副县长在全县非公经济“文明诚信单位”表彰会上的讲话[推荐]

副县长在全县非公经济“文明诚信单位”表彰会上的讲话副县长在全县非公经济“文明诚信单位”表彰会上的讲话同志们：值此全省党代会隆重召开期间，经县委、县政府同意，我们召开这次全县非公经济“文明诚信单位”表彰大会，这是全县广大个体私营工商业者的一次盛会。刚才，工商局唐兴强同志、个体私营经济协会谢成林同志就有关工作进行了安排部署，县个体私营经济协会向全县私营业主发出了倡议，文明办赵福涛同志宣读了表彰通报。会上，还对江涛汽车服务有限公司等20家文明诚信私营企业和罗一容等110户文明诚信个体工商户进行了表彰。这样的盛会，两年才召开一次。在此，我谨代表县人民政府向受表彰奖励的文明诚信私营企业和个体工商户表示热烈的祝贺！向长期以来在各条战线上为个体私营经济发展和私营企业者为全县经济发展作出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！同时，对XX市个体私营协会秘书长王强同志到会指导表示衷心感谢！供此机会,我讲两点意见，供同志们在发展中借鉴。一、珍惜当前大好的发展机遇，科学分析面临的机遇和挑战，牢固树立发展非公经济的信心和决心今年初，国务院下发了关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见（国发XX2号）文件，这是1990年以来首个从国家层面全面系统支持我省的综合性政策文件，对于今后一段时期我省经济社会发展具有重要指导意义，为做好下步工作指明了方向，提供了强大动力。国发2号文件共11章54节，对我省在全国的战略定位和交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务作了全面部署，并从财税、投资、金融、产业、土地、人才和对口支援等方面提出了一系列突破性政策，实施项目明确，支持政策具体，可操作性强，含金量高。文件中，明确提出“大力发展非公有制经济，降低民间资本准入门槛，支持非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域，切实保护民间投资的合法权益”。随后，国家相关部委相继下发了一系列文件，这为非公经济发展提供了政策支持。国发2号文件的出台，必将成为我省经济社会发展实现跨越的重大历史机遇，成为我省经济社会又好又快和更好更快发展的强大动力，也必将成为我省非公经济发展的里程碑和历史新起点。因此，工商业战线的全体同志，务必要认真研学文件，进一步解放思想，从学习国发2号文件中找准项目和商机，切实增强抓好工作的责任感和紧迫感，增强机遇意识和拓宽创业思路。通过对国发2号文件的学习，对国家宏观经济政策走向的分析，以及省、市、县“两加一推”主基调的战略定位，我们可以得出这样一个结论：当前是个体私营经济发展的历史最佳时期，保持XX年非公经济快速增长，存在很多有利条件。一是国内宏观调控政策取向首要是稳增长，大力发展实体经济，投资、消费增长仍将保持较强惯性，预计经济较快增长的基本态势不会改变。这次省党代会提出“三个高于一达到”的经济发展总体要求，将使我省经济仍然保持较快的发展势头。二是非公经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，改革开放三十年来，从“投机倒把”到“登上大雅之堂”，对推动经济社会发展起到十分重要的作用，尤其对扩大就业、拉动内需意义重大。当前，随着市场经济的深入发展，鼓励和支持多种所有制经济的共同繁荣，为非公经济发展带来更加光明的前景。特别是“内需拉动”经济战略转移，大力提倡实业致富以及扶持微型企业发展的一系列政策的出台，必将推动我国社会从农业社会进一步向工商业社会的深刻转型。三是从全省、全市、全县看，省委省政府、市委市政府空前重视工商业工作，省政府出台了大力扶持微型企业发展的意见（黔府发XX7号）等系列扶持小型、微型企业发展和鼓励民营经济发展的政策文件，同时，治庸问责活动深入推进，行政效率明显提速，为工商业加快发展提供了良好契机。四是从我县实际情况看，仁习赤高速公路、江津至温水高速公路、綦江至温水高速公路、古蔺至习水高速公路、黔北高速等交通基础设施在“十二五”期间将明显改善，习水融入成渝经济发展的步伐将进一步加快。同时，商品市场建设、微型企业发展等将迅速启动，园区建设将逐步发挥主战场作用，多产业支撑、多行业发展的良性格局即将形成，为我县工商业发展注入了新的动力，提供发展的无限商机。近年来，县委、县人民政府始终把非公经济工作作为我县培植新的经济增长点来抓，全县非公经济呈现出持续、快速、健康发展的势头。截至目前，全县非公企业总数达到800多户，从业人员达3000多人；个体工商户1XX多户，从业人员30000多人，非公制经济占全县经济总量的比重逐年提高，已成为实现全县经济跨越式发展新的增长点和支撑点。有的私营企业已成为初具规模的专业化公司，建立了适应市场经济要求的经营管理体制和产权关系明晰、责权利统一的现代企业制度。总体来看，一是领域不断拓宽。个体私营经济不仅在二、三产业兴起，且已逐步进入一产。二是意识不断增强。近几年来，我县个体私营经济的发展，对丰富和方便城乡人民生活，增加就业机会，缓解城镇就业压力，促进市场经济体制的完善，调整农村产业结构和拓宽致富门路，促进县域经济发展和保持社会稳定等都起到了重要的作用。随着个体私营经济的发展，还培养和锻炼了一批有经营头脑、懂业务、会管理、锐意进取的企业人士和农村脱贫致富的带头人。他们当中的很多人，致富不忘国家、不忘群众，主动捐资助学、助残、扶贫帮困，参与各项社会公益事业，为两个文明建设作出了积极的贡献。今天，我们表彰的20家私营企业和110户个体工商户就是其中的典型代表。在肯定我县个体私营经济飞速发展取得成就的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是总体上仍处于数量少、规模小、层次低、发展步伐还较缓慢的状况，与发展的大好形势和全面实现小康社会的要求还有很大的差距。二是有关部门和乡镇的干部认识不到位，发展工业的意识和素质还有待提高。思想解放程度不够，支持个体私营经济发展的力度不大，服务意识不强，工作无从下手，甚至有“吃、拿、卡、要”的现象。三是工商业者的整体素质和文明程度有待提高。“无利不起早、见利忘义”的现象还屡见不鲜。因此，我们务必要进一步理清思路，解放思想，牢固树立信心，下定决心，切实增强做好非公经济的紧迫感和使命感。二、解放思想，狠抓落实，切实加快我县非公经济大发展非公有制经济发展滞后，是我县与发达地区最重要的差距之一。近年来，我县在发展个体私营经济上虽然积累了一些经验，但离经济社会发展还有较大差距。为此，我们要抢抓国发2号文件和新一轮西部大开发的历史机遇，全面推进个体私营经济的持续快速健康发展。（一）解放思想，更新观念。新的形势和任务迫切要求我们在所有制结构调整上、在体制创新上思想再解放一些，思路再宽一些，胆子再大一些，办法再多一些，步子再快一些。我们要大胆探索发展个体私营经济的新路子，大胆去闯，大胆去试，积极主动地去争取资金，彻底打破旧的僵化的思想观念束缚，不断解决好如何看待个体私营经济发展的问题，牢固树立长期发展个体私营经济的思想。认识决定思路，思路决定出路。我县个体私营经济要取得较快发展，取决于各级领导、各企业业主思想解放的程度。实践证明，只有通过发展包括个体私营经济在内的民营经济，政府才可以增加税收，增加新的就业岗位，社会养老保险统筹也才有新来源。那种认为个体私营经济发展可有可无，比例可大可小，速度可快可慢的认识和观念，都是极其短浅和错误的。（二）拓宽领域，突出重点。发展路子狭窄、经营领域不广，是我县个体私营经济面临的一个突出问题。因此，必须把发展个私经济放在更加突出的位置来抓，对无国家明令禁止的，一律对个体私营企业开放，鼓励私营企业做大、做强、做活。一是在边远、贫困地区要支持群众从做小本经营、搞运输、种植养殖业起步，打好基础，壮大实力，积累资本，滚动发展；在经济条件较好的乡镇，引导群众以市场为导向，依托资源优势、产业布局，选准启动项目，兴办小规模企业。对经济实力较强的私营企业和“能人”，鼓励以资金、技术联合的方式，兴办上规模、上档次、科技含量高的股份有限公司。二是引导个体私营经济调整产业和行业结构，努力改变过分集中于某个产业和某几个行业的状况，要引导他们发展外向型经济，把更多的产品打入市场。三是支持个体私营经济与企业凭借着自身所具备的独特的市场和机制优势，在更广的领域和更深的层次不断发展壮大。（三）转变职能，强化服务。各乡镇（区）和部门要切实转变职能，从培育我县重要经济增长点的高度出发，把个体私营经济纳入社会经济范畴，建立有效的协调机制，简化办事程序、审批事项，方便企业办事，增强行政管理的透明度。要建立有效监督机制，严厉查处对个体私营经济的各种“吃、拿、卡、要”和“三乱”行为，切实保护个体私营业主的合法权益，以减轻个体私营业主负担。与此同时，针对个体私营经济发展过程中存在的问题和制约因素，给予具体的扶持措施，在经营范围、投资项目审批以及税收优惠等方面给予大力扶持，解决个体私营企业市场准入限制过多和融资难的问题，突破限制，清除市场准入障碍，逐步放开竞争行业，让个体私营企业在更大范围内参与经济发展。工商部门要充分发挥工商登记信息资源优势，向社会发布个体私营经济发展动态信息，对个体私营企业投资创业进行提示、预警，引导个体私营企业确定有利的投资发展方向。（四）加大扶持，改善环境。投融资渠道单一，资金无保障，投资环境差，是目前我县个体私营经济发展面临的一个普遍性问题。我们支持外商投资，更应支持本地土生土长的业主投资经营。因此，各级各部门要建立多渠道支撑体系，切实改善投资环境，帮助个体私营经济步入良性发展的轨道。一是要营造一个宽松的政策环境，用足用够文件规定的优惠政策。二是要营造一个公平的竞争环境。要把精力放在建设市场公正执法、转变职能、改进服务上。三是要营造严明的廉洁环境，严肃查处违法违纪行为，对那些巧立名目“吃、拿、卡、要”的，下决心查个水落石出，决不手软。（五）转变作风，狠抓落实。各级各部门要切实转变思想作风和工作作风，把功夫花在狠抓落实上，从个体私营业主满意的事做起，从个体私营业主最不满意的问题改起。深入实际，调查研究，把改进干部作风体现在抓个体私营经济工作的落实程度和个体私营业主的满意程度上，把好事办实、实事办好。各乡镇（区）XX县有关部门要把个体私营经济的发展纳入工作的重要议事日程，列入年度目标考核内容。要主动参与个体私营企业研究问题，为他们想办法、出点子，解决实际问题，敢于同他们交朋友，营造一个宽松的投资发展环境。（六）加大培训，提高素质。个体私营经济的健康发展，离不开从业人员素质的提高。要把帮助个体私营企业提高从业人员素质作为一项重要工作来抓，一是要加大个体私营企业管理人员和从业人员的职业培训力度，充分发挥县职教中心培训阵地的作用，培训提高他们的管理水平和经营素质，今后要拟定计划，分期分批对重点私营企业主进行轮训。二是组织个体私营企业从业人员到县外、省外，甚至国外学习考察，千方百计提高个体私营企业的市场竞争能力，确保在市场经济大潮中立于不败之地。三是个体私营经济协会要发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用，强化自身管理和服务能力，有针对性地抓好对个