关于城乡环境综合治理工作推进情况的报告[范本]

关于城乡环境综合治理工作推进情况的报告 为深入贯彻落实1月7日全省农村生活垃圾处理建立“村收集、镇（乡）运输、县处理”机制工作现场会议和全省城乡环境综合治理“”电视电话会议精神，学习推广“罗江经验”，持续推进城乡环境综合治理工作向纵深发展，德阳市委、市政府高度重视，迅速安排部署，研究工作措施，各项工作有力有序有效推进。现将有关情况报告如下： 一、狠抓落实，农村生活垃圾处理机制建设成效明显 今年1月7日，全省农村生活垃圾处理建立“村收集、镇（乡）运输、县处理”机制工作现场会议召开后，德阳市委、市政府高度重视，立即传达学习贯彻会议精神，研究区域推进工作措施，并向全市提出 “学习罗江精神、推广罗江经验、干出罗江成效”的工作要求。各地、各部门迅速行动，加强领导、加大投入、强化措施，农村生活垃圾处理机制建设取得明显成效。据统计，市、县两级财政今年以来又新增投入资金亿元，用于环卫保洁。其中，新建、改建垃圾处理厂5座、垃圾处理场41个，新建、改造户集垃圾池5300余个、生态处理池1450余个、垃圾中转站46个，新增垃圾清运车480余辆（含三轮车、斗斗车等），新增保洁员1200余人。 （一）农村生活垃圾处理机制基本建立。今年3月1日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在罗江县调研时指出：“罗江的这种模式，是农村垃圾处理的一场革命，要建立健全机制，长期坚持下去”。按照刘奇葆书记的指示，我市以推广“罗江经验”为契机，因地制宜，制定城乡生活垃圾处理工作方案，建立完善投入保障机制、督查曝光问责机制、考核考评机制等。各县（市、区）深入贯彻落实奇葆书记关于“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸，向盲点死角延伸”的重要批示精神，完善了覆盖城乡生活垃圾处理的体系建设，进一步提升了农村生活垃圾处理机制建设水平。 一是完善处理设施体系建设。各县（市、区）根据地域特点，将农村生活垃圾处理按丘陵地区和平坝地区进行分类推进，结合实际，科学、合理配置设施设备，有效推进农村生活垃圾分类处理工作。如：绵竹市在沿山乡镇实验性推广了一种新型垃圾“户集池”，由高强度水泥浇铸而成，具有轻便（总重量约300斤）、环保、经济、实用、美观等特点，可根据农村院落、农房集中点的实际情况进行设置，并且随意规划布点，消除了以往垃圾户集池不能移动、容易浪费的弊端。 二是完善保洁队伍体系建设。各地将镇、村保洁员工作列为公益性岗位，安排乡镇、农村困难人员就业，其报酬享受公益性岗位补贴，进一步完善了覆盖镇、村、组三级的保洁队伍体系。同时，广汉市落实“门前五包”责任制，各居委会、村社干部与村（居）民签订了“门前五包”责任书，强化对城乡生活垃圾处理工作的规范化管理，确保城乡生活垃圾处理工作制度化、常态化。目前，全市共配备保洁员12800余人，其中：德阳市本级保洁员1700余人，六个县城保洁员3000余人，镇保洁员1500余人、村保洁员3200余人、组保洁员3400余人，全市实现了市、县、镇、村、组五级保洁员全覆盖，农村村级保洁员配备率达到100%。 三是完善垃圾回收体系建设。各地治理办与供销社建立了可用垃圾回收利用联动机制，由县（市、区）供销社牵头，在各镇、村设立回收站（点），便于村、组保洁员和小商小贩就近出售可回收垃圾。目前，全市已设立可用垃圾回收站（点）960余个。同时，各镇、村回收站（点）选聘1名收购人员，负责对镇、村的可回收垃圾进行回收分类处理，由再生资源回收公司不定期将可回收垃圾运至分拣中心处理，提高了垃圾资源化利用率。 四是完善宣传教育体系建设。各地利用移动、联通等信息平台发送推进城乡生活垃圾分类处理信息，在公众信息网设置乱扔乱倒垃圾举报专栏、公布有奖举报电话，着力引导村民养成良好的生活习俗和文明卫生习惯。各地建立了村民定期培训制度，开设以“文明素质、科学素质、法律素质、健康素质”为主要内容的学习培训班，并将生活垃圾分类处理的方法作为重要内容在群众中宣传普及。据统计，截止今年6月底，全市已培训村民人数超过万人次。同时，各地根据实际，在镇乡选择确定一定数量的生活垃圾分类收集处理示范点，通过典型示范，以点带面，全域推进城乡生活垃圾分类处理。 （二）资金投入保障机制全面落实。各地将城乡生活垃圾处理机制建设所需经费纳入同级财政预算，并要求各镇乡、街道要按照县级财政拨出的专项资金的一定比例予以配套，并鼓励各村组通过多种渠道筹措资金。如旌阳区、广汉市从去年开始，区（市）财政每年分别预算专项补助资金1000万元、500万元，用于农村保洁员从事垃圾清扫、转运、分类工作；中江县财政今年安排1600万元用于城乡生活垃圾集中处理设施建设；什邡市、绵竹市、罗江县财政两年累计分别投入超过5000万元，用于城乡保洁；德阳市本级每年投入4000多万元用于市区环卫保洁。 （三）城乡环境基础设施逐步完善。严格按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准要求，坚持“目标任务跟着检查验收标准走，方案跟着目标任务走，项目跟着方案走，资金跟着项目走”的原则，高标准谋划城乡生活垃圾处理工作，确保城乡环境明显改善。目前，德阳市本级、中江县、罗江县分别新建、改建生活垃圾处理厂1座，中江新增垃圾填埋场41个，美化交通沿线、主要景点垃圾池2700余个。 二、全力推进，全市城乡环境综合治理再掀新高潮 今年7月7日，德阳市委、市政府召开全市2016年度城乡环境综合治理工作总结表彰大会，表彰奖励先进单位和先进个人，授予30个镇、100个村“2016年度环境优美示范镇（村）”称号，总结两年多来全市城乡环境综合治理工作，并就贯彻落实全省城乡环境综合治理“”电视电话会议精神进行工作安排部署。 （一）深入治理“五乱”，切实巩固成果。按照“巩固、提高、延伸”的要求，集中开展“五乱”治理自查工作。6月17日，市政府副市长杨恩林率带队暗访城乡环境综合治理，对暗访中发现的“脏乱差”现象在全市进行通报，在德阳电视台、德阳日报进行曝光，并要求各地限期进行整改，德阳电视台、德阳日报对整改情况进行跟踪报道。根据市委书记李向志，市委副书记张金明的批示，各地立即组织开展自查，重点对城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和公路（水路、铁路）、河道沿线，以及边远乡镇和村庄等区域的环境卫生，清除卫生死角和治理工作盲点进行自查，再次掀起城乡环境综合治理新热潮。 （二）深化风貌塑造，注重提升城乡形象。按照省、市关于城乡风貌塑造工作的有关要求，明确工作重点，落实工作措施，着力打造出一批富有文化内涵、具有民族特色、体现山水田园风光的城市街区、镇乡和村庄，推动城乡风貌改造再上新台阶。一是完成城市、县城、乡镇主要街道的风貌塑造，确保覆盖率达到80%左右。二是完成高速公路、国道和旅游交通要道两侧区域的风貌塑造。三是抓好村落和新农村综合体风貌建设，完成全省40%以上的村庄的风貌塑造工作。四是狠抓背街小巷、城郊结合部、“城中村”、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的容貌治理，到今年底，确保各薄弱环节的容貌治理面达到80%以上。 （三）强化垃圾处理，切实优化人居环境。以推广“罗江经验”为契机，结合我市实际，扎实抓好城市生活垃圾分类收集处理工作。一是进一步抓好农村垃圾处理。采取“户定点、组分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”或“统筹规划、适当集中、区域共享”方式，抓紧建立农村垃圾处理新机制，扎实推进农村垃圾减量化收集、无害化处理和资源化利用。到今年底，确保全市农村基本建成“村收集、乡镇转运、县处理”机制。二是进一步抓好城市生活垃圾处理。在市区部分小区正式启动城市生活垃圾、餐厨垃圾分类收集试点工作，由德阳市城市管理行政执法局牵头，所属环卫处具体实施，小区物业公司和社区居民配合落实。试点工作分为宣传动员、民意调查、设施设备配置（改造）、实施启动四个阶段进行。目前，城市生活垃圾分类收集试点工作正在有序有效推进。 （四）健全标准体系，加快创新管理模式。一是加快研究制定城乡环卫设备配置标准、城市管理公示牌建设标准，为配置环卫设备和建设城市管理公示牌提供规范，以力保环卫设备及公示牌数量足，式样美观且基本统一。并研究制定城乡生活垃圾分类及评价标准、生活垃圾卫生填埋场、无害化等级评定标准，规范推进我市城乡生活垃圾处理工作。二是加快研究制定环境卫生保洁人员配备标准、城市道路清扫保洁质量与评估标准，以规范保洁人员配备，加强城乡保洁员队伍建设和管理。三是创新城乡环境管理模式，推行数字化城市管理新模式。德阳市人民政府正式批准成立城市综合管理指挥中心，并列入德阳市城市管理行政执法局所属事业单位。在先期投入100万元的基础上，6月22日，市人民政府市长陈新有专程调研城市管理工作，考察市城市管理行政执法局城市综合管理指挥中心，要求加大投入，进一步完善城市综合管理指挥中心功能，加快数字化城管建设步伐，确保此项工作进入全省示范城市范围，力争明年6月底前完成升级改造。 三、强化措施，确保“两会”精神全面贯彻落实 市委、市政府把努力构建“清洁德阳、节能德阳、环保德阳、活力德阳”理念，作为贯彻落实全省城乡环境综合治理“”和“”两次会议精神和德阳市城乡环境综合治理工作的长远目标，并要求各地、各部门明确目标任务，落实工作措施，保障城乡环境综合治理工作有效推进。 （一）加强领导，明确责任。市委、市政府明确要求，各级政府是建立城乡环境综合治理的责任主体、工作主体、实施主体，要把深入推进城乡环境综合治理工作摆上重要议事日程，必须统筹规划，周密部署，狠抓落实。同时，市政府与各县（市、区）政府签订了工作目标责任书，市、县、镇三级根据换届情况的推进，及时调整了领导机构，由主要领导亲自抓、负总责，并将工作任务落实到县（市、区）分管领导、具体责任单位和责任人，形成了一层管一层、一级抓一级，层层有人管、级级有人抓的良好工作氛围，确保城乡环境综合治理工作深入持久开展。 （二）广泛宣传，营造氛围。以政府为主导，民间组织、新闻媒体等企事业单位共同参与，全方位、多角度、多形式进行宣传引导。继续以“七进”活动为载体，大力推进实施以 “文化素质、文明素质、科技素质、法律素质和健康素质”为主要内容的素质工程，加强生态文化和环境保护教育，做到环保参与年青化、环保落实生活化、环保知识普及化、环保力行家庭化等，持续深入渗透环保人文理念，全面提高公民的环境保护和生态文明意识。 （三）抓好结合，良性互动。城乡环境综合治理是一项庞大的社会系统工程，我市各地、各部门牢固树立一盘棋思想，坚持“政府主导，部门协同，群众参与，形成合力”的原则，抓好财政投入与市场资源利用的有机结合，大力推进设施建设，加快体制机制创新，形成政府主导与社会参与的良性互动，切实城乡环境综合治理工作水平。 （四）建章立制，注重长效。不断完善城乡环境综合治理工作的组织领导、工作运行、责任追究、经费保障、队伍建设等机制，为推进治理工作提供体制、机制保障。积极配合省人大作好四川省城乡环境综合治理条例地方性法规的制定工作。根据条例的有关规定，迅速制定相应的规章和规范性文件，把城乡环境综合治理纳入法制轨道，做到治理工作有法可依，有章可循，实现从行政管理向依法管理转变。加快健全和完善“三支队伍”建设，采取强化环境治理的分类指导、城区保洁标准的统一制定和实施等措施，巩固和提升治理成效。 （五）强化督查，严格考核。为切实抓好城乡环境综合治理工作，我市研究制定了德阳市2016年城乡环境综合治理工作考核方案，将各地、各部门推进城乡环境