秦娟暑期社会实践调查报告.doc

金昌市新农村建设中土地利用模式研究学 院：资源与环境学院专 业：08土管姓 名：秦 娟指导老师：刘君娣金昌市新农村建设中土地利用模式研究 08土管班 秦娟 指导教师：刘君娣摘要：新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，国家和地方政府都十分重视对新农村的建设。在新农村建设过程中最重要的又是基于农村当前的土地资源利用，在社会主义新农村建设的背景下，通过对土地利用模式的研究来适应社会各方面发展的需要，进而从经济发展、社会进步、生态环境等方面的要求提出适合金昌市经济建设中的土地利用模式关键词： 金昌市 新农村建设 土地利用模式 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，同时中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的发表，是继2004年以来，中共中央国务院连续第3年制定的推动“三农”工作的第一号政府文件，中央的这些措施必将会对我国“三农”事业的发展产生重大而深远的影响。社会主义新农村建设是一项涉及农村政治、经济、文化、教育、科技、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等各方面的系统工程。这就需要我们从各个方面认真处理好在新农村建设过程中出现的问题。本文以金昌市为例从新农村建设过程中对土地利用模式的要求，并结合第3轮土地利用总体规划修编来进行探索。 金昌市地处河西走廊东部，祁连山脉北麓，阿拉善台地南缘。北、东与民勤县相连，东南与武威市相靠，南与肃南裕固族自治县相接，西南与青海省门源回族自治县搭界，西与民乐、山丹县接壤，西北与内蒙古自治区阿拉善右旗毗邻。市人民政府驻金川，距省会兰州306公里（直线）。全境东西长144.78公里，南北宽134.6公里。 四至极端点：东为朱王堡镇董家堡村徐家北墩，西为白石崖沟，南为脑儿墩沟，北为陈家深井，边界线总长486 公里。本文对金昌市的研究可以在很大程度给予其他地方在开展社会主义新农村建设中土地利用模式研究提供参考。一、社会主义新农村建设中土地利用模式研究的意义社会主义新农村建设涉及到农村的各个方面，从经济发展上来说：社会主义新农村建设就是社会经济健康发展，农村居民生活的各种要求得到满足，农村经济成为社会经济的重要支柱和推动力；从社会进步上来说：新农村建设就是要农村社会稳定、家庭和睦、民风纯朴、社会安宁等，即广大农民对其生活和生产状态的满意和肯定，更高一层次来说就是要在农村广泛实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与人之间和谐相处；从生态环境上来说，就是在新农村建设过程中要实现人与自然的和谐、生态环境优美、乡村文化得到弘扬、人们生活健康、生态系统稳定，且良好的生态环境使得社会发展能可持续。在社会主义新农村建设中最根本的是对土地的利用，土地乃是人类的生存之本，无论是经济发展、社会进步，还是生态环境保护等各方面都需要通过对土地的利用才能实现。因此合理的利用土地，协调各土地类型关系到新农村建设成功与否和社会是否和谐、稳定，同时由于土地资源供给的稀缺性，即需要对土地资源进行优化配置，也就是说在时空上把有限的土地资源分配于不同的用途，并在微观层次上与其他经济资源达到合理组合，最大限度地提高资源利用的综合效益，只有这样才能真正把土地生产对社会发展的贡献发挥出来。因此通过对社会主义新农村建设中的土地利用研究，既可以发挥土地的利用效率、提高单位土地的效益，还能协调好社会经济发展中的各个方面，促进社会的进步。这既符合农村居民的意愿，也对新农村建设起到很大的促进作用。二、金昌市土地利用现状及存在的矛盾1.水资源不足。境内南部祁连山高峰冷龙岭大面积冰川和祁连山、大黄山较大面积的天然森林，含蓄了比较丰富的水资源。东、西大河水量充沛，其下游又溢出众多泉眼，汇集成金川河和乌牛坝，并在清河和双湾地区有较丰富的优质地下水资源供开采利用，为人民生活和工农业生产的发展提供了必要的条件。但由于金昌地处干旱荒漠地带，大部分区域干旱少雨，中部绿洲区年降雨量仅184毫米，蒸发量是降雨量的11倍，山、泉河水流入平原后，部分被大气蒸发，部分渗入地下，灌溉利用率较低。虽在新中国建立后，大力兴修水利，砼浆砌干、支、斗渠，配套农、毛渠系，减少渗漏和蒸发，并建修东大河、西大河、金川峡、老人头、大泉等6 座中小型水库，调节用水，但由于工农业生产、特别是镍基地建设的迅速发展和新型工业城镇的崛起，使缺水矛盾日趋突出。据1996年统计资料，年缺水达0.73亿立方米。水源不足，又制约了工农业生产的不断发展和土地资源的不断开发利用。 2.矿产资源丰富。市境横跨2个地质构造单元，以龙首山南侧深大断裂为界，北部为阿拉善台块，南部为祁连山褶皱带。在漫长的地质历史过程中，经历了复杂的地质演变，造就了优越的成矿条件，生成了丰富的矿产资源。现已探明的矿藏有镍、铜、铁等40余种，各类矿产地94处，其中大型矿床14处。金川硫化铜镍矿储量位居世界第二，并伴生有铂、钴等20余种稀贵金属矿产，已建成祖国的“镍都”。北部与内蒙古自治区拉善右旗、民勤县交界处的煤田储藏量近10亿吨。在龙首山、祁连山等处的铁矿和石灰岩、白云岩、硅石、萤石、粘土等多种非金属矿藏及煤、石油等资源，为土地开发利用奠定了良好的基础，成为促进经济发展的优越条件。 3.绿洲平原地势平坦，土层深厚，光照充足，热量丰富，加之昼夜温差大，灌溉便利，为发展粮、油、瓜、果、蔬菜和糖菜生产提供了优越条件。粮、油、瓜果、 菜商品基地的建设又为工矿、城镇建设提供了必要的物质条件， 形成了相互促进发展的良好前景。 4.历史悠久的农牧业生产和广阔的草场资源，为畜牧业发展提供了良好的条件。不仅西部、南部草原历代为军马牧地和民间发展畜牧业的优良草场，而且中部绿洲边缘的草场和人工种植的饲草、料及农作物的杆桔等饲料，也为养殖业的发展创造了条件，形成农、林、牧三者互相依赖，相互促进、缺一不可的良好局面。畜牧业生产的发展，同样也为工矿、城镇提供了肉、禽、蛋，又起到了相互促进发展的良好作用。 5.祁连山、大黄山区的天然乔木林和龙首山区的灌丛及北部荒漠戈壁的梭梭灌木林等较丰富的森林资源，涵养水源、防风固沙，为工农业生产的发展起到了一定的保障作用。人们在中部绿洲平原生产、生活的几千年间，特别是新中国建立后的近50年间，又积极植树造林，绿化和改造环境。不仅营造了防风固沙农田防护林，同时也发展了经济林，为工农业生产和人民生活提供了良好条件，收到了良好的社会经济效益。 6.绿洲平原集中，戈壁绿洲连接，在金川、河西堡等工矿区外围都有较大面积的戈壁荒滩，利于工矿、城镇建设，减少了对耕地的占用。 7.交通便利。国道312线和兰新铁路东西向穿越全境，省道212线横贯南北，与国道线相接，县乡道路四通八达，镍基地金川的专用铁路又与兰新铁路相连，十分便利的交通又为土地资源的充分开发利用创造了良好的条件。三、金昌市新农村建设中土地利用的成功典例 从经济发展上来说：社会主义新农村建设就是社会经济健康发展，农村居民生活的各种要求得到满足，农村经济成为社会经济的重要支柱和推动力。以金昌市永昌县七坝村为例。七坝村现有9个经济合作社，368户，1558人，可耕地面积11042亩。2005年，全村工农业增加值达到545万元，农民人均纯收入达到3926元。在推进新农村建设的步伐中，七坝村从发展生产入手，积极调整产业结构，逐步形成了以反季节辣椒、舍饲养殖、啤酒大麦三大支柱产业为主体，以劳务产业为补充的新型农村经济发展模式。主要做法如下：1.抓调整，多种渠道发展经济。该村以引导农民群众转变传统种植模式为重点，树立市场经济理念，树立多种经营意识，依托科技、依托市场，走以日光温室为代表的高效农业和以“致富项目入户工程”为契机的舍饲养殖相结合的新型农业发展模式。2002年，七坝村连片建成“种植、养殖、沼气”三位一体的生态日光温室50座，实现了该村日光温室零的突破。2.抓机遇，努力改善基础条件。该村积极引进良种、实行种子包衣、科学施肥、田间管理、科技培训，大力培育市场。经过几年的发展，啤酒大麦种植基地初具规模，销售渠道从零售扩大到专业批发、跨区域销售、订单交易，带动了全乡经济发展。3.抓规划，建设社会主义新农村。七坝村围绕建设社会主义新农村这一主题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着重抓好以反季节标准化辣椒为主的日光温室建设、以科学饲养为主的种草养畜、以标准化生产为主的啤酒大麦基地建设、以农民技能培训为主的劳务输转工作、以“六小工程”为主的基础设施建设、以先进性教育为主的基层党组织建设。四、新农村建设中土地利用模式的改良建议 针对此情况，在以社会主义新农村建设为背景下，调整土地利用模式是十分必要的事情了。由于金昌市的特殊性，我们需要在保持基本农田不减少的条件下满足建设用地的需求，为工业的发展提供空间，在这个过程中还需要继续保持生态环境不被破坏，增加或保持现有的森林覆盖率。而整个金昌市的未利用土地不多，而且分布比较偏远，所以在社会主义新农村建设下的土地利用模式进行如下转变： 第一，严格控制建设用地规模，做到建设用地的增长能满足全镇的发展需求，但又不会造成浪费。严格控制新增建设用地占用耕地，尽可能地不要占用耕地和林地，如果确实需要占用耕地和林地也尽可能地避免占用肥沃的耕地和生态价值十分重要的林地。第二，金昌市目前农村居民点建房缺乏统一规划，农村居民点自由分布，占用了大量土地资源，而且比较分散。因此尽可能地进行农村居民点集中建设，形成居民集中居住，这样既容易形成一种团结互助的良好氛围，也减少了农村居民点建设和道路占用地，通过土地整理又可以增加一定数量的耕地或林地。第三，通过土地整理、土地复垦的措施填补被建设用地所占用的耕地，保持耕地总量的不减少或适度的增加，同时加大力度对未利用土地的开垦和利用，如对现在的田块零散，水利工程散、乱、差的等以致使田坎占地多，沟渠比重大等进行整理，提高全市土地集约利用水平。第四，加大对未利用土地的开发力度，尽可能地通过对未利用土地的开发来满足全市发展的需要。新农村建设是一项庞大的系统工程，它关系到我们国家的长治久安、社会的繁荣昌兴，而土地利用矛盾的处理又是新农村建设成功与否的关键，因此我们必须严格执行土地利用总体规划，调整土地利用模式，为新农村建设创造良好的条件。小结 为了建设好社会主义新农村，金昌市应该抓住第3轮土地利用总体规划修编的机会，改良土地利用模式，促进社会主义新农村建设。但在改良土地利用模式时同时也要注意以下方面： 第一，避免建设用地占用肥沃的耕地，为了补偿耕地总量的平衡，可通过土地整理和开垦出边远、贫瘠的土地。 第二，地方政府一定要认真按土地利用总体规划施行，切不可随意更改规划内容。 第三，在行政区划调整时，尽可能地考虑区域的土地利用模式。 参考文献：1.常庆瑞，土地资源学，西北农林科技大学出版社2.李玲，土地经济学，中国大地出版社3.张俊民 蔡风歧 何同康，中国土壤地理，江苏科学技术出版社4.农业部调研组，社会主义新农村建设百村调研汇集，中国农业出版社5.国风，农村经济创新分析，山西经济出版社6.瞿振元 李小云 王秀清，中国社会主义性农村建设研究，社会科学文献出版社7.王万茂，土地利用规划学，中国大地出版社8.方明 刘军，新农村建设政策理论文集，中国建筑工业出版社9.农业部课题组，建设社会主义新农村若干问题研究，中国农业出版社10.王伟 柳付军，公共财政支持社会主义新农村建设投入重点及保障措施，农村经