省级金融创新示范县工作总结.doc[范本]

省级金融创新示范县工作总结省级金融创新示范县工作总结一、改革试点背景为贯彻落实浙江省“十二五”金融业发展规划提出的“创建金融创新示范县（市、区）”的战略要求，根据浙江省人民政府办公厅关于开展金融创新示范县（市、区）试点工作的意见（浙政办2010114号）和浙江省人民政府金融办关于印发开展金融创新示范县（市、区）试点工作实施方案的通知（浙金融办201062号）文件精神，为抢抓试点“先行先试”的发展契机，扎实推进地方金融改革创新，有效缓解“三农”和中小微企业融资难问题，规范和引导民间金融流向实体经济，做强做优做大地方金融产业，优化地方金融生态环境，为县域经济发展和转型升级提供金融保障，我县积极向上争取成为首批试点单位。2010年12月，省金融办下发关于公布第一批省级金融创新示范县（市、区）试点名单的通知（浙金融办201087号），我县被确定为浙江省金融创新示范县（市、区）首批试点之一，在省金融办的统一部署和精心指导下，全力推进金融创新示范县试点工作。二、主要目标和任务xx县主要试点方向：接受省会城市金融辐射和集聚功能，创新发展农村金融服务，支持新农村建设。培育发展新型农村金融组织，继续推进农村合作金融机构产品研发与功能中心建设。积极引导各金融机构继续加强探索和创新，深入剖析农村金融服务问题，研究不同类别农村金融需求主体的特征和规律，支持农业休闲观光旅游等特色农业、现代农业和农村经济，拓宽融资渠道，充分挖掘农村金融服务，探索一条金融支持新农村建设有效途径。三、主要成效及经验2010年底，xx县被列为全省首批7个金融创新示范县试点之一，县委、县政府高度重视，十分珍惜这一金融业发展的重大机遇，在省、市金融办的统一部署和精心指导下，充分发挥试点“先行先试”的优势，在全省率先制定金融创新示范县“十二五”规划和推进金融创新发展的若干意见等系列政策，以“保障、创新、发展、防范”为指导思想，紧扣“金融支持实体经济”和“金融产业自身发展”两条主线，全力做好金融要素保障、资本市场建设、金融改革创新、金融产业发展及涉企金融风险防范化解等工作，积极营造经济、金融和社会良性互动的发展氛围。今年19月，新增全社会融资总量347.93亿元，是2010年末的5.6倍，其中新增直接融资占比从2010年末近20%提高至83%。至9月末，本外币各项存款余额581.29亿元，贷款余额479.74亿元，存贷款余额分别比2010年末增长92%和118.5%；银行不良率为0.62%，2011年以来，银行不良率始终低于1%，资产质量处于全省最优行列；挂牌上市企业达123家，其中上市企业从2010年末的3家增加至8家，总市值从2010年末不足100亿元扩大到1034亿元；引进和培育各类金融企业500余家，其中金融后台及配套支撑机构20余家，总投资超130亿元，是全省地方金融组织体系最全的县域之一；主要金融机构从业人员3000余人，是2010年末的2.2倍；19月，完成金融业税收6亿元，占国地税税收的10.6%，是2010年的2.7倍，2011年以来，累计完成税收26亿元。二季度，实现金融业增加值17亿元，同比占全县gdp比重从2010年的5.68%上升到8.6 %，占服务业增加值比重从17.45 %上升到20.9 %。金融业已成为县域经济新增长极和重要支柱产业之一，同时，有效推动县域一、二、三产业全面协调发展和新型城镇化建设。现将我县省级金融创新示范县建设的有关工作情况总结如下：（一）夯实“四大”保障举措，确保试点建设顺利推进1. 强化组织保障。在省金融办大力支持下，2011年7月，委派了潘广恩处长到我县挂职县委常委、副县长，分管金融工作。县委、县政府大力推动金融组织体系建设，完成县金融办机构单设，承担全县金融创新工作的指导、协调和管理服务职能，并下设事业单位xx县金融信息服务中心，在编人员11人。成立金融创新示范县试点工作领导小组，建立县-镇（街道、平台）金融工作队伍，率先开展对镇（街道、平台）金融工作考核，为省级金融创新示范县建设提供强有力的组织保障。2. 强化规划引领。在全省率先制定xx县创建浙江省金融创新示范县“十二五”规划，明确我县试点的目标定位、总体思路和工作重点，扎实推进试点工作，具体可以概括为“12345”： 即：一个目标：创建省级金融创新示范县。两条主线：金融支持实体经济发展和金融产业自身发展。三项措施：金融业改革创新、金融资源优化配置和接轨沪杭金融中心。四大突破：金融保障新农村建设和小企业创业的“城乡金融服务一体化创新示范区”、面向国内外中小金融机构的“长三角金融业公共后台服务基地”、金融科技融合促进科技成果产业化的“科技金融创新先行区”和引导民间资金投向产业升级的“民间财富管理创新实验基地”。五亿税收：金融税收大增长，力争在“十二五”末实现金融业税收超5亿元。3. 强化政策激励。先后出台了推进金融创新发展的若干意见、县本级财政性资金激励扩大信贷融资规模绩效考核办法、鼓励企业赴多层次资本市场挂牌上市的若干意见、开展民间融资管理试点工作的若干意见、加快发展浙江省长三角金融后台基地的若干意见、鼓励金融机构开展农村综合产权抵押贷款的指导意见及鼓励金融机构开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的指导意见的通知等一系列金融政策，强化对金融创新的政策导向和扶持奖励。4. 强化资金保障。县财政每年安排5000万元的“金融发展专项资金”，并根据xx经济社会发展和金融创新工作推进的要求动态调整，建立稳定增长机制，扶持和鼓励金融支持地方经济和金融业自身发展。（二）强化“五项”重点工作，推动试点建设取得成效1.加大资金要素供给，提升金融保障能力一是创新政策激励机制。在全省首创全部财政性存款激励扩大信贷融资“贷存挂钩”考核制度，以“公开、公正、公平”的有序竞争模式，充分发挥财政性存款的积极作用，实行“多贷多存，多税多存”，考核分配与各银行的基础设施和重点民生等政府性项目贷款规模、中小微企业及“三农”贷款规模、地方财政贡献以及利率水平四大指标挂钩；每年完善出台金融支持地方经济发展考核办法，激励各金融机构加大对实体经济的有效信贷投入。今年19月，新增全社会融资总量347.93亿元，是2010年末的5.6倍，2011年以来，新增全社会融资总量每年保持25%以上的增幅，至9月末，本外币各项存款余额581.29亿元，各项贷款余额479.74亿元，存贷款余额分别比2010年末增长92%和118.5%。二是深化金融助企专项行动。以“问题和需求为导向补齐短板”，先后开展“金融助推实体经济稳增长六大专项行动”、“百名行长进千企大走访”等一系列金融专项服务活动，引导金融机构加大对实体经济的支持服务力度，2011年以来，各金融机构纷纷创新金融产品和服务，相继推出微贷宝、税易贷、善融贷、循环贷等近20余种金融产品和服务，积极帮助企业解决融资难题。特别是今年专门开展“政银企同心 降负提信心”专项行动，强化对银行机构“贷款增量增幅、中小微企业贷款增量增幅、贷款平均利率降幅、中小微企业贷款平均利率降幅”及“服务、产品创新”“4+1”指标评价考核，引导银行机构重点加大对中小微企业的支持服务力度，19月，各项贷款新增38.1亿元，增速14.75%；平均利率5.71%，比年初下降0.59个百分点。其中中小微企业贷款新增29.81亿元，平均利率5.74%，比年初下降0.45个百分点。2. 强化资本市场“xx板块”建设，促进经济转型升级一是梯次推进企业挂牌上市。出台全省扶持奖励力度最大的鼓励企业赴多层次资本市场挂牌上市的若干意见，对企业股改、挂牌上市实现全程扶持，如，企业上市最高奖励1300万元，“新三板”挂牌奖励200万元，区域性股权交易市场“成长板”挂牌奖励50万元、“创新板”挂牌奖励3万元，股改奖励10万元等，县财政累计兑现扶持资金3.5亿元。成立县多层次资本市场挂牌上市工作领导小组，建立“月通报、季点评、年考核”制度，加快企业挂牌上市步伐。至9月末，全县已有挂牌上市企业123家，其中，上市企业从2010年末的3家增加到8家、“新三板”挂牌企业15家、区域性股权交易市场挂牌企业100家，拟挂牌上市企业后备资源库企业100家，已经形成“培育一批、股改一批、上报一批、挂牌一批”的多层次资本市场挂牌上市梯度发展的良好格局，基本形成资本市场的“xx板块”。二是大力发展直接融资。鼓励引导企业创新多元化融资方式，充分利用资本市场提高直接融资比重，如，对实施股权再融资的挂牌上市企业按到位资金的1给予奖励（单个企业年度奖励不超过50万元）；鼓励非挂牌上市企业开展股权、私募融资、租赁融资及发行私募债等；积极推进国有资产证券化，努力拓宽企业融资渠道，优化企业融资结构。19月，新增直接融资289.2亿元，同比增长102%，直接融资占新增全社会融资总量的比重从2010年末的近20%提高至83%；8家上市公司利用资本市场累计融资351.66亿元，其中首发融资25.59亿元，再融资326.07亿元，“新三板”和“四板”挂牌企业实施定向增发融资3.4亿元。三是全力提升上市公司质量。积极鼓励挂牌上市企业充分利用多层次资本市场融资再融资，兼并重组再发展，引导上市公司将募集资金用于改造提升传统产业和发展高新技术产业，大力实施内延挖潜、外延扩张的发展战略，支持上市公司实施兼并重组实现做强做优做大。2011年以来，全县8家上市公司实施横向、纵向并购及重大资产重组20余次，总市值从2010年末不足100亿元至目前超1000亿元。3. 深化金融改革创新，提升金融服务水平一是提升发展地方法人金融机构。在全省七个金融创新示范县中首家完成农村合作银行股改，并跨区设立10家村镇银行，至9月末，存贷款余额分别为218.26亿元和136.47亿元，分别比2012年7月股改前增长63%和40 %。全省首创主动渗透、纯信用放贷的小微企业贷款中心，开业以来，累计放贷17.39亿元，支持小微企业4200户。组建全省首家县域科技支行，破解科技型企业资金需求难题，累计放贷7.1亿元，支持科技型企业227家次。创新推进“五农一体丰收驿站”惠民工程，延伸农村金融服务链，打造“服务不出村、普惠到万家”的金融服务新模式。至9月末，已有69家驿站开业，完成金融服务交易38.1万笔，金额4.71亿元。组建xx湖商村镇银行和德农农村资金互助社2家地方法人机构，增强地方金融实力和影响力。二是创新开展农村综合产权抵押贷款业务。出台鼓励金融机构开展农村综合产权抵押贷款的指导意见，专门安排5%的“贷存挂钩”考核资金用于对银行机构发放农村综合产权抵押贷款余额1:1配套，至9月末，发放贷款576户，余额2.54亿元。发放全国首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，已有4家银行及1家小贷公司开展试点，发放贷款18笔余额3038万元，6月3日，中国银监会、国土资源部在我县联合发布农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法，为全国推广吸纳了xx创新元素。创新开展农村综合产权保证保险贷款试点工作取得零突破，已有1家银行机构和1家保险公司开展试点，发放贷款3笔金额25万元。三是健全完善金融服务功能。深入推进“普惠金融”工程，发挥地方法人银行、国有银行和股份制商业银行的特色优势，创新服务方式，延伸服务网络，提升金融普惠水平。如，开展银行客户经理“进村坐班”，开通“金融夜市”，推进金融服务入驻便民服务中心，积极拓展网银、手机银行业务，探索“手机支付应用示范群体”长效机制建设等。积极推进信用镇、信用村、信用户评定工程，大力开展“道德银行”建设，宣传道德诚信，完善评价体系，扩大农户小额信用贷款规模，如，xx农商银行认定信用镇7个，信用村113个，信用户74387户，发放个人和企业信用贷款17380户，金额21.2亿元。4. 发展地方特色金融产业，提升金融对地方经济贡献度一是创新发展地方金融组织。以全省首批民间融资管理创新试点县为发展契机，大力开展金融改革和金融组织创新，深入推进“产融结合”发展战略，支持上市公司及龙头骨干企业组建各类金融新业态，不断丰富和完善多元化多层次的地方金融体系。至9月末，全县由上市公司及龙头骨干企业主发起或参与设立的金融新业态30余家，2013年以来，xx引导民间资本投入实体经济的规模已超700亿元。在全省率先开展民间融资阳光化、规范化试点。积极开展自下而上的金融创新，探索民间融资阳光化操作和市场化运作的新模式，于2013年3月18日在全省首创了“统一登记、风险分类、高效匹配”的xx民间融资服务中心，实施政府性引导、阳光化操作、市场化运作、专业化匹配，有效破解“两多两难”问题，拓宽了小微企业和“三农”的融资渠道，提高了人民群众的财产性收益，有效遏制高利贷市场风险，规范了地方金融市场秩序，得到了朱从玖副省长的肯定，并发挥示范引领作用，在全省推广民间融资阳光化、规范化“xx模式”，至9月末，中心已为5416笔个人出借资金与2445家企业成功对接，累计撮合资金43.33亿元，余额6.77亿元273笔，增加居民财产性收入1亿多元，累计纳税2647.55万元，接待省内外考察团400余批次。引领小贷公司在全省率先实现创新发展。2011年以来，以上市公司为主发起人新组建3家小贷公司，全县5家小贷公司成立以来累计放贷300余亿元，支持“三农”和小微企业2万余家次，至9月末，发放贷款余额4667笔26.17亿元，累计纳税4.47亿元，特别是佐力科创小贷公司成为全省第一家成功在境外上市的小贷公司，也是国内首家纯主营小贷业务在香港h股上市的公司，升华小贷公司成功发行全国首批5000万元定向债，并在全省率先发行5000万元资产证券化产品。大力发展“互联网+金融”新业态。在省金融办的大力支持下，xx民融中心联合省内6个县（市）民融中心成立浙江普惠金融公司，官方o2o服务平台“普金会”推出以来，已有2850名个人投资270个项目，投资金额2.1亿元。佐力科创小贷公司获省金融办同意，与“元宝铺”合作，在全省率先开展小贷公司互联网金融业务，至8月末，互联网电商贷业务已覆盖全国23个省、4个自治区和4个直辖市，共受理7600余户电商贷客户的贷款申请，为2800余家电商客户授信3.2亿元，提供贷款近2亿元。精心组建纯市场化转贷机构。成立纯市场化中小微企业转贷中心，破解中小微企业盈利空间小、到期的银行贷款转贷难、转贷贵的问题，开业10个月以来，已累计为772家企业提供转贷资金15.85亿元。积极发展民间财富管理机构。成立1家资本管理公司，累计备案38个定向资金募投项目，资金9亿元，到位项目23个，资金7亿元。大力发展产业并购基金。由上市公司牵头设立规模30亿元的新能源产业并购基金、10亿元的健康产业并购基金及10亿元的家居产业并购基金，向全社会募集资金用于投资优质项目和并购新兴产业。稳健发展融资性担保公司。在当前不少地区融资性担保公司纷纷离场停止业务的新常态下，我县仍有7家正常运营，其中国有股参股的4家，至9月末，在保余额5.05亿元，在保企业1752家，为化解“互保联保”金融风险发挥了积极作用。二是择优引进金融后台及配套支撑项目。2013年8月，省政府批复同意在xx设立浙江省长三角金融后台基地，省级层面成立由省金融办主要负责人任总召集人的金融后台基地协调推进小组；县级层面成立由县委、县政府主要领导任组长的现场推进小组和以分管县长为牵头领导的金融业招商组，并出台加快发展金融后台基地的若干意见，通过省市县三级联动共推共建，至9月末，已引进各类金融后台及支撑机构20余家，总投资超130亿元；引进股权投资、产业并购基金、创投基金等企业480余家，管理资产规模超200亿元，金融后台基地已初具规模。金融后台产业方面：总投资7.23亿元的省农信联社金融后台综合大楼完成竣工，将于11月启用；总投资8.78亿元的省农信联社培训中心一期工程已经竣工，已累计为全省81家行社培训人员6万余人次。省农信联社客服中心，工行浙江省分行业务处理中心、信用卡信息建档中心、银行卡收单中心，招商银行杭州分行金融支持服务中心及xx首个本土化金融后台xx农商金融后台服务有限公司已投入运行。配套支撑项目方面：总投资8.2亿元的德微淡竹软件园，投资规模101亿元、总装机规模达3.1万个的中国联通华东数据中心及总投资1亿元的ibm全球融资部中国再制造中心项目均已落户我县，同时，我县积极推进与浙江金融职业学院混合制合作办学，在xx职业中专建立浙江金融职业学院xx学院，为金融后台基地培养本土化专业技能型人才，已将40名学生输送至本部，xx分院在校生230人。此外，由中国兵器工业集团和阿里巴巴集团合资成立的千寻位置网络有限公司发起设立的千寻浙江公司项目已签约注册。三是大力发展持牌金融机构。积极引进银行、证券、保险等金融机构入驻，做强做优持牌金融。2011年以来，先后引进杭州银行、浦发银行、中信银行、华夏银行等8家银行机构，东莞证券、财通证券、国泰君安等4家证券机构及中华保险、浙商保险、安邦保险等15家保险机构，至9月末，全县已有银行机构18家、证