某市场化保洁服务采购项目招标文件(DOC 39页).doc

桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目招标文件（编号：TLHWCG2014-GK-001） 采购单位 ： 桐庐县环境卫生管理处 （盖章） 法定代表人或其委托代理人: 黄勤民 采购代理机构：杭州欣兴建设工程招标代理有限公司 （盖章） 法定代表人或其委托代理人: 程文冲 备案单位 ： （盖章） 2014 年 8 月 26 日第一章 采购公告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目进行采购，欢迎符合投标人资格条件的投标单位前来投标：一、项目编号：TLHWCG2014-GK-001二、采购组织类型：分散委托代理采购三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量（本项目为一个标项）：采购内容桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷（七个社区、一个居委会）。面积为71.3万，楼道1133只，道路37条。承包年限为三年，即2014年10月1日2017年9月30日。具体内容详见桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目明细表。五、合格投标人的资格要求（一）应为工商部门合法注册，并具有环卫作业经营范围许可的独立企业法人单位；（二）符合城市生活垃圾管理办法（建设部令157号）和关于进一步规范浙江省城市生活垃圾经营性服务管理的实施意见（浙建20135号）相关规定； （三）具有独立承担民事责任的能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）针对本项目的机械配备：投标人必须自有8吨多功能洒水车1辆、3吨机械扫路车1辆（须提供自有机动车辆行驶证、车辆购置发票等证明资料原件）；（六）本次招标不接受个人名义投标和联合体投标。六、招标文件的获取投标人可到浙江政府采购网()或桐庐县公共资源招投标网（/）上自行查看和下载。七、投标保证金：投标保证金为人民币贰拾万元整。投标人于投标截止时间前到账至以下账户：账户：桐庐县环境卫生管理处；账号：建设银行桐庐支行；开户银行：33001617135053001521；投标保证金交纳方式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。（从投标人基本账户划出）八、投标截止时间和地点：投标人应于2014年9月15日10时00分前将投标文件及合格投标人资格证明资料送交到桐庐县招投标服务中心中介代理窗口，逾期送达作无效标处理。九、开标时间及地点：本次招标将于2014年9月15日10时00分在桐庐县招投标服务中心开标，投标代表出席开标会议。十、业务咨询：采购代理机构 联系人：吴燕桥 联系电话传真邮 箱：451593244QQ.com采购单位 联系人：黄勤民 联系电话证金交退咨询电话：0571-646380088第二章 采购内容及项目要求一、项目概况本次招标为桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目，投标方应根据招标文件所提出的服务要求，综合考虑适应性，选择具有最佳性能价格比的报价前来投标。二、承包方式1、本次招标项目采用清扫保洁作业总价承包。2、承包人一律不得将本项目分包、转包及内部经济承包及变相经济转承包；一经发现立即取消承包资格，作违约处理，并承担由此引起的法律责任及一切经济损失。三、招标作业内容及要求（一）招标作业内容 1、按杭州市环卫行业标准化管理检查考核试行办法的通知、附件一桐庐县环卫处清洗保洁服务项目市场化运行考核标准、细则有关规定执行。2、报价范围：道路、人行道两侧的清扫保洁、绿化带的保洁及环卫设施和交通隔离设施的清洗和整理等（包含少部分采购人明细表中未标注或无法标注的区域，投标人可自行去现场勘查或咨询采购人）。3、垃圾清运：中标人只需负责招标范围内的垃圾清扫工作，平时及时制止偷倒乱倒行为，及时清除无主垃圾及废土，及时清除道路沿线“牛皮癣”。运送垃圾至附近中转站等工作由采购人自行负责。(二)作业规范、要求及考核办法1、清扫保洁要求（1）道路清扫保洁要严格按照杭州市道路保洁分类管理要求组织作业，采用人机混扫方式，快车道必须实行机扫车清扫保洁。各类道路的保洁时间和机扫、洒水、清洗频次及相关要求按杭州市环卫行业标准化管理检查考核试行办法的通知、桐庐环卫处网格化目标管理考核内容及评分标准执行。（2）道路路面发生严重污染时及时冲洗。（3）按规定时间内完成第一遍普扫。（4）岔道喇叭口清扫向外延伸5米，道路垃圾不得反扫、漏扫，垃圾不得扫入窖井、喇叭口、绿地等。（5）沿街道路两侧店家的垃圾桶果壳箱，做到一日二清洗，无积存垃圾，无明显污迹，外观无残标。原有环卫处设立的240升垃圾桶仍由设立单位作业。（6）清扫专用车整洁无破损、满溢，车厢无吊挂杂物现象，应密闭运输，不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超过20厘米，作业完毕后将工具清理干净，停放在规定地点。（7）保洁质量应达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”：道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；“五净”：路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。（8）道路沿线责任区范围内偷倒垃圾、废土及时清除（量比较大时及时报告，经核实后及时作业）。（9）遇有重大活动或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁等保障工作，并视情况及时启动城市管理保障应急机制，人员必须及时到位（需要集中时的具体位置另行通知），并根据应急命令决定早到和离岗。（10）负责做好本承包地段作业范围内的抄告单、“数字城管”抄告单和群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。2、按照规定时间内巡回保洁，道路清扫采用机扫与人工相结合方式,机扫为主，人工为辅。快、慢车道必须实行机扫，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍。洒水每日保洁时间1618小时的道路不少于5次，保洁时间12小时及以下的道路不少于4次，夏季每日均不少于6次。清洗每周保洁时间1618小时的道路不少于2次，保洁时间12小时及以下的道路不少于1次。3、严格执行道路洒水降尘、路面冲洗（全路段）管理指标，发生严重污染时第一时间冲洗。4、清扫垃圾采用专门车辆现场收集，不得焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清扫干净。禁止将垃圾等扫入窨井。2管理要求（1）作业单位应加强对作业质量管理，做好作业质量自查日记并报监管部门，每月25-26日向管理部门上报本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。（2）规范管理、文明作业，自觉接受招标单位及上级各部门领导的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。（3）清扫保洁员上岗须统一着装，佩戴上岗证、穿安全反光黄背心和戴反光安全帽，对发现的问题要及时整改。（4）作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全发生各种意外事故由承包单位自行依照法律法规妥善处理。（5）承包单位不得向沿街单位和个人擅自收取任何费用。（6）保持取水栓、果壳箱等设施的整洁完好，承包期间由于管理不善，造成破损的，由承包单位负责赔偿；对不能修复的果壳箱及时上报环卫管理部门。（7）保洁时不能将垃圾、污水溅到行人身上，垃圾应倾倒指定地点，不焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清扫干净。（8）作业时作业工具应摆（停）放地点适当，不影响行人和交通，收工后的存放由承包方自行负责。（9）专用作业车辆要有编号，有监督电话、有负责单位、车辆停放自行负责，。（10）遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及未及时按杭州市城市市容和环境卫生管理条例有关要求处置垃圾的店家、单位，应进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向合同甲方或有关部门报告。（11）按照以人为本原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益，如因违法、违规行为造成不良影响者，其责任由承包方自负。（12）环卫职工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。（13）作业单位必须按指定的使用消防栓取水用于环卫作业。（14）承包单位必须安排管理员加强做好承包区域内的循环检查工作，做到发现问题及时解决。地面保洁员在早上7:00前完成普扫，7:00以后开始日常保洁。楼道保洁员做到每天对所有楼道清扫一遍，做到楼道扶手不留灰尘、蛛网。（15）做到定人、定岗、定责，确保保洁区域干净整洁。主要街路实行16-18小时两班制保洁，其余道路及楼道实行8-12小时的保洁作业，即：主要街路：夏季：5:0022:00 冬季：5:3021:30里弄小巷及楼道： 6:00 17:00（16）里弄小巷楼道、地面、绿化带内做到无纸屑、无零星垃圾、无积泥、窨井口、自来水表旁周遍无沙子和其他杂物；垃圾桶及时加盖、摆放到位，按时清洗，破损垃圾桶及时上报环卫部门更换。承包区内垃圾桶由承包单位保洁员每天拖至清运车可行驶的地段，垃圾桶每月安排清洗2次。3.考核办法管理考核采取日常巡查管理和检查考核相结合，环卫处可委托县城管局负责日常巡查监管和考核。1、道路保洁分类管理扣分折合成经费从保洁款中扣除。（1）上级部门检查每失0.5分扣500元，失1分扣1000元，失分扣款额度以此类推；被新闻媒体曝光经核查属实的，每次扣2000元；群众来电、来信、来访投诉并经查实的，每次扣500元，出现重复投诉的，每次扣1000元；法定节假日和重大活动保障不到位的每次扣2000元。（2）上级有关部门发出整改通知书且不整改或整改不力的，一次扣1000元，累计达到三次的，予以解除合同，履约保证金不予归还。（3）遇到突发事件、自然灾害或天气影响，必须服从环卫处指挥和安排。遇抗雪防冻、抗台防汛等天气，承包单位须在第一时间内迅速组织人员、机具设备将道路清理干净。如发现在接到环卫处通知后，没有做出积极反应的，每次扣3000元；在接到环卫处通知后，未在规定时间内到达现场的，每次扣2000元;未在规定时间内完成任务的，每次扣2000元。2警告退出办法（1）警告。在道路保洁作业合同化管理中，有下列情景之一的给予一次警告：合同标段数字城管问题及时整改率未达到100%的。上级领导及环卫主管部门检查发现抄告问题未限期整改到位的。管理混乱，发生保洁人员集体上访的。不遵守交通法规，未按照规程操作发生有责交通事故的。遇有重大活动或突发事件时，未按要求落实作业机具和人员，保障不力而造成不良影响的。（2）退出。在道路保洁作业合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前终止保洁合同：组织管理机构、人员素质、保洁人数与投标承诺不符，无法完成道路保洁任务的。同一合同标段在合同期一年内累计被警告3次的。未落实保障环卫工人其合法权益相关规定要求的。四、特殊要求投标单位中标后必须提前做好与原保洁单位的对接工作，确保交接过程作业无盲点和稳定有序交接。五、项目说明详见下表桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目明细表序号道路名称主道路人行道清扫总面积（）保洁时间起止点长度（M）宽度（M）面积()长度（M）宽度（M）面积()1富春路加油站至老大桥2900288120029008232001044001618小时2迎春街迎春二桥头至供电局65019123506508.45460178101618小时3桐君路潇洒楼至悬索桥9006.3567090076300119701618小时4南门弄桐君路至江边706.54557085010155开元街富春路口至广场路1000101000010007.67600176001618小时6桐君系悬索桥东门头至桐君山3004120012007儿童公园门口江边路儿童公园门口至江边558.5467.5467.58广场路迎春街至天目路140013182001400811200294001618小时9邮电路广场路至开元街25010250025082000450010新邮电路广场路口至体育场路40010400040010400080001618小时11康乐路富春路口至开元街路口110012.113310110099900232101618小时12康乐路停车场公厕门口150013康乐路至天目路（体育场旁）康乐路至天目路20071400140014体育场路建设银行至天目路60010.6636063601618小时15迎宾路富春路至圆通宾馆350931503506210052501618小时16网通门口至迎宾社区支路70749070642091017人民银行至劳动路支路706.545545518小岭路汽车站至洋塘路口770646207704308077001618小时19小岭路至老党校（圆通路）20081600160020施家湾建设路富春路口至天目西路15010150015001618小时21劳动路富春路口至党校5001050005006300080001618小时22圆通路(含报社门口停车场)公园山路至迎宾路9908.584158415812小时23二小门口至圆通寺门口13079101307910182024塔坞路消防队至面粉厂600530003000812小时25公园山路圆通寺至劳动路9906.362376237812小时26广电路圆通宾馆到底4505.524752475812小时27牛山坞路富春路口到底990549504950812小时28天目路老大桥至东门头悬索桥1300131690013003390020800812小时29桥北路桥北中路至玩具厂195020.640170401701618小时30两座老大桥至绸厂老大桥至绸厂800756008002.41920752031洋塘路富春路口至农药厂2070153105031050812小时32印渚路洋塘停车场边2607182026051300312033洋塘过滤机厂路16501650812小时34洋塘职高路洋塘路口至江边200612001200812小时35学田路广场路口至体育场路7508.563756375812小时体育场路至富春路3006180030061800360036兴洋路（洋塘中转站对面）洋塘路口至小区围墙19813.22613.21981019804593.6812小时37兴洋路停车场兴洋路至天目路10010100010044001400合 计402623.1 里弄小巷面积明细序号社区名称道路面积()绿化面积()楼道(只)垃圾桶（只）备注1圆通社区63624.376840241146其中望江停车场面积9002迎宾社区440003770182105其中柯家湾停车场面积1000，联华超市旁道路、富春路保险公司后院子面积10003鑫鑫社区153983603.811791其中施家湾停车场面积1200，交通银行停车场面积3004南门社区38987.1105012088其中南门停车场面积4500,西湖弄11505迎春社区35798.6818836.681641046洋塘社区346526130116857东门社区47750520716890其中桐江支路停车场面积1200，桐江支路800,邮电路停车场面积20008桥北居委会29375.725409合 计309585.8545437.381133749停车场面积14050六、现有环卫保洁人员全部接管，三个月内不得有大的变动。七、付款方式保洁经费采用先作业后拨付的方式，次月10日（遇节假顺延）前支付每月承包经费，每月考核扣分折合成经费从当月承包经费中直接扣除。在承包期所产生的一切费用，按承包价一次闭口包干。但因定额调整等政策性改变，则根据政策规定予以补充调整。附表一：桐庐县环卫处清洗保洁服务项目市场化运行考核标准、细则考核项目管理内容扣分标准整改意见扣分情况（一）台帐资料管理1、层层落实管理责任制1、未落实责任制的扣1.5分2、按行业要求建好台帐2、台帐每缺一项扣1分（二）道路保洁3、按照行业标准化管理指标要求落实道路保洁时间。3、道路保洁时间未达到规定时间要求的，每条道路每次扣0.5分。4、按照行业标准化管理指标要求落实道路机扫和洒水作业频次，在规定时间内完成机扫和洒水作业，道路机扫和洒水作业应实行全路段清扫。4、道路机扫和洒水频次未达到规定要求的，每条道路每日机扫和洒水频次每少1次扣0.5分，未在规定时间内完成机扫和洒水作业每次扣0.5分，空驶的每次扣0.3分，机扫和洒水作业未覆盖全路段的扣0.3分。5、路面无垃圾、无杂物、无积泥（沙石），晴天无积水。雨水井沟眼畅通干净，人行道、树圈清洁无杂物、杂草和垃圾，人行道板及各类井盖缝隙无垃圾、杂物。5、路面有色垃圾、杂物3 M的每处扣0.1分，3 M的每处扣0.2分，有成堆垃圾的每处扣3分。 雨水井沟眼有积泥（嵌石）的每处扣0.2分，树圈有杂物、垃圾的每处扣0.2分。道路积泥（沙石）长度2米的每处扣0.3分，2米的每处扣0.5分。道路晴天积水3M的每处扣0.5分，3 M的每处扣0.5分，冬季路面积水导致路面结冰的每处扣0.5分，导致有责交通事故的每次扣1分。人行道、树圈有杂草每处扣0.2分；人行道板间、人行道各类井盖间的缝隙有垃圾、杂物的每处扣0.2分。6、道路绿地（含车道绿化隔离带、人行道绿地）保洁应与道路保洁同步，做到绿化带内无杂物、无垃圾。6、道路绿地内有杂物、垃圾的每处扣0.1分，有成堆积存垃圾的每处扣0.2分。7、沿街果壳箱无歪斜、无破损，无积存垃圾，沿街垃圾桶无破损，垃圾日产日清。果壳箱、垃圾桶、垃圾房内外清洁无污垢、无垃圾满溢现象，无箱（桶、房）外暴露垃圾。7、沿街果壳箱倾斜、破损、缺失未及时上报维修的每只扣0.1分，垃圾未日产日清的每只扣0.1分。果壳箱、垃圾桶不洁有污垢的每处扣0.1分,垃圾满溢的每处扣0.2分，周围路面不洁有暴露垃圾、垃圾包和污水的每处扣0.2分。垃圾收集后垃圾桶未放回原处的每只扣0.2分。8、道路清洗要做到机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路）路面见本色，无污迹，沿街果壳箱(垃圾箱、桶）等环卫设施无污垢、无积尘、无污水。8、机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路）路面污迹1 M的每处扣0.2分，1 M的每处扣0.3分。沿街果壳箱(垃圾箱、桶）等环卫设施清洗质量未达标，有污迹、积尘的每处扣0.2分。9、严格按规定在每日上午7：30前完成第一遍普扫和做好巡回保洁工作。作业期间保洁人员不得有立岗、脱岗、坐岗、扎堆聊天等现象。9、未在规定时间内完成第一遍普扫的每条道路扣0.5分，未巡回保洁的每条道路扣0.2分，清扫保洁人员立岗、脱岗、坐岗、扎堆聊天的每人次扣0.2分。考核项目管理内容扣分标准整改意见扣分情况（二）道路保洁10、人工保洁作业时，道路、人行道（含店前道路）不得漏扫、反扫，垃圾应归拢、归堆并清除彻底，垃圾不得扫入窨井、河道。10、道路、人行道（含店前道路）漏扫、反扫的每处扣0.1分，垃圾归拢、归堆未清除的每处扣0.1分，清除不彻底的每处扣0.1分，垃圾扫入窨井、河道的每次扣0.2分。11、垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。落叶旺季做到及时清扫，并按指定地点堆放和转运。11、垃圾未倾倒在规定地点或焚烧垃圾、树叶的每次扣0.3分。落叶旺季未及时清扫落叶的每条道路扣0.2分，未按指定地点堆放转运树叶的每次扣0.2分。12、机扫车和洒水车作业时车速10km/h，作业时必须启用警示灯，清扫时须喷水压尘，无扬尘。12、机扫车和洒水车作业时车速10km/h的每车/次扣0.2分，机扫车和洒水车作业时未开启警示灯的每车/次扣0.2分，扬尘的每车/次扣0.2分。13、保洁人员在道路清扫保洁作业时须穿反光安全背心，并佩证上岗。13、保洁人员作业时未穿反光安全背心的每人/次扣0.5分，未佩证上岗的每人/次扣0.2分。14、日常管理人员及保洁作业人员人数应与预定方案相符。14、日常管理人员及保洁作业人员与预定方案不符，每少1人扣0.5分。（三）公众监督处理情况15、数字城管处置及时15、数字城管处置超时，出现一次扣0.5分。（四）楼道保洁16、楼道保洁卫生整洁，按规定每日保洁一次16、为按规定清扫每发现一次扣0.2分，未按规定清洗楼道扶手，每次扣0.2分；楼道内存有蜘蛛网的每发现一处扣0.5分。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目2采购数量及单位：详见采购需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：按照采购公告要求交纳（到账至指定账户）。5现场踏勘：投标人自行组织。7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于投标文件截止时间 8 日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件的组成部份，将在提交投标文件截止时间 7 日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。8投标文件组成：1.合格投标人资格证明文件：1份；2.技术资信文件：正本1份，副本4份；3.报价文件：正本1份，副本4份；9投标截止时间及地点：投标人应于2014年9月15日10时00分前将投标文件及合格投标人资格证明资料密封送交到桐庐县招投标服务中心中介代理窗口，逾期送达作无效标处理。10开标时间及地点：本次招标将于2014年9月15日10时00分在桐庐县招投标服务中心开标，邀请投标人派代表出席开标会议。11评标办法及标准：按照招标文件评标办法及评分标准。12结果公示：评标报告经采购人确认后，将招标结果在发布招标公告的网站上进行预中标公示（浙江政府采购网()、桐庐县招投标服务中心网）。13签订合同：中标通知书发出后30日内。14履约保证金的收取:按不超过合同总金额的5%计收，在签订承包合同前交采购单位。15投标文件有效期：90 天。16解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。17本项目招投标活动适用中华人民共和国政府采购法等有关法律法规规章及其他规范性文件。一、总 则（一）适用范围本招标文件适用于桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“投标人”系指向采购机构提交投标文件的单位。2.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的桐庐县城区以北主要街路及里弄小巷市场化保洁服务采购项目的日常清扫保洁等工作以及其他义务。4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式1.本项目采用招标的方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带居民身份证（委托代理人参加开标会议的还须提供法定代表人出具的授权委托书）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）特别说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（八）质疑和投诉1.投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。投标人对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标文件截止时间 8 日前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。2.采购机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3. 采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间7日前，在浙江政府采购网和桐庐县公共资源招投标网上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。4.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。5.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由技术资信文件、报价文件、合格投标人资格证明文件三部分组成。1. 技术资信文件（均不含报价）：（1）营业执照副本、税务登记证复印件；（2）法定代表人授权委托书； （3）投标人的基本情况介绍；（4）投标人2013年以来的财务状况；（5）提供城市道路保洁项目业绩情况汇总表及参评业绩合同复印件并加盖公章（投标人业绩参与评分的还需提供合同原件）；（6）提供企业全部环卫工人花名册；（7）显示2014年5-7月养老保险金缴纳情况的政府部们出具的有效凭证；（8）投标单位拥有主要装备和设备的情况和现状；（9）提供投标人内部管理制度（企业财务管理制度、员工管理制度、安全生产制度等）；（10）保洁服务实施方案（整体设想与构成）；（11）保洁人员具体配置计划；（12）履行本项目必备作业机具的进场作业的承诺或证明；（自有机具需提供购车发票及车辆行驶证原件及复印件；租赁机具需提供租赁合同原件及复印件；无机具的需出具承诺函，保证中标后能提供相关机具）；（13）项目实施的管理方式、考核办法与操作规程；（14）作业人员班次划分及路段安排；（15）道路清扫、保洁工作的安全保证措施及服务质量保证措施；（16）突击性任务应急方案、保洁人员安排预案及其保障措施；（17）实行道路保洁服务的平稳过渡计划和实施措施；（18）投标人认为需要提供的其它说明和资料（包括投标人技术资信评分标准中需要投标人提供的证明材料复印件）；2.报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表；（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）；3. 合格投标人资格证明文件（1）资格证明原件清单（加盖公司公章）；（2）营业执照原件；（3）税务登记证原件；（4）机动车辆行驶证、车辆购置发票等证明材料原件；（5）投标人认为需要提供的其他资料原件（包括技术资信评分标准中须提供的原件）；注：未提供营业执照原件或税务登记证原件的，或提供的营业执照或税务登记证无效的将以无效标处理。投标人须将合格投标人资格证明文件另外单独装袋。投标人为浙江省政府采购网上正式注册供应商的，可不提供营业执照、税务登记证原件。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价为三年服务总价，应包括一切税金和费用。3.本招标文件中所有对项目的描述及工程量仅供投标单位在投标中参考，其目的是使投标单位对项目概况有一个相对充分的了解，实际的项目情况可能发生出入。因此，本招标文件中有关项目描述不能成为今后中标单位在合同实施过程中索赔及追加费用的依据。4.除非本招标文件或补充通知另有规定，招标范围包括本须知所述的全部内容，以投标人提交采购人认可的总报价金额为支付基础。5.投标单价及合价应为三年内在保洁工作和管理过程中全部费用【包括人工工资、易损材料、工具、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、以及政策性收费等一切费用】。保洁人员基本工资不得低于桐庐县最低工资标准，必须为职工购买保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）及杭政办200814号和浙政办发2009190号文件规定的其它经费，职工保险须在桐庐本地缴纳。注：中标人在签订承包合同后一个月内必须在桐庐本地成立分公司，否则招标人有权终止承包合同。6.本合同实施过程中，采购人对由投标人的失误造成的漏项，不允许再补列，也不承担任何经济责任。7.本项目合同实施过程中的一切风险，均由投标人考虑并承担。8.投标报价中也包含五一、国庆等节日和上级领导视察工作，以及进行重大文体和喜庆等活动，采购人要求承包人突击搞清洁卫生时，而临时增加的费用。9.投标期间发生的费用由投标人自行承担。10.本保洁项目采购人核定保洁人数为240人，故投标人必须按要求至少配足240名保洁员，管理人员及驾驶人员由承包人自行考虑配备，中标人支付给保洁员的工资必须不低于桐庐县政府规定的当年桐庐县最低工资标准，以上费用投标人自行考虑在投标报价中。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起_90_天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2.在特殊情况下，采购机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。3. 未成交人，其投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内自动退还；成交人的投标保证金在合同签订后7天内退还；已缴纳投标保证金但未参加投标的单位，凭进账单复印件办理退还手续。4.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同。 5.下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；（3）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；（4）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按技术资信文件、报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页的投标文件将被拒绝，推荐使用胶装订本。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按技术资信文件、报价文件、合格投标人资格证明文件三部分分别密封封装投标文件， 参照投标文件外层包装封面格式（见附件）的要求在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术资信文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）未按规定密封、签章、装订的；（4）超出经营范围投标的；（5）资格证明文件原件提供不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（8）投标有效期、服务期不能满足招标文件要求的；（9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）投标保洁实施方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。3.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价超过设定的上限价的。4.符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处：（1）未如实提供债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；（2）政府采购活动中存在违法行为的；四、开标（一）开标准备采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会并签到。（二） 开标程序：1.开标会由采购机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.对投标人的法定代表人或委托代理人进行身份验证并验证投标人的投标保证金缴纳票据；3.评标委员会根据投标人提供的资格证明文件原件进行资格审查，不符合要求的，退还其投标文件，不予评审；4.打开技术资信文件外包装，清点正本、副本数量，符合招标文件要求的进行评审；不符合要求的，不予评审，并由投标人代表签字确认；5.技术资信文件评审结束后，由主持人公布评分结果；6.宣布有效投标人名单，宣读有效投标人的投标报价。7.评标委员会审阅有效投标人的报价文件；8.宣布本项目的拟中标候选人；9.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会采购机构依法组建由5人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1.形式审查评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。（3）各投标人的技术资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数减去一个最高分和一个最低分后的算术平均分计算。（4）评标委员会根据投标人的商务报价,计算各投标人的价格分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。根据采购项目的实际情