国外电站总承包项目造价预算.doc

国外电站总承包项目造价预算尹士吉(山东电力基本建设总公司,济南市,250001)摘要虽然目前国内电力市场火爆,但是,我国的电力建设单位在扩大国内电力市场占有的同时,也应该积极开发国外电力市场,增加利润增长点。国外电站总承包项目造价预算,以国内电力设计院做的概预算为基础进行编制,主要内容有工程投资估算、基本预备费、海外增加费用和预计退税4部分。关键词国外电站总承包项目造价预算中图分类号:F272.3文献标识码:B文章编号:1000-7229(2005)11-0069-03CostBudgetingofPowerPlantEPCProjectAbroadYinShiji(ShandongElectricPowerConstructionGeneralCompany,JinanCity,250001)Keywordsforeignpowerplant;EPC;costbudget由于目前国内电力市场火爆,原来致力于国外电力市场开发的电力建设公司放慢了国外开发的脚步。然而,国家几个大的外贸公司和电气设备生产集团却加大了国外电力市场开发的力度。有一些电力建设公司意识到,虽然现在利润增长点是国内的火电项目建设,但是,在不远的未来,利润增长点将向国内的核电建设和国外电力市场转移。因此,他们在扩大国内市场占有的同时,也在积极开发国外电力市场。对许多电力建设单位来讲,开发国外电力市场初期遇到的困难就是国外项目的造价预算问题。本文就国外电站总承包项目造价管理做简要介绍。1国外电站总承包项目简介一般国外电站总承包项目合同按照设备和材料采购地、服务进行所在地分为4个合同,即在项目所在国进行的境内采购和境内服务,在中国进行的境外采购和境外服务。国内各电力设计院根据原电力部电力项目概预算规定做出的电力项目概算分为以下几个部分:建筑工程费、设备购置费、安装工程费、基本预备费、其他费用。当然,设计院概预算要根据三大主机、各主要辅机厂家保价,项目所在地收资为基础进行。以下以国内电力设计院做的概预算为基础,对国外电站总承包项目造价进行分拆,如表1所示。2需要注意的问题2.1境内、境外设备和材料采购的确定由于设计标准和规范的差别、三大主机和主要辅机价格的差别、设备厂家生产和交付进度的差别等,国外电站总承包项目的主要设备和材料一般从中国采购。但是一般性材料,即使从中国采购比较便宜,有的国家为保护民族工业,不允许一般性材料的进口。除了考虑对方进口政策外,在决定某些辅助设备和材料的采购国时,要进行成本的综合比较:从中国采购货物本身的成本+中国境内运输费+港口港杂费+海运费+对方港口清关费+对方内陆运输费+关税(如果总承包商承担关税)-出口退税,项目所在地采购成本+当地运输费(合过境税等)。有时,上述成本的比较不是关键因素,如果从进度、管理、总体成本、项目所在国法规等因素考虑,可以考虑将电站辅助系统采用总承包的形式分包出去,如冷水塔、烟囱、化水、消防、输煤等,这些系统的设备和材料可以从当地由分包商采购。2.2境外、境内成本的划分境外境内成本一般根据采购所在地和服务进行地进行划分。但是由于境内采购和服务合同需要在项目所在地进行完税,而境外采购和服务需要在中国进行完税,因此境内外成本的合理划分,可以避免表1国外电站总承包项目造价分类表1工程投资估算建筑工程费A人工费A14%,考虑土建分包当地公司境内服务材料费A66%,考虑土建分包当地公司境内服务机具费A12%,考虑土建分包当地公司境内服务管理费A8%,总承包商项目管理费用境外服务设备购置费B主设备按预算实列,视当地情况,部分可列入境内采购境外采购备品备件按预算实列境外采购安装工程费C人工费C9%,考虑安装工作分包当地公司境内服务主材费C66%,考虑安装工作分包当地公司,视当地情况,部分可列入境内采购境外采购辅材费C10%,考虑安装工作分包当地公司,视当地情况,部分可列入境内采购境内采购机具费C7%,考虑安装工作分包当地公司境内服务管理费C8%,总承包商项目管理费用境外服务其他费用D设备成套费按预算实列境外服务勘测费考虑勘探外业有当地分包商做境内服务设计费按预算实列境外服务培训费根据预算、合同要求计算境外服务试运转费根据预算、合同要求计算境外服务2基本预备费根据公司预计利润空间、项目可见和不可见风险(价格上涨、汇率风险、工期风险等)、项目竞争情况等计列,一般在5%10%之间。3海外增加费用境内税了解项目所在地税赋种类和税率与设计院预算考虑的差别计列境内服务境内采购人员调遣费根据项目动员计划计算境外服务海外津贴根据项目动员计划计算境外服务工程保险费根据总承包合同要求计算,135MW机组一般可按照项目总合同额0.5%计列(不含恐怖险),大型机组,保险费率稍低。境内服务海运保险一般海运保险和工程一切险选择一家保险公司,按境外采购合同总额110%011%计列。境内服务贷款利息根据总合同付款条款与分包合同支出引起的资金倒挂进行计算境外服务保函费用包括中国国内银行保函手续费和抵押金利息差,如果业主不能接受中国有关银行开具的保函,还应加上业主指定银行对保函加保的费用,上述费用可就具体项目向银行咨询。境外服务项目代理费根据与项目咨询公司签定的协议计列境外服务境内服务境外税由于设计院预算中已经含营业税,可将印花税等额外税赋加入。境外服务海运费可就预计的运输总体积、总重量和主要大型部件清单向有关外轮代理公司、船代、货代进行咨询。境外服务内陆运输费可就预计的运输总体积、总重量和主要大型部件清单向有关当地运输公司进行咨询。境内服务空运费由于项目执行过程中发现的缺件、损坏件,现场需要及时补充,而空运费又比较贵,需要预留一定的费用。工程性能试验费由于国际总承包合同包括机组和电站性能试验,因此需要添加性能试验费。4预计退税:境外采购预算13/113负值列入境外采购出现交纳的总收入所得税过高的现象。如一种情况是项目现场亏损4000万人民币(折合),不须交纳收入所得税,而中国总部赢利14000万人民币;另一种情况是在项目总税前利润不变的情况下,现场赢利1000万人民币(折合),总部赢利9000万人民币。显然2种情况下交纳的收入所得税差别很大。因此,项目合同签定时,境内外成本的划分要考虑上述税赋因素的影响。如果合同中没有明确界定范围,也可以在合同执行过程中进行调整。2.3关于工程一切险和海运保险由于中国国内电站项目很少做安装一切险,第1次到国外做电站总承包项目对这种险种缺乏认识。特别是在做项目造价预算时一定要了解总承包合同的要求。安装一切险根据选择的最低单项索赔额的不同有不同的基本费率,同时对应每一个附加保险须再加一个附加费率(其中以恐怖附加险费率最高)。附加保险条目很多,常见的有:业主周围财产险、残核清除险、第三方责任险、恢复成本提高险、附加关税险等。海运保险和工程一切险从一家保险公司购买,海运保险的费率将非常优惠,但是如果单独向另外一家保险公司购买就会增加项目成本。2.4关于土建和安装部分造价预算如果在投标前有足够的准备时间,最好编制简化的招标书,就土建和安装部分向当地有代表性的公司询价。但是,往往在投标前没有足够的时间做这些工作,或当地公司对这样非正式的招标缺乏积极的和认真的反应,或总承包项目合同签定前没有进行初步设计而导致对工作量缺乏统计等原因,很难得到比较准确的分包商报价。设计院的概预算往往是根据总承包项目投标人前往项目所在地进行考察和收资进行的,即使收集到的人工费、材料费、机械台班费和税赋等都是准确的,往往真实的分包价格不是这些因素简单的结合。如果公司曾在项目所在国完成过类似项目,或能想办法得到项目所在国最近类似项目的土建和安装服务分包结算或报价情况,对修正设计院概算将有非常大的促进作用。以下举例说明:(1)土建部分2002年3月签定的印度某电站项目输煤系统分包合同的结算数据为:完成混凝土A1(m3),结算金额为B1(卢比),2002年3月印度劳工局公布的工人消费价格指数是L1,印度工业部公布的货物批售价格指数是M1,柴油价格是D1。现在投标的某印度项目输煤系统混凝土预计A2,2005年3月印度劳工局公布的工人消费价格指数是L2,印度工业部公布的货物批售价格指数是M2,柴油价格是D2。则现在输煤系统的分包价格可以做如下估算:B2=A2B1/A1(0.3L2/L1+0.6M2/M1+0.1D2/D1)该公式中,工人消费价格指数、货物批售价格指数、柴油价格都可以从印度有关网站上获得,系数0.3、0.6、0.1分别代表完成100元的混凝土工作需要30元人工费、60元建材费、10元机械费。但是这3个系数与施工队伍的管理水平、机械化程度等有密切关系。(2)安装部分2002年3月签定的印度某电站项目锅炉钢架分包合同的结算数据为:完成锅炉钢架安装A1(t),结算金额为B1(卢比),2002年3月印度劳工局公布的工人消费价格指数是L1,柴油价格是D1。现在投标的某印度项目锅炉钢架预计A2,2005年3月印度劳工局公布的工人消费价格指数是L2,柴油价格是D2。则现在锅炉钢架安装的分包价格可以做如下估算:B2=A2B1/A1(0.5L2/L1+0.5D2/D1)该公式中,系数0.5、0.5分别代表完成100元的钢架安装工作需要50元人工费、50元机械费。但是这2个系数与施工队伍的管理水平、机械化程度等有密切关系。2.5关于管理费预算上述管理费用是从建安费中按照一定比例抽取