要有一个县区局未达标，就将被扣掉1分。假如上半年能够少扣几个这样的“1分”,我们的位次就绝不会是第六了！因此，各地必须组织民警认认真真地学习对照、查漏补缺，不放过任何一个细节。对于此次考评，我们的原则是“多挣分、少扣分、争取加分”。会后各地要对照评分标准，系统地、实事求是地对自己目前尚未完成的项目进行一次评估。可以归为几类：一是年内肯定能完成的，必须确保工期和进度，保证拿到分。二是年内确实完不成的，必须在现有基础上理清思路，制订计划，表明决心，争取理解，尽量少扣分。三是年底可以基本完成的，必须采取弥补措施，加强完善，争取不扣分。四是对于加分项目，市、县两级都有，其中市局共3项最高可加5分，这三项我们具有很好的基础，信息报送我们目前排在第三名，如能保持到年底可以加2分；我市6个省厅重点督建所队按省厅通报已完成4个，年内有望全部完成，可得2分；市局在公安部会议上作过典型发言，加1分不成问题。各县区局也要认真分析，必须力争多加分。三、 加强督导，切实解决欠帐项目进度缓慢的问题一是县区局一把手加强领导。“一把手”的思路决定着一个单位的出路，“一把手”的理念直接关系到单位基层基础建设的成败和未来几年的走向。所以，领导必须负起领导的责任，把主要精力集中在解决实际问题上，做到“心中一本帐，嘴上一口清”，要重点抓、抓重点，领导抓、抓领导，以背水一战的决心，扎扎实实搞好协调，扑下身子抓好建设。下次讲评，将改变会议形式，讲评之前先由各县区和市局有关责任单位汇报一下自评分数、没有完成项目的情况、原因及下步措施、期限等。二是领导班子成员分包督导。这方面据我掌握，有部分领导同志还没有真正行动起来，不论是市局还是县局，存在对分管业务口的工作督导多、对分包县区或基层联系点的困难过问少的情况。基础办要将各县区没有达标的情况分别通报到每位党委成员，会后各位党委成员分别深入县区，详查所包县、区情况，亲自到党委、政府协调解决基础建设问题。三是各业务部门分类指导。基层对口单位工作的好坏，直接关系着这个单项业务成绩的命脉。市局各业务部门不能一味简单地把指标任务向基层一推了之，还要牢固树立“机关为基层服务”的思想，加大对基层单位的对口督建、引导和协调力度，主动帮助基层出主意、想办法，寻找完成这些指标的途径，面对面地进行帮扶，千方百计把本业务部门整体工作搞上去。四是督察部门督察暗访。结合基层基础建设目标和各单位上报的进度，不定期地针对其中一项或几项开展暗访督察，吃透精神，摸准实情，多搞几次“回头看”，多杀几个“回马枪”，追踪整改，不留死角。督察的情况要随时专题报告报我。对工作实、效果好的要大张旗鼓地表扬；对工作上不去、局面打不开的单位领导进行严厉批评，必要时坚决采取组织措施进行调整；对弄虚作假或警令不通的领导和民警，严肃追究责任。毕竟，发现问题比有问题发现不了的好，早发现问题比晚发现问题好，我们发现问题比省厅考评组发现问题好！五是市局和各县区“基础办”要注意随时收集上报“三基”建设情况，多整理有价值的工作动态和经验调研材料，努力保住信息采用率全省前三名的位次；市局基础办还要及时汇总全市各单位工作进度和排名，实行10天一通报。四、 考评到位，切实解决好迎检工作运作问题为了不打无准备之仗，在省厅考评组下来之前，今年12月底或明年元月初我们来一次“战前阅兵演习”，严格对照省厅考评标准，对市局和各县区十项重点工作逐条打分，逐项验收，汇总计算出各县区和市局分数，做到心中有底，及时弥补不足。会后政治部抽