赴广州、深圳电大学习考察报告.doc

赴广州、深圳电大学习考察报告（供参考）根据党的群众路线教育实践活动整改工作方案，围绕学校工作思路提出的“抓内涵建设、强改革创新、促转型发展”的主题，4月14日17日，由黎群书记、丁振华副校长、陈敏书记带队，相关部门负责人组成的考察团赴广州、深圳两地兄弟电大开展学习考察活动。短短四天行程中，考察团先后与两所兄弟电大校领导和相关中层进行了座谈交流，听取了办学特色和经验介绍，参观了校容校貌和教育教学设施。此外，考察团还分别到广州电大下属花都分校、深圳电大下属蛇口分校进行了考察。通过此次短期学习考察活动，对珠三角地区两所城市电大的办学发展有一个概括了解和大体印象。一、特色和经验考察中发现，两家兄弟电大在以开放教育为主的学历教育招生办学上保持着较好的发展势头，非学历教育培训开展富有成效，信息技术与电大教育融合优势明显，教学改革创新独具特色。电大教育在当地高等教育体系中具备一定的影响力，得到了当地政府和社会的认可。（一）招生办学广州电大大专以上学历教育办学规模7.5万人，年招生量2.5万人，其中开放教育年招生每年达2万人，其余为成人教育为主的各类学历教育。据介绍，近两年来，广州电大开放教育招生呈下滑趋势，特别是市校下降幅度较大，但总体上保持2万人以上的招生规模。广州电大在系统招生办学中呈现几个明显的特点：一是系统办学优势突出。在全市12个县（市区）设立50所分校、工作站，其中相当一部分分校、工作站设立在行业、企业、成人学校，办学覆盖面之广令人称道。特别是一些分校依托行业、企业优势开设的成人教育工科类专业受到热捧。二是系统内中职教育十分发达。这次去考察的下属花都分校是一所集电大、经贸职业技术学校、社区学院、成人教育培训中心四块牌子于一体的学校，其中经贸职业技术学校中职在校生达3000人，每年的毕业生上千人，这客观上为电大招生办学提供了相当一部分生源。为了满足中职毕业生就读电大开放教育全日制学习需求，广州电大创新举办了开放教育白日班。三是广州电大与政府部门合作密切。比如2011年与广州市总工会合作成立职工教育实验学校，开展全市职工学历教育和非学历培训。因为进展顺利，2012年又与省总工会达成合作在全省范围内铺开。该职工实验学校已被国家开放大学认定，在开展职工开放教育中全部采用网络学习和网络辅导形式进行。类似的项目在学历教育和非学历教育中都有，这也为广州电大持续的发展拓展了空间。深圳电大学历教育在校生规模达5万人，其中开放教育每年招生1.1万人，其余是成人教育、网络教育、中职教育等各类学历教育。下属7所分校、2所直属学院、11个教学点。据介绍，5万人在校生中，百分之六十学生在市本级。深圳电大学历教育办学有其自身优势：一是城市人口基数大，深圳全市管理人口达1700多万。二是区域内高校数量少。包括电大在内只有4所高校，即深圳大学、两所高职院校和电大。三是中职教育十分火爆。自2008年起深圳电大另设立深圳市开放职业技术学校，每年招收中职学生1000人，现有在校生3000余人。据说至今还存在开后门上中职现象，可见其中职办学发展程度。这些中职学生都是电大开放、成人教育和潜在生源。四是政府的政策支撑。深圳市政府提出市民素质提升计划，其中之一是学历提升计划，比如深圳龙岗区规定每年要有8000人接受高等教育，并提出由电大为主来开展这项计划，这无疑为深圳电大招生办学提供了政策支撑。（二）教学改革尽管在考察中因时间的关系没有作十分深入的交流和探讨，但我们在听取介绍和相应的资料中仍能发现两所兄弟电大在教学改革和教学管理中的一些独到之处。1、重视抓好专业、课程建设。广州电大通过实施“名师优课”工程建设，推动教师队伍专业化发展，从而建设具有创新精神的教学团队。在专业建设上，突出“特色、示范”作用，形成了“学院校级市级”阶梯式专业建设发展模式。至目前，有物流管理、广告设计、会计等6个专业被评为广州市级示范建设专业。在课程建设上，重点突出课程教学资源建设，形成了“校级中央电大级市级省级国家级”精品课程培育发展模式，现拥有校级精品课11门，中央电大精品课程9门，市级精品课程8门，省级精品课程3门，国家级精品课程1门，专业和课程建设实力可见一斑。深圳电大自2004年开始重视共享专业建设，通过校内教学团队、客座教授形式聘请行业专家和高校教授等名师资源共同推动共享专业文字教材、网络资源、课程建设，目前已拥有5个全国电大共建共享专业，在全国电大系统累计招生12万余人，在推动专业课程建设同时，也为其带来丰厚的经济效益和社会效应。2、重视教学过程设计。以深圳电大为例，自2010年起开展了开放教育面授导学与网上学习一体化设计教学模式的研究和实践，组织教学团队对100多门课程进行了实践探索，形成了五类典型的一体化设计框架下的具体教学模型，包括：依托教学平台的任务驱动式一体化教学设计、基于网络课程的融合式一体化教学设计、适应视障学习者“听力+语言”无障碍一体化教学设计、借助手机终端的移动学习式一体化教学设计、完全基于远程面授辅导式的一体化教学设计。在这些一体化教学设计实施过程中，通过自主开发的教学管理信息系统、远程教学行为统计系统来加强面授导学管理、监控网上教学质量。正是由于系统性的教学一体化设计的实施，使得深圳电大开放教育学员对学校教育的认同感和满意度得到显著提升，教学质量得到了有力保障。据介绍，深圳电大本部开放教育面授辅导到课率平均保持在60%以上，按期毕业率达到70%，质量因子数据在全国电大中位列前茅。3、重视信息技术与教育教学的深度融合。广、深两地电大在推动信息技术与教育教学的融合方面一直走在全国电大前列，这也为电大教育延伸发展和教学质量提高提供了有力支撑。以广州电大为例，自开放教育试点开始，始终重视加强校园信息化建设和应用，坚持凸显远程开放教育的“现代化”和“开放性”。自2003年起，通过“政府投入企业运营学校实施”模式，建成了广州远程教育中心，并通过10年不断投入建设，初步建成了以“广州数字化学习港”为核心的终身教育公共服务平台，并以硬件、软件、资源、运维四位一体的技术保障机制开发丰富的数字化教学资源、数字化教育项目、数字化教学软件、数字化教学系统等公共服务平台产品，为行业、企业、教育机构、广大社会成员参加各类学历教育和非学历培训提供服务，也为今后学分银行的探索和建立奠定了基础。例如：与总工会合作建立的职工教育实验学校正是依托数字化学习港建成广州市职工教育网，为全市530多万职工开展基于网络的学历教育和非学历培训。在听取介绍和观看演示过程中，我们对数字化学习港的建设和丰富的服务产品、网络教育资源表示了浓厚兴趣，因为是企业化运作，它的服务是有偿的。除此之外，深圳电大针对开放成人学生，开展每周一次的名师免费讲座，紧抓开放学生社团活动来推动电大校园文化建设方面也给我们留下了印象。（三）非学历教育、社区教育发展在非学历教育发展方面，广州电大下设继续教育学院，以数字化学习港为依托，先后开发了专业技术人员网络培训、职业经理人通过能力培训、中国人民大学继续教育企业培训、英语计算机等级考试培训等30多个以网络培训为主的非学历项目，且绝大部分都是常态化运作的项目，其中中小学教师进修培训、职工教育培训等多个项目已成为广州非学历培训的品牌项目，受训人员众多，效益十分可观。深圳电大也十分重视非学历教育的发展，通过内设继续教育学院，开展网络学历教育、开发各类社会培训、承担各类社会考试，目前开发的在训非学历教育项目有10余个。在社区教育发展方面，广州的社区大学牌子不在电大，而是设立在城市职业学院。但广州电大并未因此而放弃社区教育阵地，相反自2010年起他们依托完备的办学系统，运用远程教育技术手段优势，把电大学历教育、非学历教育触角延伸到各个街道、乡镇社区。正如广州电大党委书记张晓华提到的：尽管社区大学牌子不在电大，我们不提社区教育，但我们仍然要做好这块教育，为电大下一步的转型发展作好准备。这次我们考察的广州电大花都分校也是花都区的社区学院，除面向区内社区居民开展电脑培训、保育员培训、维修电工培训、创业培训等社区教育培训外，很重要的一块业务就是在2012年建成广州市第一家数字化学习示范中心，依托区内各个街道家庭综合服务中心，利用远程教育手段开展社区居民网络学历教育、网络非学历培训。我们应邀参观了花都区新华街家庭服务中心城西服务站，在街道两侧，一侧挂了家庭综合服务中心牌子，面向街道社区居民开展劳动力就业服务、老年人服务、青少年儿童服务、文化体育服务、便民信息服务等10多个社区服务项目；另一侧则挂了广州数字化学习港牌子，介绍数字化学学习中心学历教育项目和非学历教育项目。深圳电大已经挂了深圳市社区教育指导中心牌子。深圳电大党委书记、校长邓孟忠在介绍中说到：深圳市社区教育发展起步晚，近几年来都没有太大起色，但已逐步得到政府重视，列入发展日程，准备在全市范围内建设2000所社区学校，开展全市社区教育，我们本次考察的深圳电大蛇口分校也是深圳市南山区社区学院。（四）开放大学建设与转型发展关于开放大学建设，广、深两校电大领导都提到开放大学的内涵究竟是什么还未搞清楚，当地政府对建设城市开放大学也没有明确态度，越来越觉得有难度，所以目前仍持观望态度。广州电大张书记说：在国开和5省市的开放大学挂牌后，特别是同城的广东开放大学组建后，广州电大曾信心十足，计划在12年内向开放大学成功转型，随着时间的推移，信心越来越不足。开放大学首先应解决的就是办学自主权，这是全国电大一致要求解决的首要问题。深圳电大邓书记则提出：开放大学建设必须解决好市场化、法制化、国际化问题。市场化就是要解决教育资源配置的公平问题，法制化就是要落实好开放大学办学自主权问题，国际化就是要按国际开放大学的理念来办中国的开放大学。邓书记还认为开放大学应该是以举办学历教育为主的高校。关于电大转型发展。两校领导都提到电大普遍处于转型发展阶段。张晓华书记在交流中谈到：电大的转型发展就是要增强为社会服务的功能。电大必须坚持多元发展、多条腿走路，办普通高校不愿触及的教育。广州电大就是用信息化的看家本领为切入点，把电大教育伸入到广州的政府、行业、企业、学校、社区，开展学历教育、非学历教育，发挥普通高校和其它教育机构无法发挥的作用。从现实看，由于广州电大在信息技术和教育深度融合的成功实践，得到了当地政府和社会的充分认可，已经成为广州学习型城市建设的骨干力量，承担了公务员继续教育、中小学教师远程培训、职工教育培训等多个大规模政府项目，并被确定推进广州学习型社会建设主体单位。二、借鉴与思考同为沿海发达地区的城市电大，宁波电大的发展环境同广州电大、深圳电大相比，既有相似之处，也因城市地位、人口基数、成人高校数量、办学历史等具有各自的实际情况，其发展的模式无法完全复制照搬。但是，其在发展过程中形成的先进办学理念、改革创新所积累的成功经验和做法，有很多值得借鉴的地方，值得我们去思考。（一）做大做强系统是电大教育延伸发展的坚实基础宁波电大历来重视系统建设，坚持系统教育事业发展一盘棋的思路。但是以广州电大系统办学的视角来看，我们的系统眼光仅仅聚焦在现有的10所县级电大显然是不够开阔的，当然广州电大庞大的50所分校、工作站的办学系统建立有其独特的历史原因，而宁波电大也曾经有过12所重点乡镇学习中心的历史，后来因个中原因逐渐消失。从我们现实办学的情况和可持续发展的需求来看，拓宽系统办学视野，做大做强系统办学，是延伸电大教育触角一条重要途径，或许还有很多疆土值得我们去努力开辟。比如，我们的系统建设能否依托社区学院、乡镇成校、中职学校向下延伸，通过合作开展开放教育、成人教育、非学历教育，逐步明确教学点、学习中心甚至分校、工作站地位；在与企业、行业、学校的合作办学中，能否制定更为优惠的政策来吸引他们，成为宁波电大办学战略合作伙伴。开放教育龙元班模式、成人教育四方合作模式是否可以在总结提炼基础上加以推广。宁波电大的办学系统既包括目前的县级电大，也应涵盖教学点、学习中心，把他们当成系统内一份子。只有把电大办学系统做大做强了，电大教育的影响力才会更深远，生命力才会更旺盛。（二）坚持教学改革创新是提升电大教育质量的根本保证从广、深两地电大教学实践来看，电大远程开放教育、成人教育要继续往前发展，推进教学改革创新，强化教学内涵建设，形成具有电大教育鲜明特色的专业课程体系、教学资源体系、质量保证体系、支持服务体系，从而提升电大教育质量，打造电大教育品牌，形成电大教育核心竞争力，是一条必须要走的路径。在专业、课程建设上，宁波电大近些年来也有不少成功实践的案例。全国电大共建共享国际经济与贸易专业顺利建成，高职新闻传播与制作专业列入市级特色专业建设，宁波历史文化地方特色课程顺利出版并全面开设。但同广州电大相比，显然还有不少差距。这些成功的实践是否可以被复制，利用系统教师资源、外聘名师资源，强化教学团队建设，以教学团队建设、科研一体化建设、教学管理实践来带动专业、课程建设，逐步建设开放教育、成人教育拳头专业群和精品课程库，逐步形成宁波电大专业、课程品牌特色。在教学过程实施和教学管理中，针对成人学生面授学习和网上自主学习特点，加强面授辅导和网上导学一体化教学设计和实施，重视网上教学资源的重建和更新，构建完善学习支持服务体系，推进成人校园文化建设，切实提高学生面授辅导到课率和网上自主学习积极性，提高课程考核考试合格率，控制流生率，提高毕业率，切实推动宁波电大各