商丘职业学院社会治安综合治理实施办法

商丘职业学院社会治安综合治理实施办法第一章 总 则第一条 为了维护学校教学、管理和生活秩序的正常运行，保障学校资产安全和广大师生员工的人身、财产安全，根据中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见、中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全落实社会治安综合治理领导责任制规定、企事业单位内部治安保卫条例和省市关于健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法（细则）的文件精神，结合学校实际，特制定本办法。第二条 学校社会治安综合治理工作是全校师生员工的共同任务，必须动员全校党、政、工、团及各学院、部、处室等部门齐抓共管，运用政治、经济、行政、法制、教育等多种手段确保学校社会治安综合治理工作落到实处。第三条 学校社会治安综合治理在校党委和校行政的领导下开展工作，遵循安全第一、预防为主原则；严格实行“属地管理”、“ 谁主管、谁负责”原则；群防群治原则和责任追究原则。建立学校三级综治目标管理考核体系，分级签订社会治安综合治理目标管理责任书，各部门、各单位主要负责人为各层级的目标管理责任人，依次向上级责任人负责。第四条 社会治安综合治理工作是学校一项重要的党务、政务管理工作，必须与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比，列入部门和个人年终考核、评先评优、晋职晋级的重要内容之一。第二章 组织机构与责任内容第五条 学校成立社会治安综合治理委员会，由校领导任正副主任，各部门主要负责人任成员，学校社会治安综合治理委员会办公室设在保卫处，办公室主任由保卫处长兼任，负责综治日常工作，所需经费列入学院财务预算。第六条 在三级综治目标管理体系中，学校为一级责任单位，各二级学院、职能处室为二级责任部门，各二级学院、部门所属各教研室、实习实训车间（室）、年级（班级）、网络中心或图书室、各食堂或门店承租人为三级责任主体，按管理层级分别签订社会治安综合治理目标管理责任书。各二级责任单位必须成立由主要负责人担任组长的社会治安综合治理工作领导小组。第七条 学校社会治安综合治理委员会及成员单位职责与任务学校社会治安综合治理委员会（以下简称综治委）：（一）宣传贯彻社会治安综合治理的方针、政策和有关法律、法规，全面负责学校社会治安综合治理工作；（二）召开学校社会治安综合治理工作会议，贯彻执行上级综合治理委员会的决定和部署，根据学校和本区域的社会治安情况作相应的安排并督促检查实施情况；（三）检查、指导、协调、监督、推动院内各部门落实学校社会管理综合治理的各项任务；（四）在校园治安综合治理工作中，监督、检查、落实“社会治安综合治理一票否决权”的规定；（五）开展调查研究，总结、推广院内各部门落实学校社会治安综合治理工作任务的经验，决定表彰、批评事项或向校党委、院行政提出奖惩建议。纪检监察处：积极参加校园综治管理状况的调查研究工作，着重从反腐败和廉政、勤政建设与校园社会治安综合治理的结合上提出建设性的意见和建议；会同有关部门加强对各个党总支以及有关部门贯彻执行校园社会治安综合治理方针、政策、规定、决定情况的监督检查，保证校园社会治安综合治理领导责任制的落实；积极参与校园重大治安案件和事故的调查，重点查处部门负责人失职、渎职行为，追究其党纪、政纪责任。保卫处：是学校社会治安综合治理工作的日常办事机构，严格执行“综治委”的决议和指令，定期召开综治专项会议，定期向“综治委”汇报学校综治工作情况。加强查破案力度，打击刑事犯罪活动和各种违法行为；加强校园治安管理；加强易燃、易爆、剧毒、违禁物品的管理，堵塞漏洞，消除隐患；加强消防、交通安全管理，努力预防火灾和交通事故，维护公共安全；全力维护校园政治稳定，严密防范境内外敌对势力、邪教组织和宗教组织及其渗透破坏活动，做好各类不稳定因素和信息的归集与排查调处工作。加强安全技术防范措施，对部门安全工作和群防群治工作检查指导；努力做好治安、消防、交通安全等宣传教育工作，配合公安等政府有关部门加强校园及周边环境和治安的治理，共同维护学校校园安全稳定，创建平安校园。学校党委、行政办公室：加强对各部门贯彻落实校园治安综合治理方针、政策、规定、决定执行情况和领导责任制落实情况的监督检查，为全面落实校园治安综合治理的各项措施提供组织保证。加强统筹协调，做好各部门社会治安综合治理的人、财、物“三落实”的检查督办工作；加强对外联系，做好上传下达，会同有关部门执行上级综合治理委员会和学校的决定与部署。会同有关部门做好师生信访工作。宣传部：做好校园治安综合治理舆论宣传和思想教育工作，做好校园网络等媒体舆情的管控，负责校园大型报告会、讲座等活动内容的审核，负责校园重大事件对内、对外信息发布和舆论引导工作；广泛开展群众性精神文明创建活动，积极参与平安校园创建工作；深入开展法制宣传教育，积极宣传校园管理综合治理的先进典型，创造扶正除邪，惩恶扬善的校园舆论环境。学工部、团 委：加强对学生的思想政治工作，进行法制、道德、纪律宣传教育，加强对学生日常行为的教育和管理，做好学生矛盾纠纷的调处工作，做好宿舍安全管理工作，创建“文明校园”。做好学生会及其他学生社团组织的管理工作。针对大学生特点开展理想、信念、道德和纪律教育，重视加强对大学生的法制宣传教育工作，提高大学生的自身素质；树立社会治安综合治理的先进典型，组织学生开展学习先进人物活动；开展丰富多彩的文化科技体育活动，充实大学生的精神生活。教务处、质量办：加强日常教学秩序和教育教学质量的检查和评价，确保教学秩序良好、教学质量提升，要从思想素质、健康状况等方面加强对教师特别是外聘教师的审核聘用、跟踪管理，加强实验实训场地、设施设备的安全管理，会同有关部门定期对教学设施、实验实训设备等重点部位进行安全检查，及时消除安全隐患，确保教学、实验实训正常运转，确保学生实习实训的安全。工 会：加强对全校职工的思想政治工作和法制宣传教育，做好职工内部矛盾的转化疏导和劳动争议的调解工作，做好职工信访维稳工作；组织群防群治队伍，维护校园内部治安环境，动员职工群众遵守社会公德，积极同各种违法犯罪行为作斗争。组织部、人事处：会同有关部门把综合治理工作纳入对领导干部的年度责任考核，与职务升降和工资、绩效调整晋级挂钩，严格按照本办法建立社会治安综合治理的奖励与惩处机制；会同纪检监察处按干部管理权限落实社会治安综合治理责任的督查与追究；会同保卫处做好在岗职工安全保卫方面的职业培训和服务工作。基建与后勤管理处：在学院整体建设规划中，将必要的治安、消防设施建设纳入整体设计，对消防设施、治安保卫用房等进行统一规划，使之与校园治安管理结合起来，确保安全工作需要，减少违法犯罪空隙；做好校园出租门店的综治工作，做好来院施工队、施工人员的安全管理。积极为学校教学、科研、实习和广大师生员工服务，促进后勤各项服务工作健康发展，及时维护校园安全设施；加强对食堂、宿舍的监管和员工教育管理，加强食品卫生安全的监管，认真做好防火、防盗、防食物中毒、防事故工作，把各项安全责任制落到实处。第八条 各二级学院职责与任务：（一）各二级学院党政班子成员对本学院社会治安综合治理工作负总责、负全责，党政主要负责人是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，其他班子成员承担分管范围内社会治安综合治理的责任。 切实加强对社会治安综合治理工作的领导，列入重要议事日程，从人力、物力、财力上充分保障社会治安综合治理工作顺利开展。认真贯彻执行学校综合治理工作部署，每季度要求研究一次本学院社会治安综合治理及安全维稳信息，制定本学院社会治安综合治理工作计划，并组织实施，做好年度综治检查评比总结工作。（二）依据国家法规和学院的制度，对本院师生做好防火、防盗、防交通事故、防破坏、防自然灾害事故的宣传教育工作，不断提高全体师生的安全防范意识；加强学生的校园安全、法制知识的宣传教育工作，防范重大事故和学生较大伤害事故的发生，控制和降低学生违纪违法事故率，不得高于1，认真做好学生各类矛盾纠纷的调处工作，调处成功率98。（三）组织实施本学院内治安、消防、综合治理工作，制定各项工作预案，落实安全防范的各项管理措施；做好经常性安全检查工作，保障本学院内各类安全设施的完整，及时整治安全隐患，确保安全；（四）调解本学院内部或与本学院有关的民事纠纷，化解矛盾，防止激化；加强防控涉外敌对势力、宗教组织在本学院的渗透和破坏活动，及时收集和上报有关舆情信息，严格防范群体性事件和越级上访事件；做好少数民族学生的安全稳定工作。（五）及时向学校或有关部门反映内部治安情况及师生对学院综合治理工作的意见和要求。第三章 学校社会治安综合治理工作责任第九条 安全教育(一)全校的普法宣传教育工作由学校宣传部负责，普法宣传教育要全面规划，分阶段实施。（二）学生的安全教育由所在二级学院和学生处、保卫处共同负责。（三）教职工的安全教育由校工会会同所在部门组织实施。第十条 安全设施的配备、维护和保养（一）教学楼、办公楼 实训楼、图书馆、学生宿舍楼等部位的灭火器、应急灯、应急疏散标志及消防水带、水枪等消防设施的配备和维修工作由保卫处负责，日常管理巡查工作按照“谁使用、谁负责”原则由使用部门负责。（二）新建教学楼、办公楼、实训楼、图书馆、学生宿舍楼等部位的室内灭火栓及校区内的室外消火栓的安装、布置、维修等工作由基建与后勤管理处负责，保卫处负责做好指导检查协调工作。（三）经营承包单位以及有经营收入的场所，其消火栓、灭火器等消防设备的配备、维修和管理工作由基建与后勤管理处负责。（四）学校公共部位和重点要害部位所需的防盗报警、安全监控设施、有特种要求的技防设施由保卫处负责规划、设计、安装、管理和维护。第十一条 安全管理（一）膳食中心、教工食堂的日常安全管理工作由基建与后勤管理处负责。（二）新建、改建、扩建和装修工程项目施工期间的安全管理工作由基建与后勤管理处负责。（三）学生宿舍、校园的值班门卫以及公共部位安全管理工作由保卫处负责。（四）各部门的办公室、机房、实验室、资料室、阅览室、会议室、多媒体教室等部位的安全管理由使用的单位及责任人负责，几个单位共同使用的会议室、多媒体教室等部位的安全管理由主要管理单位负责。（五）危化物品的安全管理工作由使用单位负责。（六）体育课期间学生的安全教育、安全管理工作由公共课部负责。（七）教职工或学生在实习、参观、考察期间的安全管理工作由组织单位负责。（八）严格执行国务院颁布的大型群众性集体活动安全管理条例。学校统一组织的大型集体活动（包括新生报到）的安全保卫工作由保卫处负责；各单位自行举办的集体活动（包括集会、报告会、考试、文艺演出、体育比赛等）的安全管理工作由主办部门和协办部门负责，已申请备案的活动，由保卫处负责。（九）外来单位到校内举办大型活动，其安全管理工作由组织单位或提供场地、场所的单位负责，并报保卫处备案。（十）校园网络系统和计算机系统的信息安全管理工作，由党委宣传部、网络中心和保卫处负责，其中网络信息发布的安全管理由党委宣传部负责，网络技术的安全管理由图文网络中心负责，治安秩序和消防安全管理工作由保卫处负责。第四章 学校社会治安综合治理一票否决制第十二条 为进一步加强领导，建立奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，真正做到“谁主管、谁负责”，调动我校各方面力量共同维护校园安全稳定的积极性，加强和改进学校社会治安综合治理工作，根据中央社会治安综合治理委员会关于社会治安综合治理一票否决权制的规定，实行学校社会治安综合治理一票否决制度。第十三条 学校社会治安综合治理一票否决制是把校园管理责任制同经济责任制、领导责任制结合起来，并将社会治安综合治理目标管理与部门领导干部和综合治理责任人的政治荣誉、政绩考核、晋职晋级、年度绩效考核以及评选先进集体、先进个人直接挂钩的专项否决制度。第十四条 学校社会治安综合治理委员会，将不定期检查各部门综合治理目标管理责任制的落实情况，决定是否行使一票否决权。第十五条 实行一票否决权应坚持“实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行”的原则。第十六条 一票否决权由学校社会治安综合治理委员会行使。第十七条 一票否决的内容包括：（一）校内各机构综合性荣誉称号的评选，不包括单项荣誉称号。（二）被否决部门的主要负责人和综治责任人的评先受奖、提拔任用及个人年度绩效挂钩。实行此项否决时按照干部管理权限决定。第十八条 一票否决与评先评优等工作同步进行，对发生严重治安问题，造成重大损失或恶劣影响的，可以随时否决。第十九条 具有下列情形之一的，予以否决：（一）拒不签订或不按规定签订社会治安综合治理目标责任书和对隐患整改通知多次置之不理的；（二）因领导不重视，部门综合治理责任不明确，措施不落实，导致本部门管理秩序严重混乱，造成较大社会不良影响的；（三）对不安定因素或内部矛盾化解不及时，处置不力，以致发生罢工、罢课、非法游行、非法集会、群体械斗、聚众闹事等事件，或造成严重后果，危害学校或社会稳定的；（四）因主要负责人、综治责任人工作不负责，造成本部门发生较大火灾或重大盗窃案件，以及发生特大案件或恶性治安事故，造成严重损失或恶劣影响的；（五）因管理不严，防范措施不力，发生刑事案件或治安事故，使学校或师生人身财产遭受较大损失，又不认真查处和进行整改的；（六）存在消防、治安等重大隐患，经上级机关或学校有关部门提出警告、整改建议、限期改进，而无有效改进措施或置之不理，造成严重后果的；（七）因教育、管理工作不力，本部门师生员工违法犯罪情况比较严重，在社会或学校造成恶劣影响的；（八）发生师生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或弄虚做假的；（九）学校社会治安综合治理委员会认为其他需要予以否决的。第二十条 具有下列情形之一，不予否决。（一）综合治理工作平时认真重视，虽发生一般刑事、治安案件，但未造成严重损失或恶劣影响，并能及时上报，积极配合查处，和采取措施认真加以改进的；（二）因不可抗拒因素引发的突发性案件、治安事故或其他治安问题，能及时挽回损失，主动认真改进工作的。第二十一条 各部门应把一票否决的适用条件纳入综合性荣誉称号评选