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关于市政工程投资的几点思考 摘 要：就目前我国情况看来，市政工程是一项对于经济发展、城市发展和市民生活都十分重要的项目，也就是说市政投资目前看来是一项重要且必要的。然而市政工程牵涉到各个方面，从预算到拨款再到建设控制投资，每一个环节都存在着风险和问题，想要让市政工程成为百益而无一害的事情，就必须从市政工程投资的各个环节中找出存在的风险并加以控制。同时，提高投资资金的使用率和降低成本也是需要思考到的问题。 关键词：市政工程；投资金额；估算；思考 一、前言 市政工程通常是指由我国城建相关部门统一管理的城市基础设施的建设，主要包括城市供水系统、排水系统和污水处理系统的建设，城市环境卫生、公共交通和城市道路桥梁、城市绿化管理和规划工程等。对于市政工程投资来说，投资资金数额大，建设工期长.资金周转慢、利润回报率低等是市政工程投资的特点。 鉴于以上市政工程投资的特点，因此在市政工程投资的过程中更需要谨慎，投资时要考虑到各个方面的因素，尽量控制成本，提高资金的利用率，也就是提高市政工程投资的“性价比”。同时，由于现阶段我国很多的市政投资都出现了超出预算的现象，这也是必须要注意到的地方，如何正确的对预算进行评估也是需要考虑到的问题。 市政工程的建设关系到我国经济发展的方方面面，是城市建设的基础，更是我国民权民生的重要物质基础保障。不论是城镇道路和桥梁公路的建设，还是水利水电，甚至是燃气管道的架设都是市政工程的重要组成部分。 二、市政工程投资的估算过程 1、市政工程投资估算的特点 市政工程投资是一种具有自身特点的投资行为，与其他投资行为有着明显的区别。市政工程投资是有国家和政府进行拨款，是政府性质的投资，同时也是一种具有公益性的投资行为，但市政工程的产品是为公民所有，而不是归属于政府或者个人。同时，市政工程投资的经济效益是通过其使用过程体现出来的，并没有明显的投资回报行为。 2、市政工程投资的估算方法 2.1、工程费用的估算 工程费用在整个市政工程投资中是重中之重，也是最为琐碎、复杂的部分，需要考虑到各个方面。通常来说需要考虑到：市政工程的直接费用、间接费用、税费以及利润。其中直接费用和间接费用里面又包含了材料费、办公费、排污费等费用。一般情况下来说，对工程费用的估算遵循以下公式： 间接费用=人工费间接费率 或者 间接费用=直接费用间接费率 利润=人工费法定利润率 或者 利润=（直接费用+间接费用）法定利润率 安装工程费=直接费用+间接费用+利润 2.2、预备费用的估算 预备费用是由基础预备费用和价差预备费用两个部分组成，虽然只是由两个部分构成但在估算的过程中需要考虑到三个参数工程费用、工程建设的其他费用和基本预备费率。通过确定三个重要参数，同时还需要在不同条件下参考不同的计算公式来对预备费用进行较为准确的估算。预备费用虽然看起来简单，但想要准确估算还是有一定难度。 2.3、其他费用的估算 除了上面提到的工程费用和预备费用两种费用，在市政工程投资的过程中主要还将牵涉到税费、建设期利息以及流动资金等三个重要费用。 不论是哪一项的市政工程投资都牵涉到大量资金，因此必须准备一定数量的流动资金以防止意外情况的发生，同时在使用大量资金的过程中也必不可少的需要考虑到税费和利息，这些都是与市政工程建设息息相关的。通常情况下利息分为单利和复利两种情况，具体的估算还是需要参考市政工程建设中的具体情况来确定。 三、市政工程投资的控制原则 根据上面一点可知市政工程的投资并不是一笔小数目，所以在必要的时候需要对市政工程的投资进行控制，以避免过高的预算或者出现超出预算的现象发生，在控制投资方面主要根据以下三个原则进行： 1、在设计的过程中对投资进行控制 根据相关数据分析可知，虽然设计费用在整个市政工程投资的全部费用中仅占1%，但却直接影响着全部投资金额的75%，甚至更多。由此可见，设计过程虽然只是出于整个市政工程的最一开始阶段，但对整个工程影响是十分大的，甚至可以影响到整个市政工程的收益情况，因此需要在设计阶段就开始对投资进行整体控制，尽量做到更多的降低成本，更快的收回投资。 2、在市政工程阶段对投资进行主动控制 主动控制在某一程度上来说就是风险控制，即在市政工程建设的过程中预先估计到可能会影响到投资金额数目的原因和可能性，针对这些情况提前实施预防措施。主动控制在是贯穿整个市政工程阶段的，在每一个阶段都可以对下一阶段进行分析，同时如果出现了实际费用高于预算也可以通过主动控制的方式来对下一阶段的施工进行分析和调整，以使施工工程的整体费用和金额保持稳定，尽量避免存在高出预算的情况。 3、在市政工程当中更多的考虑到经济因素 根据我国目前大部分的市政工程的现状来看，在对工程进行论证和资金估算的过程中更多的是考虑技术上的因素，而很少会考虑到经济的因素。但市政工程本身就是一个需要考虑到多方面的因素的工程，且本身就具有成本高，收益小，资金回笼周期长的特点，所以就需要更多的考虑经济因素，即在选择设计方案或者施工方案的过程中从技术性、经济性等多方面来进行考量和选择。 四、市政工程资本运营的建议 1、改革市政工程的投资模式及管理模式 我国市政工程涵盖面广，涵盖了公民生活、工作的方面，情况复杂且各异，所以在选择投资模式和管理模式的过程中就需要依靠实际情况来进行判断。对于经营性质的市政工程项目来说，由于市场无法对其进行有效的资源配置，因此政府可以采取资金的投入、补贴、转贷等方式进行投资和管理；对于非经营性质的市政工程项目来说，政府就需要采取直接进行投资和管理的方式进行项目推进。在针对不同条件的市政工程来说，政府所决定的投资模式和管理模式都会对其的发展和资金回笼产生巨大影响，所以需要慎重思考分析来决定选择哪一种有效的方式。 2、建立起完善科学合理的价格机制 这里的价格机制主要是指两类一是市政工程投资预算价格机制，二是市政工程盈利价格机制。虽然市政工程具有明显的公益性质，但也不能无限制的投资以及完全不考虑资金回收的问题。在投资方面，需要在条件允许的范围内合理压缩其投资成本，这一点在做工程预算的时候就需要更多的考虑到，只有压缩成本才能更好的控制政府财政的支出，为政府的各个部门的正常运转也做出了贡献。在盈利方面，由于市政工程通常可以分为经营性质的和非经营性质的工程，对于经营性质的工程来说就需要考虑其价格机制，政府相关部门不仅需要强化自身对于价格调控的能力，还需要引导经营性质的市政工程形成投入产出良性循环的机制，也就是需要宏观把控市政工程的盈利价格。 3、做好相关市政工程的监管工作 对于市政工程来说不仅仅是一个单纯的投资项目，更是一项具有公益性质造福公民造福社会的项目，因此在选择投资者、建设者和经营者的环节中都需要慎之又慎，更多的需要参考这些单位的资质、经验和质量。每一个阶段都需要政府部门牵头在前指导，还需要在选择出每一个单位之后对其进行有力的监管，而不是放任自流或者置之不理。市政工作整体来说就是一项惠民工程，让公民满意才是第一位需要达到的目标，如果缺乏了政府部门的监管公民的利益就难以得到保障，这是政府部门的责任和义务。 五、结语 随着我国经济建设的发展，为了配合城市的高速发展，我国的市政工程投资在逐年加大，小至几千万，大到几十亿都是目前很常见的投资。但不论经济如何发展，市政工程投资如何增加，如何在合理条件下降低投资成本也是一直不变的话题，对于这一点，从始至终的规划、管理、控制市政工程的投资金额就是十分必要的了。总之，不论是在市政工程开始进行设计，还是初步估算投资费用，或是建设过程当中对资金支出的把控，各个环节都可能影响到整个市政工程的投资总额。经过合理分析和论证，相信可以从不同环节通过不同手段来队市政工程投资进行整体控制，从而达到合理降低成本的目的。 参考文献 1 钱志明.政府投资建设项目财政管理模式探析J.财经从论（浙江财经学院学报）.2004（01）. 2 尹慧丽.市政公用行业改制后资本运营思考J.中州建设.2006（05）. 3 夏君姣.如何加强