光宇社区工作运行情况汇报_(0).doc

鹤岗市人民医院关于光宇社区卫生服务中心工作的请示市卫生局：光宇社区卫生服务中心自2008年11月由鹤岗市人民医院领办至今，由于人员经费及托底工资等财政补助经费不能保证社区的正常运行，为此鹤岗市人民医院一直提供经费保障，才使得光宇社区工作正常运行。 原始投入：房屋面积1990平方米，鹤岗市人民医院房屋装修投入156万元，设备购置投入113万元，原始投入资金总计269万元。 人员情况; 光宇社区在编人员16人，聘用人员10人，合计：26人。运营情况：以2013年光宇社区收支情况为例，收入76万元-支出170.8万元= -94.8万元。收入：总计76万元。含财政拨款合计71万元，其中财政差额拨款拨人员经费45万元（还是减掉市人民医院的财政预算拨款给予的），财政基本药物拨款9.8万元，以奖代补拨款16.6万元；社区自己的业务收入4.2万元。支出：人员工资117万元，缴纳养老保险及住房公积金35万元，基本药品费2.6万元，取暖及物业费10万元，水电费1.2万元，其他运行费5万元，支出总计170.8万元，这样下来光宇社区一年亏损100万元。 光宇运营的困难：1、编制严重不足：按照黑龙江省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（修订）的通知要求，服务人口数量3万人以上可以建立社区服务卫生服务中心，人员配置基本标准：全科医师至少3名/万人口，共卫医师1名/万人口，护士3名/万人口；医技科室至少配备1名执业医师；检验科室至少配备1名检验人员；至少配备2名药剂人员；至少配备1名信息统计专业负责计算机录入和管理人员，这样计算，至少应配备26人才能维持正常工作。目前只有16人的编还占用市医院的编制。2、工资没有来源：细则规定，县（市、区）公立医院办社区卫生服务中心直接隶属于县（市、区）卫生计生委，全部纳入公益一类事业单位管理。编制人员全部纳入的工资原则上应为财政保障事业编制，由财政全额拨款。但是光宇社区现在核编的16人的工资还是财政差额拨款，并且在鹤岗市人民医院财政预算拨款扣除的，其余部分的款项及人员的工资都是由领办单位鹤岗市人民医院全额支付的。3、独立运营及独立核算困难重重：按照黑龙江省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（修订）的通知第十二条规定，社区卫生服务中心实行独立运营、独立核算。（1）人员编制问题：由于人员编制经费拨付不足，服务人口过少，基本医疗收入甚微。全部由领办单位鹤岗市人民医院补贴，否则，光宇社区工作无法运行。再就是现有光宇在编工作人员的编制全部在鹤岗市人民医院，所有工作人员都不同意改为光宇社区编制。咨询市编办的工作人员后，光宇社区的法人也要求是在光宇编制内的，这样我们就无法体现出三甲医院领班社区的特色。（2）再就是财政拨付的公共卫生经费，卫生局主管部门指示不能用于外聘人员的工资支出，使得社区短缺技术人员外聘障碍，社区有些公共服务项目开展不足，更造成公共卫生服务经费的沉积。 4、机构环境：光宇社区用房是鹤岗市采煤沉陷区综合治理工作领导小组负责承建的，房屋修复工作出现困难，房体外墙大面积脱落，危及行人，房顶经常漏水，屋内墙皮发霉脱落。我们找了专业人员查看，告知是由于房顶与外墙断裂所致，需要大工程修复。可是光宇社区没有维修经费，鹤岗市人民医院暂时也无能为力。 5、光宇社区机构的存在对鹤岗市人民医院机构代码证的年审造成了障碍。鹤岗市技术监督局在今年年审中要求鹤岗市人民医院的组织代码证必须是唯一的，要求注销光宇社区2011年办理的组织代码证。否则会影响到鹤岗市人民医院的各项工作。 综上所述，光宇社区服务中心存在着：（1）服务人口数量达不到要求，导致基本医疗收入甚微;（2）编制严重不足;（3）工资没有来源；（4）独立运营及独立核算困难重重：建议：光宇社区由于人口不足，应设社区服务站，现有的120光宇分站可以作为社区服务站的房屋。（5）协助鹤岗市人民医院与市技术监督部门解决组织机构代码证的年审，使得鹤岗市人民医院的工作顺利进行。 由于光宇社区存在以上实际困难，特别是人员编制不足及运