国内老旧小区治理研究现状与热点主题分析——基于CiteSpace知识图谱的可视化分析

国内老旧小区治理研究现状与热点主题分析基于CiteSpace知识图谱的可视化分析 国内老旧小区治理研究现状与热点主题分析基于CiteSpace知识图谱的可视化分析摘要老旧小区是我国城市基层治理结构转型中一种特殊的社区类型，近年来，我国政府提出要积极探索无物业管理老旧小区的有效治理，但由于其复杂性和特殊性，老旧小区成为当前我国社区治理的一个难题。 借助CiteSpace知识图谱分析软件对中国知网数据库中xx2018年中老旧小区治理研究领域相关的271篇文献进行可视化分析，绘制高频关键词共现图谱、时区图谱和聚类图谱，以分析国内学术界老旧小区治理研究领域的演进与热点主题。 目前，老旧小区治理的研究主题主要集中在老旧小区概念与特点、老旧小区治理中面临的困境、老旧小区治理的政策建议；不过现有这些研究总体上理论层次比较低，缺乏有关老旧小区治理的系统性研究成果，亟待学术界在老旧小区治理研究领域的理论突破。 关键词老旧小区；社区治理；知识图谱D669?3文献标志码A10088520 （2019）0300580620190310基金项目国家社科基金项目（15BSH108）阶段性成果；青岛市社会科学规划项目（QDSKL1801061）的阶段性成果作者简介燕妮（1995-），女，山东淄博人，硕士研究生；高红（1969-），女，山东博兴人，公共管理系主任，教授。 xx年6月，中共中央、国务院出台加强和完善城乡社区治理的意见，提出要积极探索无物业管理的老旧小区有效治理的意见；12月1日，住建部部长王蒙徽在厦门召开的老旧小区改造试点工作座谈会上，提出推进老旧小区改造不但有利于居民居住条件和生活品质的改善，而且有利于基层社会治理创新。 住建部对老旧小区的界定是“房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区”。 老旧小区的建筑功能和配套基础设施已经不能很好地满足居民的生活需要。 党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 为有效地改善老居民区的生活环境和城市整体市容市貌，老旧小区治理势在必行。 本研究利用知识图谱可视化分析软件CiteSpace，以xx2018年KI中国知网数据库收录的271篇相关期刊论文为样本进行可视化分析，展示国内老旧小区治理的研究现状和研究热点及发展变化趋势，为老旧小区治理研究提供学术参考。 一、数据与分析本文以中国知网（KI）中的期刊全文数据库作为检索源，鉴于老旧小区治理研究在中国近几年才开始，在此之前主要是有关老旧小区改造的研究，为了保证检索文献的完整性，检索表达式为“主题=(TI=老旧小区治理or TI=老旧小区改造)。 根据前期文献的检索，以老旧小区为主题的首次发文是在xx年，因此，本研究检索时间范围为xx2018年，通过上述数据检索设定共检索期刊样本380篇，将其中的重复文献、新闻报道等非研究性期刊文献剔除，最终确定样本文献271篇。 将检索的样本文献数据导入可视化分析工具CiteSpace，绘制xx2018年老旧小区治理的知识图谱。 通过CiteSpace软件绘制成的知识图谱，可以形象直观地看到老旧小区治理研究的研究热点和研究趋势。 二、国内城市老旧小区治理研究的演化自xx年老旧小区治理研究发端，近年来，我国学者有关老旧小区治理的研究数量总体上呈现不断增长的趋势。 特别是随着国家重视程度的不断提高，老旧小区的研究发文量呈现持续激增的特点。 xx年，建设部出台关于开展旧住宅区整治改造的指导意见，并与财政部联合发布住宅专项维修资金管理办法，北京、厦门、山东等省市也陆续出台老旧小区改造的相关政策文件，推进老旧小区改造治理；xx年12月，住房和城乡建设部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会，提出为推进全国城市小区改造、探索老旧小区改造新模式，将在15个城市开展试点工作。 这些相关政策的出台和实践的进一步推进，也促进了老旧小区治理研究的逐步深入。 （一）老旧小区治理研究的高频关键词分析高频关键词反映了该研究领域的热点与核心，从表1可以发现，“老旧小区”（281次）、“物业管理”（32次）、“改造”（28次）是国内老旧小区治理的主要研究热点，表明我国老旧小区治理与物业管理和改造是密切相关的，体现我国老旧小区治理的切入点是从改善老旧小区的物业管理和提高其基础设施水平和整体生活环境开始的。 此外，“综合整治”（18次）、“物业服务企业”（16次）、“加装电梯”（14次）、“停车难”（10次）等出现频次相对较高，表明老旧小区治理注重综合性的整治，同时越来越多的学者开始细化研究老旧小区治理的难点，如物业管理向物业服务的转变、老旧小区停车难问题以及适老化背景下老旧小区加装电梯问题等。 （二）老旧小区治理研究的趋势图谱图1是老旧小区治理研究的关键词时区视图，是老旧小区治理研究高频关键词投射到以时间为纵坐标的图谱，CiteSpace的时区图可以清晰的展示每个时期的研究热点，从而呈现老旧小区治理的研究演进历程和发展趋势。 根据老旧小区治理研究的时区图（见图1），可以发现老旧小区治理研究大致可分为三个阶段第一阶段（xxxx年）基本围绕老旧小区物业管理展开，关键词“业主”“业委会”“物业服务企业”，反映出这一阶段学术界对老旧小区物业管理主体与模式的探讨。 学者一般认为应根据老旧小区不同的实际情况，选择开展不同的物业管理方式。 第二阶段（xxxx年）是围绕老旧小区的综合改造展开的，其中的关键词“抗震加固”“加装电梯”是对建筑物及设施的改造，这是老旧小区改造最基础的部分；其中的“绿化改造”“节能改造”“绿化改造”“有机更新”等是指对老旧小区进行更新改造，在坚持绿色低碳的理念基础上对老旧小区的整体环境进行优化。 第三阶段（xx2018年），老旧小区适老化改造成为研究热点。 其中的“老龄化”“居家养老”等关键词印证了这一点。 老旧小区的主要居住群体是老年人，面对越来越严重的老龄化问题，对老旧小区改造提出更高的要求，在老旧小区的硬件和软件改造过程中要注意老年人的身心特征和居住需求。 三、老旧小区治理研究的热点主题研究主题分析主要是用于了解目前国内学者有关老旧小区治理的研究领域，通过CiteSpace进行的高频关键词共现分析与聚类图谱分析，可以较好地呈现目前我国学者有关老旧小区治理的研究主题。 （一）老旧小区治理研究高频关键词共现分析关键词共现知识图谱可以清晰地看出某个领域内的研究热点主题及研究结构，有助于对当前研究领域整体情况和各个研究热点之间联系的把握。 关键词共现知识图谱中的每一个节点代表一个关键词，节点的大小与关键词的频次成正比。 节点与节点之间的连线表示两个关键词的共现情况，连线的粗细程度代表关键词之间的共现强弱程度。 节点的外围圆圈则代表该关键词是该研究领域的研究热点。 将前期收集的样本文献数据导入，时间时区设为xx2018年，时间切片设为2年，数据抽取阈值为“TOP50”，通过关键词共现频次统计构建出关键词出现知识图谱（见图2）。 从关键词共现图中的关键节点的分布情况，不难发现老旧小区治理研究的研究热点相对分散，密度也不高，但是其研究内容和主题经过分类以后，可以将我国老旧小区治理研究热点归结为以下五个方面以老旧小区治理主体为中心的研究热点，其关键词为社区居民、业主委员会、物业服务公司、业主、物业公司、北京市政府等主体；以老旧小区停车问题为中心的研究热点，其关键词为停车难、停车位；以老旧小区物业管理为中心的研究热点，其关键词为物业费、物业服务企业、物业服务费、物业服务、物业管理工作、物业公司；以老旧小区改造为中心的研究热点，其关键词为节能改造、综合改造、绿色改造、海绵城市、抗震加固、加装电梯等；以老旧小区治理研究思路为中心的研究热点，其关键词为问题、对策、建议、模式等。 图2老旧小区治理的关键词共现知识图谱（二）老旧小区治理研究聚类图谱分析将样本文献数据库信息中的关键词作为网络节点，1年作为一个时间分割，并且选择每个时间分割中频次最高的前20名的名词短语生成聚类视图（见图3）。 图3老旧小区治理研究的聚类图谱根据老旧小区治理研究的聚类图谱，可以看出老旧小区治理研究热点主要分为七类，而这七类可以归结为三大类首先，聚类#5“小区”是指对老旧小区自身的研究；其次，聚类#0“节能改造”、聚类#3综合改造、聚类#4海绵城市，为老旧小区治理；再次，聚类#1“停车难”、聚类#6“资金筹集”，为老旧小区治理困境；最后，聚类#2“对策”，是指老旧小区治理对策研究。 因此，由关键词聚类图谱可以得知老旧小区治理的研究热点主题是老旧小区的概念理解、老旧小区的治理困境、老旧小区治理的政策建议。 综合上述老旧小区治理研究高频关键词共现分析与聚类图谱分析，发现当前我国学术界对老旧小区治理的研究主题主要集中在如下方面1.有关老旧小区概念界定及特点研究。 对于老旧小区的界定，学术界并没有一个统一的标准。 从不同的维度出发，对老旧小区定义不同。 从时间角度来说，对于老旧小区的界定基本上分为两类一类是20世纪八九十年代之前建成的，另一类是2000年之前建成的。 从小区自身角度来说，对于老旧小区的界定是从居民楼楼体及内部情况和小区相关基础设施的具体情况方面来界定的。 老旧小区是指建设年代久远，至今仍在居住使用，但建设标准不高、使用功能不全、配套设施不齐、年久失修存在安全隐患、缺乏物业服务，不能满足人们正常或较高生活需求的居住小区1。 从小区出资建设方角度来说，城市老旧小区主要是指单位制改革之前由政府、单位出资建设的居住区，与1998年房改（商品房改革）之后建成的居住区相对2。 学术界对于老旧小区的定义虽然没有达成统一的标准，但是总体看，老旧小区的特点是“老”“旧”“缺”“乱”，主要体现在建筑物年久失修、水电暖等设备老化，停车场、电梯等新需求的基础设施和物业管理缺乏，社区内整体环境杂乱无序。 2.老旧小区治理中面临的困境。 尽管各地正在如火如荼地开展老旧小区治理，并取得了一些成效，但基于多种原因，老旧小区治理还存在很多困境，本文根据检索到的样本文献对老旧小区治理困境进行归类如下第一，基础设施与条件落后。 老旧小区的公共基础设施存在不同程度老化现象，如电力设施老化、供水管道陈旧、排水设施不能满足需求、供暖管道老化、环卫基础设施不达标等3。 老旧小区的房屋建筑外观衰败，建筑外墙饰面剥落、破损，且乱搭乱建现象普遍；小区内公共空间缺乏，社区居民娱乐健身场所和小区绿化用地被侵占1。 老旧小区一般地处老城区，内部和周边路网容量低，再加之老旧小区道路设计规划不完善，导致老旧小区停车位不足，停车供需关系严重失衡4。 第二，治理资金缺乏。 老旧小区的治理建设需要大量建设资金，资金筹措困难成为大多数老旧小区治理面临的困境。 从政府、小区开发单位和社会资本等三个角度分析老旧小区治理资金缺乏。 政府无力承担全部治理资金，由于老旧小区产权复杂，寻求小区开发单位或原产权单位支付整治费用不合理也不现实，同时社会资本也不敢投入太多资金5。 老旧小区治理资金的缺乏还体现在老旧小区的绿化保洁等日常维护费用较低，收费依据和标准没有依据；老旧小区的居住群体收入低，无法承担高额的改造费用6。 第三，相关政策法规缺乏。 缺乏相关政策法规支撑会导致各治理主体在老旧小区治理过程中无法可依，甚至会使各治理主体在执行过程中发生冲突矛盾，降低治理效率。 当前存在“与老旧小区改造治理相关的法律法规较为分散，缺乏高层次、专项独立的法律法规；多数法律条文仅仅是原则性描述，缺乏可操作性，对实际执行过程中工作的开展难以起到真正意义上的规范作用；地方立法层次低、差异性大，适用范围受限”等问题7。 老旧小区治理过程中存在的相关问题，容易引起执行过程中的摩擦和冲突，使得老旧小区治理困难和风险增加8。 第四，社区社会资本缺乏。 在社区治理过程中，社区社会资本存量的提高有利于社区治理，但老旧小区的社区社会资本存量普遍较低，邻里之间缺乏互动交流和信任感，对小区缺乏归属感。 目前，老旧小区的流动人口较多，本地居民的数量占比逐渐减少，流动人口的增加导致小区内人际交往的频率与层次低，价值认同感不强8。 原住民的逐渐搬离导致原有稳定的社会网络逐渐解体，新的人文氛围又很难在短时间内建立，造成社区结构衰落和归属感缺乏、邻里关系淡漠1。 3.有关老旧小区治理的对策建议。 老旧小区治理有助于更好地满足居民多种需求，提高居民的归属感和幸福感，增加社区社会资本的存量，对建成和谐友爱、守望相助的社区具有积极的推动作用。 根据检索到的样本文献，学者们对老旧小区治理提出如下对策建议第一，完善社区组织建设，实现多元主体合作共治。 老旧小区必须加强小区及社区组织建设，社区党组织、社区居委会、小区民间自治组织、物业管理公司的架构完备，在此基础上，推进组织功能和作用的创新，对老旧小区治理起到积极作用9。 在老旧小区治理创新过程中不仅应推进政府的支持、社会组织的加入、社区居民的参与，还应推进多主体的合作，形成资源共享、优势互补的良好局面10。 社区居民作为多元主体合作共治的重要主体之一，要充分激发社区居民的参与积极性，通过搭建社区民主议事平台，建立多方共同参与机制，保障居民知情权、参与权、监督权，以此来加强社区居民对小区的认同归属感，形成合力推进小区治理1。 第二，多渠道筹措资金，提供资金支持。 老旧小区的资金筹措应该建立多方主体共同承担责任的机制，不能仅仅依靠政府单一主体的力量。 河北省老旧小区治理提出应建立政府、产权人、居民责任共担的资金筹集机制，在此基础上引入社会资本，建立市场参与机制，形成产权主体与市场主体共建共享机制11。 厦门市“居民自筹+政府补贴+公共收益补充+市场化”的资金筹措机制，从老旧小区微改造的角度出发，应积极探索老旧小区的投资链和收益链，利用“市场之手”寻找老旧小区改造的效益与商机。 例如，合理利用小区闲置土地和简陋房屋进行再开发，设立城市更新基金等方式1。 第三，健全相关政策法规，提供制度保障。 老旧小区的改造治理需要大量人力、物力、财力，势必牵涉到原有利益格局的调整，并且老旧小区改造治理是一项综合系统的工程，需要制定相应配套的政策和规范性文件来加以规范,才能有效地推进12。 在相关物业管理的法律法规体系中，增加老旧小区物业管理相关的内容，逐步形成完善的老旧小区物业管理法律法规体系，保证物业管理在老旧小区的推进和顺利运行8。 老旧小区停车难的问题也需要以政策法规为统领进行综合治理，目前政府出台的少数关于停车难的政府规章，多为原则性规定，不能有效地指导工作的开展，需要进行细化措施，才能为老旧小区治理停车难提供制度指导和保障13。 第四，重塑社区和谐氛围，提高社区社会资本。 老旧小区建设和管理的核心是推进社区资本的积累，通过推进治理理念的创新，树立善治的治理理念，建设现代社区文化，形成能够凝聚人心的社区精神，推动居民参与社区，培育社区社会资本9。 沈阳市提出社区要通过开展丰富多彩的文化活动来增强居民对小区的归属感，增加居民之间的情感交流，积累社区社会资本14。 在互联网的背景下，建立有效的信息沟通平台、开展多样化的群体活动，同时依托互联网实现文化建设从线下到线上，再提高居民的参与度和互动性，通过网络这一工具增加社区居民之间的交流，从而提高社区居民对小区的认同感和归属感，提高社区社会资本存量15。 四、结论虽然现有文献对老旧小区治理进行多维度的分析，但是仍存在不足之处。 第一，老旧小区治理的研究缺乏成体系的理论框架。 当前，对老旧小区治理的研究主要集中在老旧小区治理内容、治理建议等方面，对于老旧小区治理体系进行系统的综合研究相对不足。 第二，老旧小区治理的内容侧重于对老旧小区基础设施改造，对改造以后的长效治理机制建设及社区空间治理研究还不深入；老旧小区治理主体侧重于政府的带动和街道、居委会的牵头，引进社会组织参与老旧小区治理和激发居民自治的模式仍处于探索期，不够成熟。 第三，老旧小区治理研究偏向实证研究，多以案例分析为主。 参考文献1蔡云楠,杨宵节,李冬凌.城市老旧小区“微改造”的内容与对策研究J.城市发展研究,xx, (4):29-34.2黄