在市政府中心网站开通周年暨政府上网工作交流会上的讲话

在市政府中心网站开通周年暨政府上网工作交流会上的讲话同志们：今天是市政府中心网站在国际互联网上开通一周年的日子。一年来，市政府以及已上网的部分县区和部门借助网络载体，在实施网上信息发布、政策引导、政务公开、招商引资、优势推介、对外宣传、便民服务和沟通社会等方面进行了积极实践和有益尝试，并取得了一定的成效。市政府办公室和市信息化办公室共同召集这个会议，就是请大家一起畅谈政府上网心得，交流电子政府建设经验，共同研究探讨搞好我市政府信息化工作的办法措施。这个会议开的很适时，也很有必要。我代表市政府和市信息化工作领导小组预祝这次会议取得圆满成功。随着国际信息化浪潮的迅猛发展，微电子技术、计算机技术、通讯技术和网络已被广泛采用，标志着人类已开始进入信息社会。与此同时，发端于西方发达国家的政府上网也逐渐演变成全球性的政府行为，我国的政府上网工程由此应运而生。这项工程自1999年1月12日启动以来，从国家部委到各级政府和部门，许多具有现代意识、富有远见卓识的决策者都把本级本部门的上网当作把握先机、抢占未来发展制高点的大事来抓，从而逐步掀起了我国政府信息化、电子化建设的热潮。据统计，两年多来，我国以顶级域名gov注册的政府网站从最初的145个已经发展到目前的近3000个，其中国家部委级站点占10，省级站点占26，市级站点占30，县及县以下的虚拟主机形式站点占34，显示出良好的发展势头。我国的政府上网工程实施两年多来取得了显著的社会效益和经济效益。一是让公众更直接、更准确、更迅速地了解政务信息，了解政府的法律法规，提高了政府办公的透明度；二是整合了信息资源，提高了信息共享程度，同时，促进了政府办公自动化应用，提高了政府的办事效率；三是越来越多的部门通过网络公开施政，在网上开通了政府与企业、与社会、与百姓交流的渠道，开辟了便捷的为民服务窗口；四是有效地促进了经济发展。在政府上网的带动下，各行各业纷纷上网，各种招商引资、企业供求等信息以最快捷的方式在网上发布，为企业提供了参与竞争的先进手段；随着电子商务的逐步实行，企业效益得以提高。而政府上网又同时带动了家庭上网，众多家庭为能享受到政府部门的网上服务所产生的投资行为，催生了国内巨大的IT需求市场，进而有效的促进了产业和产品结构的调整，刺激了信息产业的快速发展，并成为我国经济持续、快速、健康发展的新增长点，从而使以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展成为可能；五是弘扬了民族文化，增大了网上中文信息含量，使占世界人口四分之一的汉字使用群与网上中文信息量仅占千分之一的不协调现状得以改观。总之，政府上网的良性效应日益凸显，政府上网工程的实施于国于民大有裨益。从我市的情况看，政府上网的基础性工作早在1998年底便已开始。通过深入调研和反复论证，市政府确定并组织实施了临沂市党政综合信息网络的建设工作。经过近一年的精心施工，一个完全能够支持全市党政系统集中上网并可实现信息交换的网络平台搭建而成，市政府中心网站就是在这个平台基础上推出上网的。经过比较，无论是综合信息网络的架构档次，还是市政府中心网站在网上的点击率，目前都处于全省十七城市上游。从面上掌握的情况看，我市县区和部门的上网势头总体向好，目前已有三分之一的县区和市直部门已经上网或正在组织上网，另有一些县区和部门也在着手筹划。预计到今年底，县区上网将达到50，部门将超过40。已经上网的单位程度不同的都从网上感受到了网络给工作、学习乃至生活带来的便利，以及对本地、本部门的发展所产生的积极影响。期间，市政府办公室、信息化办公室以及市政府网管中心开展了大量的组织协调和技术咨询工作，市电信局、广播电视局等部门给予了大力支持，为我市政府上网做出了积极的贡献，也为今后政府信息化和全市经济社会信息化的顺利发展奠定了基础。同时我们也应当看到，政府上网工作在我市发展很不平衡，主要是部分县区和部门的领导在认识上不到位，一些县区和部门缺乏自主开拓创新的精神，等、靠、要的思想严重，全市政府上网工作组织乏力。这些问题如不加紧解决，势必影响我市政府上网的协调发展，进而影响全市信息化建设的进程。政府上网是政府信息化建设的先导，政府信息化对国民经济和社会信息化能够产生巨大的推动作用。搞好政府上网，对于加快我国信息化社会进程，适应世界网络经济发展具有纲举目张的重要作用。为此，我就搞好政府上网工程讲以下几点意见：一、 进一步提高认识，切实把政府上网工作抓紧抓好今年是政府上网工程实施的第三年。按照省政府办公厅【1999】62号文件关于争取二到三年的时间，使省内有条件的县级以上政府、部门建立正式网站的部署要求，我市的绝大多数县区和部门都应当在今年内完成上网的任务。但我市的实际现状与这一要求尚有不小的距离。造成这一被动局面的关键问题，是我们有些领导对政府上网的重大意义认识不足。其中，既有因循守旧、避繁就简的主观原因，也有客观上对信息化和政府上网工程宣传不够的问题。我们必须看到：实施政府上网工程是促进我市经济社会持续健康发展的需要。政府上网是现代社会经济发展的客观要求。我市作为经济发展相对滞后的地区，必须紧紧依靠科技进步，积极创新，才能充分发挥后发优势，走出一条跨越式发展的路子。政府上网将汇集各级政府部门大量的经济技术、政策法规等信息资源提供给社会，优化社会资源的配置，提高国民经济运行的质量和效益。通过启动和实施政府上网及相关的一系列工程，使我市快速进入网络社会，促进政府与社会的有效沟通和结合，加速政府信息化进程，有利于促进经济增长方式的根本性转变，推动全市经济社会发展产生质的飞跃。实施政府上网工程是转变政府职能，提高工作效率的需要。推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，既是提高政府办公效率的手段，也是建设一座政府与社会各界的桥梁。通过政府上网工程可以运用先进的信息技术手段，在网上树立各级政府的新形象，使各级政府更好的面向社会、面向企业、面向公众，有利于提高政府工作的效率和质量。政府上网符合政务公开的发展趋势，有利于政府转变职能，增加执政透明度，对于促进改革开放具有重要的现实意义。实施政府上网工程是顺应网络经济，发展信息产业的需要。政府上网对企业上网和公众上网具有巨大的拉动作用，可最大限度的推动行业上网、企业上网、家庭上网，实现各行各业、千家万户通过网络实现信息共享，进而发挥网络的各种社会功能，形成网络社会，为迎接网络经济到来，发展信息产业打下良好基础。实施政府上网工程是国家公务员提高自身素质，适应知识经济时代的需要。按照国家的总体设想，整个政府上网工程的第一步是在公众信息网上建立正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目之后，随即转入第二步骤，即政府站点与办公自动化联通，与政府各部门职能紧密结合，政府站点演变为便民服务的窗口。这在客观上就要求各级国家公务员必须跟上现代技术进步的步伐，学会使用和操作信息技术设备，为今后实现电子政府和实施电子政务积蓄和掌握相应的知识和技能。如若不然，将会被知识经济时代所淘汰。总之，抓紧组织开展政府上网工作，是时代的需要，是责任的需要，我们应当立即行动起来，彻底摒弃那些因为不懂技术而对政府上网一筹莫展、因为缺乏现成资金和技术力量而无所作为、因为看不透政府上网的益处而一味等、靠、要的种种消极行为，彻底打消畏难情绪和随大流念头，从各级领导做起，发挥主观能动性，开拓进取，加大力度，扎扎实实的把本地、本部门的上网工作切实抓在手上，落到实处。二、加强组织领导和规划协调，确保我市上网工作的顺利开展县区政府要切实担当起信息化建设的领导责任，把信息化建设和政府上网工作列入政府工作的议事日程，经常研究检查，及时解决存在的困难和问题。各县区还没有成立信息化工作领导小组机构的应尽快建立起来，已经成立的要充分发挥好本地信息化建设和政府上网工作的规划协调职能，根据本地实际，制定出切实可行的政府上网实施计划，有步骤、分阶段、保重点地组织好政府及部门上网。市直各部门、各企事业单位要积极支持和配合市信息化工作领导小组办公室的工作，明确一名领导分管信息化和上网工作，结合机构改革，确定一个科室负责具体承办，并尽快拿出各自的上网计划和打算。市信息化办公室要根据县区和市直部门的实际，分别轻重缓急排出上网的单子和时间表，及时征得县区和部门的合作，在网络架构、技术设置、站点建设和接入服务等方面有效的加以指导，督促全市上网工作有条不紊的进行。在网站建设上，不要只求眼前过得去，而要充分考虑不久即可投入使用的宽带网技术要求，着眼数字化框架结构，设备配置上要留有一定的升级扩容空间，以避免造成人为浪费。要在周密规划的基础上，实时监控全市上网工作的进度，力求我市县区和部门今年内上网数量达到或超过80，从而确保明年实现全部上网的目标。有条件的县区和部门在完成自身上网之后，力所能及的向乡镇、系统延伸，以期逐步建成我市党政系统不留死角，纵横互联，本地交换，一口朝外的大网络格局。三、坚持走联合发展的路子，充分利用各方资源，分工合作，尽快实现政府上网政府上网工程是一项庞大的社会工程。因此，组织和引导社会各方面、各部门广泛联合，密切协作，充分利用已有资源，以尽可能的低投入，达到较高的专业水准，从而实现低成本、高效率的政府上网。政府部门要集中精力搞好各类政府信息、地域资源信息和当地政治、经济及文化等各类信息的采集、处理和综合加工工作。各委、局、办负责各行业部门的信息资源开发。能否提供既有数量、又有质量的各类政府信息上网，是衡量政府上网效果的重要评价指标。因此，政府及部门网站应从各自的强项和优势出发，在安全保密的前提下，尽可能多的、不间断的把本地、本系统有价值的信息陆续推到网上，为社会提供信息服务。政府信息采集加工后，要依托各专业信息公司、大专院校、科研部门来承担相应数据库和应用软件的制作与开发，以便各专业公司和机构人尽其才，物尽其用，以此带动信息服务业的发展。在政府上网的过程中，必须树立广泛的社会合作观念，打破部门分割，不搞小而全，不搞低水平重复投入，要树立信息资源共享、信息资源必须为我市经济发展服务的观念，决不允许人为设置技术障碍搞信息封锁，坚决反对在政府上网中的各自为政和自以为是，牢固树立政府