保靖烟草实施方案.doc

136 / 136前 言桂阳县位于湖南省东南部，地理坐标为东径112.72929，北纬25.73971之间，毗邻广东、港澳，与永州、衡阳、郴州的9个县、市、区接壤，辖39个乡、镇。总面积2973平方公里，其中建成区面积20余平方千米。总人口86万，其中城区人口17万。是郴州市面积最大、人口最多的一个县。桂阳资源丰富、物产富饶，是久负盛名的八宝之地、烤烟王国。境内矿产资源丰富，矿冶文化深厚，汉置金官唐设监，均为专理矿冶铸钱的县级行政机构，北宋桂阳监升为全国唯一的州级矿冶特别行政区，唐朝标注桂字的钱币流通全国，五代刻有桂阳监铭文的银锭走向世界。境内现已探明的矿藏达11类103种，堪称中国矿产博物馆，其中铅、锌、铜、锡储量位居全国前列，桂阳矿带隐晶质石墨储量居全球之首。特色农业资源颇具影响，是全省第一、全国第二的烟叶生产基地县，烟叶收购量仅次于云南宣威市，桂阳烟叶品牌叫响全国。桂阳县素有“烤烟王国”美誉。桂阳烟叶种植始于明代万历年间，距今已有400多年历史。“桂阳烟叶”是湖南桂阳出产的特色优质烟叶，颜色橘黄、油分充足，叶片适中、含梗率底，燃烧后烟灰洁白，香气浓郁、柔和、纯净，具有不同于其他烟区的独特地域特点， “桂阳烟叶”品牌享誉全国，成功打造2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会一流主现场，连续被评为全国烟叶标准化生产示范县。现代烟草农业建设成效斐然，2011年收购烟叶70余万担，有望成为全国第一大烤烟生产县。为进一步做优、做强、做大保靖县烤烟生产和打造保靖知名特色品牌，推动现代烟草农业的健康、快速、稳步发展，2011年4月，保靖县人民政府，湖南省烟草公司湘西自治州公司联合编制了湖南省保靖县现代烟草农业迁陵基地单元建设规划（2011-2015），根据规划保靖县规划全县为一个烟叶生产基地单元，即迁陵基地单元，分为水银片区、迁陵片区，涉及水田河镇、水银乡、涂乍乡、阳朝乡、迁陵镇、碗米坡镇、比尔镇等7个乡镇的30个行政村，规划基本烟田5万亩，种植烟叶2.1万亩，收购烟叶五万担。2011年9月省烟基办听取了湘西自治州烟草公司和保靖县烟草公司的联合汇报，同意实施 “保靖县迁陵基地单元基地单元阳朝、水银等4个乡镇烟草农业基础设施建设项目”，并要求按集中连片，突出重点的原则进行实施方案的设计。保靖县聘请我单位在勘测现场的基础上进行实施方案的编制工作。本实施方案即在此基础上，根据国家及烟草行业相关规程规范要求的原则进行编制。本次规划涉及迁陵基地单元的迁陵、水银两个片区4个乡镇14个行政村，规划实施年度为2013年度。项目区基本规划建设内容：水池14个，总容量1850m3；集水池（微型水源设施）5处；塘坝1处；渠沟（含灌溉渠道和排洪渠）9条，总长5.96km；管道11条，总长13.84km；机耕道52条，总长86.48km；密集烤房210栋；一座烘烤工场；烟用机械机械666台套，其中通用机械589台套，专用机械77台套；育苗大棚8座，供苗面积8000亩；土地整理4346.55亩。项目预算总投资5733.00万元，由烟草行业投入资金。项目实施后，经济净现值为763.46万元，效益费用比为1.24，投资回收年限为10.32年，经济内部收益率9.72%。经济净现值大于0,经济内部收益率达9.72%, 大于社会折现率8%,效益费用比大于1，动态投资回收期小于经济生产期，该项目国民经济评价可行。项目顺利实施后，对完善烟区基础设施条件，改善区域生态环境，发展现代烟草农业，推进农业产业结构调整，提高烟农素质和烟叶市场竞争力，促进烟叶生产的可持续发展，具有重大的现实意义。1 综合说明1.1 项目片区的选择1.1.1基础条件项目区涉及阳朝乡、水田河镇、比耳镇、水银乡等4个乡镇的14个行政村，区内宜烟耕地3.384万亩，其中纳入“五年规划”的基本烟田保护规划范围内的有2.215万亩，多集中在海拔350-550米的黄红壤、黄壤区。土壤适宜性：土壤质地为砂壤土，壤土或粘壤土，结构疏松，耕层较深，肥力中等，田间坡度20以内，PH值5.57.5，适合种植烟叶。项目区属亚热带季风湿润气候，气候资源丰富，气温温和，雨水充沛，无霜期长，适宜烟叶生长，其主要特点为：a）夏无酷暑，冬少严寒。历年平均气温16.1，10的活动积温为2542.7。全年7月最热，平均气温为27，极端最高气温39.3，为全州最低值；1月最冷，平均气温为4.7，无霜期293.3天，平均初霜期12月6日，终霜期2月15日。b）日照偏少，光合潜力大。全年总辐射量为92.52kcal/cm2，年平均日照数为1279.1小时，年内以5、8月较多，特别是8月日照时间长，对烟叶中上部叶成熟烘烤极为有利。c）降水充沛，但分布不均。年平均降水量为1332.9mm，最多年雨量达1898.9mm，最少年仅933.1mm。全年降水多集中在4-7月，达733.1mm，占全年的55%，年蒸发量1059.5mm，其中6-8月蒸发量443.6mm，全年干燥度0.84。1.1.2基础设施现状由于项目区地处武陵山区，独特的山区气候特征，冰雹发生频繁，部分旱土烟易受干旱影响，加上“喀斯特”地貌特征相当明显，河谷的深切分割，耕地零散破碎，使烟区水利、交通、电力等基础设施和烟农种烟、生活条件较差；在家庭联产承包统分结合的双层经营体制下，烟农受传统市场经济的影响，小农经济意识较强，烟叶生产多为单家独户分散经营。全面、协调、可持续发展现代烟草农业，还存在以下几个方面的基础性困难：从烟水项目来说，项目区岩溶漏斗密布，水利工程很少，地表径流利用较少，少量的山塘水库由于工程设施老化及工程配套不完善，水利用率低，水资源浪费大，用水矛盾严重，特别是抗旱高峰，经常导致群众水事纠纷，出现不和谐因素； 从烟区道路来说，项目区多为旱土烟，种植较分散，烟地之间简易路网较少，除村级主干道拉通外，项目区绝大部分烟田区还没有开辟机耕道，农用物资、农作物及田间作业机械的运输都是靠肩挑背扛，运输极其不便，大大增加了农民的劳动量和劳动强度。；从烤房现状来说，在近几年来项目区烟叶生产水平迅速提升的过程中，标准化烤房改造任务基本完成，但是随着生产规模的适度扩大，按照国家局烤房建设工作意见的要求，建设任务还相当艰巨。1.1.3项目区建设外部条件现代烟草农业相配套的烟叶生产基础设施建设连片示范工程是国家烟草专卖局根据烟草农业生产的具体情况和实际需要做出的一项重大举措，各级政府及有关部门非常重视，在政策上是可行的。发展现代烟草农业，推进“一基四化”，结合前三年烟叶生产基础设施建设经验的基础上，形成和积累了较为系统而成功的技术体系，从而达到创新工作思路，进一步体现整体推进，综合配套的规模效应，实现现代烟草农业相配套的烟叶生产基础设施建设连片示范工程项目是非常必要的，也是势在必行的。技术体系和建设经验，为本项目建设创造了有利条件，奠定了坚实的基础。1.1.4项目区建设的内部要求保靖县委、县政府高度重视烟叶生产，把烟叶生产做为保靖县农村经济的支柱产业，出台了一系列扶植政策和工作措施，项目区政府给每新建一栋烤房在县里补贴2500元的基础上再增加300元，每担烟补贴燃煤费15元，贷款贴息5元。各种激励政策的出台有效地促发了项目区烤烟大户的种植热情，促进烟叶产业建设从小户种植向大户种植转变，实现烟叶零星种植向集中成片、成带种植转变，从而实现以片区促面积、以片区强管理，有效提升生产效益。烟草、水利、财政、国土、农业、林业、移民、开发、等部门项目，整合部门资金，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的方式积极开展农田水利工程建设，形成了多渠道投入、齐抓发展的良好态势。1.1.5项目建设的必要性A 项目区工程项目建设是农田水利工程基础设施配套、老化改造的需要目前项目区内由国土局和农开办等其它部门配套完成了部分水利设施，但部分沟渠没有衬砌，年久老化失修，渗漏严重，灌溉水利用率低，配套工程建筑物落后，量水设施贫乏。且项目区处于山地区，山高坡陡，中部低洼，每遇降雨洪水季节，区内稻田积洪成涝。近两年来党中央、国务院关注“三农”问题，对农业的扶持力度了相应增大，区内农民种植农作物积极性也逐年高涨。要增加农民收入，减轻农民负担，提高烟草质量、产量、增加烟草种植面积，形成具有一定种植规模的示范作用，就必须从加大农业水利基础设施建设开始，改善灌排条件，提高水的利用率，才能保证农业结构的调整。B 项目区工程项目建设是促进传统农业向现代化农业转变的需要当前我国农业正在由传统农业向现代化农业的转变。水稻灌溉改过去大水漫灌为“薄、浅、湿、晒”的控制灌溉方式；烟叶不仅要注重提高产量，更强调产品品种和内在质量，因此对灌溉提出了“精细”的要求，灌溉技术一般采用点灌、手持软管浇灌和地膜穴灌。对传统、粗放的灌溉方式进行改造，既可以提高水的利用率，又可改变农民传统的农业生产习惯，增强农民的节水意识，提高灌溉效率。C 项目区工程项目建设是国民经济持续发展的需要水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线。节约用水既是关系人口、资源、环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的一项紧迫任务。示范区水资源虽然比较丰富，但由于地表水资源时空分布不均的特点，加上引水工程老化失修，配套不完整，渗漏严重，灌溉方式落后等，在烟叶灌溉期经常出现供水不足，极大的影响烟叶的质量。要满足烟区经济的持续发展，必须要求水资源可持续供给。解决水资源短缺问题的出路是节水灌溉，就是要改变千百年来人们灌地的传统习惯，把浇地改为浇作物，按作物的最佳需求进行灌溉，用较少的水产出较高的效益。D 项目区项目建设是充分挖掘烤烟种植优势、提高生产效益的需要保靖县烟草栽培历史悠久，通过实施该项目，一方面可以使保靖县烟叶生产上规模、上档次，提高保靖县烟叶生产的品位和地位；另一方面，可以提高烟叶生产的科技含量和烟农素质，大幅度增加烟农收入，带动广大贫困农户脱贫致富。E 项目区项目建设是当地政府和烟农的迫切要求示范区所在乡（镇）具有年稳定种植3000亩以上、自然行政村具有年稳定种植300亩以上的能力；有较充足的劳动力和较丰富的燃料资源，烟叶生产的基础较好，人文条件好，烟农素质较高，种烟愿望较强，政府部门重视，组织实施效率较高，要求迫切。1.1.6带动和示范作用现代烟草农业基础设施建设工程的实施，可解决水资源时空分布不均的问题，使区内有限的水资源得到充分利用，提高水的利用系数，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，为建设“优质、高效、高产”现代农业的目标奠定基础。同时在项目区选定和安排上与社会主义新农村建设和现代烟草观光农业建设的有机结合，体现了和谐、环保、文明、进步和各项产业支援农业、农村、农民以人为本的理念。项目的建设以点带面，整体推进，为今后的现代烟草农业建设提供良好的管理模式，充分发挥现代烟草示范工程典型示范和辐射带动作用，为保靖县烟叶生产跃上新台阶作出贡献。因此，现代烟草示范工程的建设是非常必要的。1.2 建设标准1.2.1建设标准按中国烟叶公司办公室中烟叶生20102号文下发的现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）要求执行，其中：1.2.1.1基本烟田建设标准a）自然生态条件和社会经济条件能满足烟叶持续发展的需要。b）一个基地单元基本烟田3.5万亩左右，满足2年轮作要求；新烟区5万亩左右，满足3年轮作要求。连片面积山区不少于200亩，坝区不少于500亩，平原不少于1000亩。c）土壤质地疏松，有机质适中，酸碱度适宜，肥力中等，养分均衡，含氯量40ppm，土地综合生产能力较高。d）集中连片，坡度适宜，通透性好，能够满足灌排和机耕需要。1.2.1.2烟水工程建设标准a）灌溉设计满足烟叶移栽、旺长和成熟期的用水要求，灌溉保证率平原区、坝区90%，山区80%。b）排水标准：防洪10年一遇；排涝5年一遇。1.2.1.3机耕路建设标准a）路面宽度（含路肩）主干路不超过4.5m、分支路不超过2.5m，可结合实际建部分人行便道，宽度不得超过1m。机耕路原则上采用砂石路面。b）与排灌沟渠建设有机结合，充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建，降低建造成本。c）合理设计错车道和入田口，预留机械作业便道。1.2.1.4育苗工场建设标准a）湘西北单个育苗工场供苗面积不低于1000亩，供苗半径不超过5km。b）按供苗数量计算，苗棚占地面积漂浮、砂培育苗不超过2.2/1100株，托盘育苗不超过4.5/1100株。育苗池净面积不低于苗棚总面积的80%，育苗棚占地面积不低于育苗工场占地面积的80%。c）标准育苗大棚每跨分为4个标准育苗池，规格为19.4m3.5m。每个标准育苗池内可放置规格为0.68m0.34m的育苗盘280个（设缓冲间的育苗池放育苗盘240个）。d）配套消毒池、清洗池，根据需要配套物资仓库、值班室、垃圾池、残体收集池等，预留运输通道，根据需要配备剪叶机、装盘播种机。水电设施齐全。物资仓库和值班室原则上为简易建筑。e）配套防虫网，根据需要配备遮阳网，在育苗棚入口处设置鞋底消毒池。1.2.1.5集群烤房与烘烤工场建设标准a）烘烤工场。指密集烤房50座以上，配套编烟分级棚及分级设施、简易收购场所及收购设施、其他必要附属设施的烤房群。b）集群规模。烤房数量要与烟叶种植面积匹配，一个单元配套800座左右密集烤房，实现100%密集烘烤。烤房要并排连体建造，原则上5个1组，山区单元一个烤房群至少建2组，即10座烤房以上；平原区、坝区单元一个烤房群规模至少建4组，即20座烤房以上。密集烤房群（烘烤工场）服务半径平原原则上不超过5km，山区不超过3km。c）功能区设置。10座以上、50座以下的烤房群设立烘烤区、编烟分级区、附属设施区三部分，做到烘烤、分级一体化；50座以上烤房群要统筹考虑基地单元烟叶生产和收购站点布局，配置收购设施。烘烤工场设立烘烤区、编烟分级区、收购区、综合管理区、附属设施区五部分，实现烘烤、分级、收购一体化。根据需要配备分级、收购的标准光源。烤房群组间保留6m通道，用于运输、编烟和分级。附属设施建设配套要科学合理，以烟为主，兼顾他用，非烘烤收购季节，可用于农村文化活动、放置农机具或发展辅助产业。d）整合社会资源，解决建设用地和电力配套。1.2.1.6烟草农机具建设标准a）每100亩烟地机械动力保有量1215kw。综合机械化作业率山区50%以上，坝区60%以上，平原80%。b）根据烟区地形地貌，合理选型动力机械；根据单元种烟面积和烟田土壤类型，结合单机作业效率和有效作业时间，合理确定动力机械和旋耕、起垄、施肥、覆膜、移栽、中耕、喷雾、拔秆等机具保有量。1.2.1.7防灾减灾体系建设标准a）与气象部门合作，建立气象预报预警体系，为烟叶生产提供气象预报、灾害预警和气象评估服务。b）在人工增雨防雹站点未覆盖的基本烟区，按相关标准建设人工增雨防雹站点，配备相关设施设备。c）根据气象预报和灾害预警，按人影作业流程实施增雨、防雹作业。1.2.1.8烟叶基层站建设标准一个基地单元原则上设1个基层站，配套14条收购线，配备完善信息化系统及相关硬件设备。1.2.2行业技术标准1.国家烟草行业标准烟田水利设施建设质量评定标准；2.中国烟叶公司关于印发现代烟草农业基地单元建设规范（试行）的通知（中烟叶生20102号）；3.湖南省烟叶生产基础设施建设项目实施管理规范；4.湖南省烟叶生产基础设施建设项目验收规范；5.湖南省烟叶生产基础设施建设项目概预算编制规定；6.水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）；7.灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；8.渠道防渗工程技术规范（SL18-2004）；9.节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）；10.低压管道输水灌溉工程技术规范（SL/T153-95）；11.农田排水工程技术规范（SL/T41999）；12.农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T 20203-2006）；13.灌溉与排水工程技术管理规程（SL/T246-1999）；14.雨水积蓄利用工程技术规范（SL267-2001）； 15.水工建筑物荷载设计规范（DL5077-1977）； 16.中国烟草总公司湖南省公司关于印发湖南省集群烤房配套设施建设规范（试行）和湖南省育苗工场建设规范（试行）的通知（湘烟叶201043号）； 17.中国烟草总公司湖南省公司关于烟田机耕道路建设工作的意见（湘烟叶2007403号）； 18.湖南省烟草专卖局转发国家烟草专卖局办公室关于印发烟叶生产基础设施烟田机耕道建设管理办法（试行）的通知（湘烟办综200834号）； 19.乡村机耕道通用技术条件（DB51/T 3792003）； 20.公路工程技术标准（JTGB01-2003）； 21.公路路基设计规范（JTG D30-2004）； 22.公路路面基层施工技术规范（JTJ0342000）； 23.公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）； 24.公路圬工桥涵设计规范（JTG D61-2005）；25.小型水利水电工程设计标准图集（陡坡与跌水分册）；26.矩形钢筋混凝土蓄水池（国家建筑标准设计图集05S804）；27.湖南省烟叶生产基础设施项目建设技术标准；28.湘西自治州烟草专卖局关于印发密集烤房建设工作方案的通知（湘西土家族苗族自治州烟草专卖局文件州烟局20119号）1.2.3其他资料1.现代烟草农业基地单元基础设施建设项目选点规划和实施方案设计编制提纲；2.中国烟草总公司湖南省公司办公室关于下发全省烟叶基地单元规划的通知（湘烟办综201046号）；3.基本烟田水利设施建设工程质量评定与验收规程（国烟科201041号）；4.湖南省保靖县现代烟草农业迁陵基地单元建设规划（2011-2015）；5.烟水工程规划设计及相关要点（2010年1月19日 湘西水利）。1.2.4工程等级标准项目区内排洪流量均小于10m3/s，灌溉流量均小于5m3/s，根据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）及现代烟草农业基地单元建设工作规范，项目区工程等级为V等，水工建筑物为5级；山区灌溉保证率取80%。1.3 主要建设内容保靖县2013年度烟基设施建设项目烟水烟路工程涉及两个片区四个乡镇的14个行政村，以阳朝乡的甫吉、梭落坪两个村及水银乡的官庄一个村为核心区，辐射阳朝乡的溪洲、麦坪、夕铁、龙头等四个村，水银乡的水银、车湖、哪洞等三个村，水田河镇的龙潭、丰宏等两个村，比耳镇的杉柱一个村。建设内容和数量为：水池14个，总容量1850m3；集水池（微型水源设施）5处；塘坝1处；渠沟（含灌溉渠道和排洪渠）9条，总长5.96km；管道11条，总长13.84km；机耕道52条，总长86.48km；密集烤房210栋；一座烘烤工场；烟用机械机械666台套，其中通用机械589台套，专用机械77台套；育苗大棚8座，供苗面积8000亩；土地整理4346.55亩。1.4 投资预算及资金筹措本项目建设总投资5733.00万元，根据烟叶生产基础设施建设资金来源资金渠道和补贴标准，本项目烟水烟路基础设施项目建设资金构成及来源全部为烟草行业投资的烟叶生产基础设施建设资金。1.5 建设工期项目建设工期为7个月，即2013年9月至2014年3月。1.6 效益分析烟水配套工程的实施可使烟区内农、毛渠渠道水利用系数达0.9，节水达40%，节水效果十分明显。对现有渠道进行防渗处理后，采用经济断面，增加渠道两岸的土地面积，采用管道输水，减少占地，可节约大量烟区土地。增加种植面积，增加产量，提高烟叶品质。实施烟水配套工程后，净增产值612元/亩，项目区烟田面积共22150亩，总产值可增加1355.58万元。同时，因水利灌溉条件改善，灌溉保证率提高，水稻及玉米等粮食作物种植面积及亩均产量均所提高，经计算，粮食作物年均增产量60万斤，增产值50万元。灌溉效益分摊系数按0.45计，计算算得本项目多年平均灌溉效益为632.51万元。运行期第一年为正常年份的60%即379.51万元计。项目具有良好的国民经济效益；同时工程实施后，可促进烤烟可持续发展、增加就业、促进加快农业产业化进程、改善农业生产基础条件、促进农业总体生产水平提高和新农村建设，具有良好的社会和生态环境效益。1.7施工组织管理县委、县政府成立整县推进现代烟草农业建设实施领导小组，人民政府县长任组长，县委常委、组织部部长任副组长，县直有关部门主要负责人及项目区乡镇主要领导为成员。领导小组下设办公室（设在县烟草局），领导小组办公室下设七个工作组，即：综合协调组、生产收购服务组、烤房育苗工场烟站建设组、烟水烟路建设组、农网改造组、国土整理组、项目督查组等，层层签订目标管理责任状，将工程任务落实到责任单位。1.8建后管护建立后续管护制度，明确后续管护措施和人员，将工程后续管护落到实处。明确产权归村组或烟农，制定合理收费标准，有偿使用，以水养水。政府部门加强监督管理，出台相关补贴政策，对管护人员工资、提水电费和自然损毁等进行补贴，解决工程后续管护的根本问题。2 项目区概况2.1 项目区所在基地单元基本情况2.1.1地理条件2.1.1.1地理位置保靖县现代烟草农业划分为迁陵基地单元，迁陵片区、水银片区两个片区，共包括水田河镇、水银乡、涂乍乡、阳朝乡、迁陵镇、碗米坡镇、野竹坪等7个乡镇的30个行政村，规划基本烟田5万亩，种植烟叶1.7万亩，收购烟叶五万担，地理坐标为东经10912至10950，北纬2830至2853。2013年度烟基设施建设项目烟水烟路工程涉及两个基地单元四个乡镇的14个行政村，以阳朝乡的甫吉、梭落坪两个村及水银乡的官庄一个村为核心区，辐射阳朝乡的溪洲、麦坪、夕铁、龙头等四个村，水银乡的水银、车湖、哪洞等三个村，水田河镇的龙潭、丰宏等两个村，比耳镇的杉柱一个村。2.1.1.2地形、地貌、地质项目区属中山低山区和台地区呈西北和东南高，中间低的马鞍形地形，武陵山脉斜贯县境，群山起伏，岭谷相间，山、丘、岗、坪交错。最高海拔白云山白云寺遗址1320.5m，最低海拔迁陵水滩点200.5m，平均海拔472m。由于经历加里东、海西宁、燕山和喜马拉雅山等多次地壳运动，以及长期浸蚀等外力因素的影响，形成岭谷相间、高差悬殊、切割深密、波状起伏，地貌类型多样。地表岩石多为石灰岩，岩溶发育，溶洞多，属典型的喀斯特地貌。2.1.2自然条件2.1.2.1气候条件保靖县属中亚热带季风湿润性气候，四季分明，气候温和，多年平均气温16.1，最高气温39.30，最低气温-12.50，多年平均降雨量1485.00mm，每年49月为雨季，降雨量占全年的74.8%，11月-次年4月为旱季；多年平均蒸发量1102.4-1258.4mm，多年平均相对湿度84.38%。育苗期日平均气温为11.4，0的活动积温930，苗床期极端最高温为24.4，极端最低温一般在-6.4以上，仅1999年为-12.3，降水量为171.2mm，日照时数194h。大田期平均气温23.68，10的活动积温3050，降水量985.00mm，日照时数799.1h，日照百分率为39%。烟叶成熟期日平均气温为26.9。2.1.2.2水土资源情况项目区处于塘口湾水库群灌区，塘口湾水库群灌区是一个以塘口湾小型水库为龙头，由13座小型水库所组成的水库群体，分布于保靖县南部的水银、阳朝、复兴、梅花（合并到迁陵镇）4个行政乡镇内。水库群采用长藤结瓜的方式，将灌区内现有的塘口湾、格则湖、小河寨3座小型水库和建湖、兴隆、溪洲格、猫井湾、石家、马热、天塘、麻阳、桐吉、犀牛10座小型水库以及102口山塘、81处小型河坝、134口泉井串联成一体，实行统一调度，分区供水的灌溉体系。2.1.2.2土壤保靖全县耕地有7个土类，9个亚类，41个土属，105个土种。水田中各类灰岩性土壤面积7.11万亩，占43.6%；砂页岩性土地面积7.55万亩，占46.3%；河流冲积物土地面积1.65万亩，占10.1%；旱地中各类灰岩性面积13.85万亩，占61.0%；砂页岩性土地7.45万亩，占32.8%；其它1.41万亩，占6.2%。其中基地单元建设基本烟田在垂直分布上，多集中在海拔350-900米的黄红壤、黄壤区，在区域分布上，集中西部及中部红色石灰土、黄红壤区（海拔350-600米），北部及南部黄壤、黄棕壤区（海拔500-900米）。土壤以沙土和壤土主，沙土面积占58%，壤土占39%，粘土约占3%；土壤中含全氮0.165%，全磷0.068%，速效钾78ppm，从烟叶对土壤养份的要求来看，烟区土壤钾含量丰富，有效磷含量较低。PH值在5.5-6.5，最适宜种烟的范围占49.2%。保靖县植烟土壤pH值平均为6.47，有56.3%的在烟草适宜生长范围内，有三分之一左右的较高，大于7.0。该县植烟土壤有机质平均为21.2 g/kg，适宜含量范围内的达到62.5%。土壤养分中，有的土壤缺乏氮、磷、钾、硼、镁等营养元素（表2-1）。表2-1 保靖县植烟土壤养分状况表项目级 别极低（%）低（%）适宜（%）高（%）很高（%）平均值pH值9.3856.2525.009.386.47有机质（g/kg）9.3862.5028.1321.23全氮（g/kg）9.3890.631.27全磷（g/kg）18.7578.133.130.60全钾（g/kg）25.0031.2518.7525.0016.18碱解氮（mg/kg）56.2543.75106.42速效磷（mg/kg）34.3837.5028.137.41速效钾（mg/kg）59.3834.386.25161.27有效锌（mg/kg）28.1368.753.131.23续表2-1 保靖县植烟土壤养分状况表项目级 别极低（%）低（%）适宜（%）高（%）很高（%）平均值有效铜（mg/kg）62.5037.500.92有效锰（mg/kg）3.1343.7553.1337.03有效铁（mg/kg）3.1396.8821.30有效硼（mg/kg）25.0075.000.19有效钼（mg/kg）100.000.20水溶性氯（mg/kg）34.3846.8818.756.27有效硫（mg/kg）75.0025.0035.67交换性钙（cmol/kg）12.5040.6343.753.129.55交换性镁（cmol/kg）53.1331.2515.631.212.1.2.3天然建筑材料由于项目区属于典型的喀斯特地貌，地表岩石多为石灰岩，岩石大多埋藏较浅甚至裸露，分布广泛，储量非常丰富，质量完全能满足烟基工程建设所需的要求，加工开采方便，且项目区有多个规模化加工开采场点，可以覆盖整个项目区，辐射半径不超过5km，供应量能满足施工要求。2.1.3社会经济条件项目区现有总人口为21683人，有5115个农户，有13546个劳动力，其中宜烟劳力13021个，项目区无工业设施，主要经济收入来源为农业生产，项目区农业总产值14757万元，其中烟叶产值4132万元，占28%，农民人均收入2643元，项目区内农业机械化程度不高，少数的农机从事运输业务。项目区内农网改造在三年前就已完成，农村电力完全可以保证实施项目的需要。项目区内通讯实现100%覆盖。2.1.4农业生产状况保靖是农业县，农、林、牧、渔等门类齐全，在农业产业结构调整中，县委政府提出了“南茶、北果、中部烟”的产业发展战略。烟叶的亩产值和亩纯收入明显高于粮食、椪柑，而且烟叶是一个富民富税产业，发展空间较大，其市场、资金、技术上均有保障。近年来发展速度较快，县委、县政府一直把烟叶生产作为烟区烟农致富的主导产业来培植。2.1.5项目区建设的目标、任务、时间2.1.5.1建设目标通过项目区烟田基础设施的建设，使项目区达到“排灌网络化、耕作机械化、育苗工厂化、烘烤集群化”的四化要求，使项目区中上等烟比例达95%以上，其中上等烟比例60%以上，从而做强烤烟产业，由此带动全县成为优质烤烟生产示范基地。2.1.5.2建设任务通过项目建设，使项目区渠系配套基本完善，设施基本健全，初步建立田间工程良性管理体制的运行机制。a）针对项目区灌溉等基础设施建设标准低，配套不齐全的问题；导致供水不畅，串灌串排的现象时有发生。需对部分灌溉渠道进行防渗衬砌改造，对排洪排涝渠道进行清淤及护砌。b）针对项目区机耕道匮乏，不能满足日益发展的耕作机械化的要求，需新修机耕道。c）根据综合配套要求，配套修建密集式烤房、育苗工场，购置烟草专用机械等。d）探索和推进企业组织绩效运行管理、GAP标准化生产管理、农工商一体化经营管理、产购销户籍化合同信息管理、专业化服务监督管理、远程化教育培训管理等管理模式，对烟叶生产全过程实行科学管理。2.1.5.3建设时间本项目区建设时间为2013年度。2.1.5.4项目区基本情况及现有基础设施情况表2-2 迁陵基地单元“十二五”规划基本烟田分布表产区县(市、区)基地单元名称乡（镇）涉及村耕地面积（亩）基本烟田面积（亩）耕地面积其中水田旱地湘西自治州保靖县迁陵基地单元水田河镇丰宏、排捧、排大荒、木耳11190341477328000水银乡水银、官庄、花桥、哪东、马福146116629798210000涂乍乡涂乍、鱼塘、大白岩、尧洞8754425345016000阳朝乡龙头、夕铁、甫吉、麦坪、11652548161718000迁陵镇三联、通坝、东风、杨家11135426668696000碗米坡镇马蹄、美竹、撒珠、起车11666276888966000比尔镇大坪、腊洞、小溪、野竹、杉柱13659397169946000合计82667307824914550000表2-3 迁陵基地单元历年（2005-2012）建设任务统计表（烟水、烟路）年度烟水烟路总 计水池、水窖塘坝沟渠管网提灌站小计主干渠支渠排洪渠投资(万元)总投资(万元)烟草行业投入(万元)烟农自筹(万元)政府或其它部门投入(万元)数量(个)容积(m3)投资(万元)数量(个)容积(万m3)投资(万元)数量(条)长度(km)数量(条)长度(km)数量(条)长度(km)数量(条)长度(km)投资(万元)数量(个)投资(万元)投资(万元)数量(条)长度(km)投资(万元)十一五2005110011000110.00 16.546.45639.0130 67.84230.66979.67 2338.57482.13 1461.79 144.71 0.00 1317.08 200681447751.79 128.2983.24 42 78.50 204.49 339.52 1238.15896.53 1236.05 305.57 0.00 930.48 2007137795106.27 3215.02 10.175.72 52 64.29 100.14 3.00 24.81 251.96 529.81580.40 832.36 204.44 0.00 627.92 200823.431.554.67430.72 16 24.78 74.34 505.06 32445.38567.25 1072.31 45.69 0.00 1026.62 2009260013.21 1512.5443.06299.15 38 51.26 153.78 466.14 615.78260.37 726.51 122.52 0.00 603.99 2010147379157.21 13.66.57 10.4332.69149.62 12 5.13 17.94 331.34 1112.56138.16 469.50 308.94 0.00 160.56 小计1210 31251 438.5 4 5.6 21.6 18 22.4 17 10.4 16.0 16.9 1607.5 190 291.8 781.3 3 24.8 2873.7 381 180.3 2924.8 5798.5 1131.9 0.0 4666.6 十二五2011160016000160.00 10.812.47 64.8432.45284.60 34 67.53 202.59 2.00 12.54 672.20 1215.67313.40 985.60 0.00 0.00 985.60 201264225400254.00 56.7463.4710.97314.50 28 54.65 163.95 732.45 89.47175.20 907.65 0.00 0.00 907.65 小计2242.0 41400.0 414.0 1.0 0.8 12.5 11.0 11.6 6.0 3.5 4.0 3.4 599.1 62.0 122.2 366.5 2.0 12.5 1404.7 20.0 25.1 488.6 1893.2 0.0 0.0 1893.2 总计3452 72651 852 5 6 34 29 34 23 14 20 20 2207 252 414 1148 5 37 4278 401 205 3413 7692 1132 0 6560 表2-4 迁陵基地单元历年（2005-2012）建设任务统计表（烟叶调制设施、育苗工场、农机具）年度烟叶调制设施育苗工场农机具总 计密集烤房烘烤工场小计数量投资(万元)数量投资(万元)投资(万元)总投资(万元)烟草行业投入（万元）烟农自筹（万元）政府或其它部门投入（万元）群栋处栋数量投资(万元)数量投资(万元)十一五20050.00 0.00 0.00 0.00 20060.00 0.00 0.00 0.00 20070.00 0.00 0.00 0.00 200872324.40 324.40 324.40 0.00 0.00 0.00 20090.00 1714.3314.33 4.40 5.69 4.19 2010130120120.00 270147.31267.31 45.03 58.72 43.57 小计1102444.4000.0 444.400.0 287161.64606.0 49.4 64.4 47.8 十二五20111301204835.6157155.62 10.68 14.25 10.68 20128200900150280.00 1180.00 256.00 123152.5721388.57 50.00 59.97 42.60 小计92301020150280.0 1180.0 256171188.2 1544.2 60.7 74.2 53.3 总计10332 1464 1 50 280 1624 2 56 458 350 2150 110 139 101 表2-5 迁陵基地单元2005-2015年建设任务规划表（烟水、烟路）年度规划建设地点烟水烟路总 计水池、水窖塘坝沟渠管网提灌站小计主干渠支渠排洪渠投资(万元)总投资(万元)烟草行业投入（万元）烟农自筹(万元)政府或其它部门投入（万元）乡（镇）村数量(个)容积(m3)投资(万元)数量(个)容积(万m3)投资(万元)数量(条)长度(km)数量(条)长度(km)数量(条)长度(km)数量(条)长度(km)投资