党建“阳光雨露”计划.doc

略阳县党建“阳光雨露”计划“十二五”时期，略阳全县上下将实施党建“阳光雨露”计划。其宗旨就是要提高党建工作科学化、系统化、规范化水平，进一步扩大党内民主，推行党务公开，密切干群关系，惠及人民群众，更有效地调动一切积极因素，把工作合力凝聚到建设富裕略阳、文明略阳、和谐略阳的共同目标上来，确保“十二五”规划任务如期完成。实施计划的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以利民惠民为基点，以扩大民主为核心，以依靠群众为根本，大力推行阳光用人、阳光执政、阳光惠民，着力提高决策和决策贯彻落实的民主化、科学化、效能化水平，为建设陕南强县、构建和谐略阳提供坚强的政治保障。“阳光雨露”计划的目标任务是：第一、党的建设达到新水平。加强党的思想、组织、作风建设，不断提高各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。基层干部群众对各级党组织的满意率达到90%以上。第二、经济社会发展实现新突破。到2015年底，全县生产总值达到73亿元、地方财政收入实现3.3亿元、城镇居民可支配收入达到28750元、农民人均纯收入达到7400元，分别较2010年底翻一番。教育总体水平进入全市先进行列，群众“看病难、看病贵”的状况得到有效缓解，文化、体育、广电等事业加快发展，精神文明建设全面加强。第三、人民幸福指数得到新提高。大力推进富民强县，持续提高人民群众收入水平，完善公共服务和社会保障体系，大力改善城乡基础条件和人居环境，建设平安和谐略阳，实现人民群众幸福指数稳步提升。“阳光雨露”计划将着力实施六大工程：（一）文化引领工程。深入推进学习型党组织建设,建立健全以县委中心组为龙头、各级党组织理论学习小组为骨干的学习机制，严格“一把手”抓学习的领导责任制，深入持久地开展各种学习活动，营造良好学习氛围，推进学习型社会建设。加大干部培训力度，创新培训方式，实现党员干部学习教育科学化、规范化、常态化。加快完善城乡文化体育设施，推进镇文化站、村（社区）文化广场、农家书屋、农村影院等基层文化阵地建设，大力构建城乡公共文化服务体系。加强精神文明建设，深入开展社会文化宣传活动，组织好传统节庆活动，推进文化、文艺下乡，丰富群众性文体活动。（二）民主强基工程。稳妥推进党代会任期制、常任制试点工作，探索建立县、镇党代会代表提案、视察调研、联系党员和群众等制度；完善基层党组织选举制度，创新村（社区）党组织换届“两推一选”办法，试点推行镇、村党组织书记公推直选；规范村、社区“两委”民主议事决策程序，实施“四议两公开”工作法，探索建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，有效落实党员群众对党内事务的知情权和监督权。完善提升党（工）委书记履行党建直接责任人职责、村（社区）党组织书记履行党建具体责任人职责专项述评制度。以专业化为方向，创新规范机关、农村、社区、企业基层党组织设置，大力推广把党组织设在产业链上的有效做法。加大在非公有制经济组织和各类新社会组织中建立党组织的力度，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。以在职党员“两地双向”管理为重点，加快社区党建“三有一化”建设步伐，构建共驻共建的开放式社区党建工作体系。规范党内生活制度，不断保持和发展党员先进性。强化措施，统筹推进，力争2011年底基本完成全县村级党组织“升级晋档”任务。（三）公信用人工程。完善党政领导干部选拔任用初始提名办法,综合运用组织提名、个人推荐提名、民主推荐提名相结合的提名方式，规范提名程序。完善科级领导班子及成员综合考核评价和结果运用办法，强化对科级领导班子成员的综合研判工作。健全“三差额”选拔干部办法。实行任职资格考试制度，加大竞争性选拔干部力度，到2015年竞争性选拔干部数量不少于30%。健全干部工作社会评价制度，不断提高选人用人公信度。树立围绕发展选人用人、凭实绩选人用人、注重公论选人用人、面向基层选人用人的良好导向。在推荐、考察、讨论、监督等环节扩大选人用人民主，大力营造全社会监督选人用人工作的良好氛围。强化选人用人过程中的考察监督、任前监督、跟踪监督、网络监督，营造风清气正的选人用人环境。（四）连心聚力工程。健全县委统揽，人大、政府、政协支持，相关部门单位分工协作、密切配合的大统战组织领导体制。大力支持人大和政协以及工、青、妇、科协、残联、工商联等群团组织依照法规章程履职尽责，切实做好党外代表人士的教育培养、考察评价、选拔使用和监督激励，扎实推进基层统战工作规范化，下功夫做好新形势下的民族宗教工作，加强老干部工作。大力整合省、市、县部门包抓力量，强化与社会各界友好联络，不断在“联镇包扶”、“结对帮扶”上取得新进展。健全完善党内激励关怀机制，进一步壮大全县党内关怀基金，多渠道扶持贫困党员增收致富，提高带富能力。逐步增加党员教育培训投入，建立基层党员轮训制度。稳步提高村（社区）干部待遇，力争到2013年底，使村党组织书记报酬达到上年度全县农民人均纯收入的2倍标准，社区干部报酬和工作经费标准达到省市要求。推行并完善现任村（社区）党组织书记办理社会养老保险制度，不断提高离任村（社区）干部生活补贴。深化拓展“双联双促”活动，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。不断加强党建带工建、带团建、带妇建等党群共建工作。（五）效能提升工程。大兴密切联系群众之风，健全群众工作制度，创新群众工作方式，倾听群众的呼声，解决群众的实际困难。坚持问政于民，定思路、做决策充分听取群众意见，抓工作、促落实争取群众的理解，实实在在地推行党务公开、政务公开、村务公开，主动接受群众监督。大力开展“创先争优”活动和“三学三比三无”活动。深入改进文风会风，严格控制会议和文件数量、规模，减少各种应酬活动，察实情、出实招、办实事，努力提高工作效率和服务质量。加强反腐倡廉建设,落实党风廉政责任制，建立完善最严格的问责制度，最严厉的问廉制度，最严肃的问效制度，扎实推进预防和惩治腐败体系建设，强化源头治腐能力，坚决纠正各种不良风气，为经济社会发展提供良好作风保障。(六)安居乐业工程。大力落实地质灾害和扶贫、代赈等移民政策，积极实施陕南移民安置工程，加大经济适用房、廉租房建设力度，提高保障性住房建设比例，较好满足困难低收入群体住房需求。加快农村清洁工程和城区绿化、亮化、美化工程建设步伐，全面改善城乡群众人居环境。全面提升水、电、路、通讯等城乡基础设施建设水平，力争五年内全部解决农村群众安全饮水问题，消除无电户，实现镇镇通有线电视、村村通互联网，完成县乡道路全部等级化改造。加大食品、医药安全监管、整治力度，严厉打击危害群众健康的违规违法行为，努力维护市场价格稳定。深化医疗卫生体制改革，加快优化、整合医疗资源，实现每千人12名执业医师配置；提高城乡合作医疗保障水平，确保覆盖率达到95%以上。严格落实各项教育优惠政策，完成中小学校舍安全工程，加强师资队伍建设，提升教育教学质量，办好人民满意的教育事业。加强就业创业服务体系建设，搞好实用技术、专业技术培训，重点解决好青年农民、下岗职工、零就业家庭、“4050”人员、高校毕业生、退伍军人等群体就业创业问题。健全社会救灾救济机制，扩大城乡低保覆盖面，妥善解决城镇“三无