2016年市法制办工作总结及2016年工作计划

1/122016年市法制办工作总结及2016年工作计划2016年，在、市的下，在的下，以精神为，科学发展观，大，法制工作职责，为市经济建设、依法行政，建设法治，新了的。一、学习国务院、自治区法制工作的文件精神，和自治区，实践科学发展观活动，从法制工作的，振奋精神，学习党委和的文件精神，以先进的理论法制工作。5月12日，国务院颁布的国务院关于市县依法行政的决定，是国务院就市县依法行布的个决定，是建设法治的又一项重措。以此为，措施，。，。决定颁布后，复印决定书面文本呈交、市学习，并汇报了6月26日市县法制办主任座谈。9月22日下午，市县依法行政工作电视电话会议后，市长金湘军在分会场就如何和国务院决定作了指示。2016年9月27日上午，市市三届第34次常务会议，组织与会人员学习决定，决定和市县依法行政电视，依法行政工作。学习、培训工作。对决定的学习，市，同意培训师资，分批派员参加国务院法制办举办的培训班学习。9月27日上午，市第34次常务会议，组织学习决定内容，李盛才主任作辅导讲课。本次常务会议还要求把决定纳入公务员培训计2/12划，11月25日会同市人事局举办市直行政机关科级干部依法行政能力培训班，共有300多人参加了培训。此外，应市物价邀请，对该局人员依法行政内容的培训。对照决定所的工作任务和要求，工作，抓行政决策机制，规范性文件清理及备案审查，行政执法监督等工作，把学习实践活动的落脚点放到如何依法行政，建设法治。二、行政决策机制，行政决策的科学性、民主性、合法性，职责，派员参加市涉及法律事务决策会议86次，为解决历史遗留问题和新的问题、新矛盾，法律意见和性建议。是每次都列席常务会议，为决策法律意见。对的重大行政决策先合法性审查，对涉及面广、与利益密切的决策，在审查中都建议事先依法举行意见会、听证会、向社会公开征求意见，决策的性。如市拟出台市被征地农民保障暂行办法、市农村50人集体聚餐工作方案及管理办法、市城市道路车辆停放管理办法及搬迁中药材市场等，举行听证会或在报纸上公示等向社会征求建议和意见，了科学、民主决策和依法行政。三、健全规范性文件监督管理制度，制度建设质量1、规范性文件监督管理制度，依制度审文工作。国务院决定，规范各级行政机关的规范性文件制定、审查和备案管理工作，由起草的市规范性文件制定程序规3/12定经市常务会议审议，于2016年8月21日以市名义公布实施。，审查规范性文件草案52件，在审查规范性文件中，广西和的规范性文件制定程序规定，要求起草法律依据，并制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议后才出台，出台文件的质量。如市食品药品监督管理局代草拟的市中药材管理办法，市劳动局代草拟的市城镇居民医疗保险基金市级统筹暂行办法等6个文件，不制定规范性文件的程序办理，要手续后才能出台，常务会审议中，市采纳了的意见。与草拟的沟通，改进起草、审查工作的方法，规范性文件制定工作的前瞻性、性。如市卫生局拟医院“药房托管”试点工作，试点，与市纪委、市卫生局到已试点工作的南京市考察，情况，从而出台方案的可行性、可操作性。2、规范性文件的报备工作。，按要求将出台的12件规范性文件上报自治区备案，规范性文件的备案审查工作，有件必备，有备必审，有错必纠，通报备案审查情况。共审查县区及市直报备的规范性文件18件，对1件修改要求。3、规范性文件清理、修改、废止和汇编工作。决定的要求，每两年需对出台的规范性文件都清理。在XX年规范性文件大清理的情况下，9月开始，组织对市1997XX年制定的233件规范性文件清理，清理，拟保留185件、4/12修改30件、废止18件，清理结果将报市审定后向社会公布。在清理工作的基础上，按市第31次常务会议的要求，对XX年2016年市出台的现行且常用的规范性文件123件汇编，汇编工作已到印刷阶段。4、自治区人大、自治区法制办公室、市人大等的法律法规草案的征求意见稿19件，主要有广西壮族自治区地方志工作条例办法、广西壮族自治区果树苗木管理办法、广西壮族自治区依法行政考核办法、广西北部湾经济区条例等，合法性并出具建议和意见，的立法工作。四、执法机制，执法。1、行政执法体制，处罚权改革工作。2016年1月11日自治区批复同意城市管理行政处罚权工作，并于2016年4月9日批复同意北流市此项工作。牵头拟定了工作日程、工作方案上报市审批，市办于6月25日出台了关于在城市管理行政处罚权工作的通知，该项工作已推开。还北流市综合执法试点工作，在成立综合执法，镇设立行政执法中队，以此来解决乡镇、街道办事处执法空白的问题。2、规范行政执法，行政执法。行政执法的执法，在协助执法健全行政执法制度、执法监督检查的，还侧重工作执法办理行政案件的质量，5/12如派员专家参加市卫生局案件点评组、市质量技术监督局阳光审案组的案件审查工作，的执法执法案卷、执法文书评查工作，在执法检查中，对交警、市政市容、卫生、公安、国土、建设等的行政执法案卷、执法文书评查，行政执法机关规范执法。3、组织行政执法资格考试培训考试工作，行政执法队伍建设。，市参加行政执法人员资格考试人数是历年最多的，达5467人。自治区法制办的要求，培训考试发证工作，了执法人员合法执法、亮证执法。还不行政执法机关对行政执法人员法律知识测试，行政执法人员的素质。五、理顺市与玉州区、福绵管理区行政职能关系的工作地改市以后，市与玉州区、福绵管理区之间的责权利不的问题，是福绵管理区，在法律定位很明晰的情况下，福绵管理区管理委员会及其工作的行政审批、行政处罚、行政征收、行政确认、行政给付、行政强制等难以实施，管理缺位。在XX年行政审批项目清理工作中，矛盾更显。在玉州区、福绵管理区法制办汇报情况后，到这两区调研，与两区交换意见，向自治区法制办请教解决问题的办法，向市主要放赋予玉州区、福绵管理区行使职权的建议，、市主要的。2016年5月15日，由代拟、以市办名义的关于理顺市直与玉州区、福绵管理区职能关系的通知，6/12正式在推开此项工作。7月主要、市组织的调研活动，并对各报送的下放或委托实施行政许可、行政处罚等和审核，呈报市常务会议、常委会议审议。2016年8月21日市了关于下放行政职能给玉州区、福绵管理通知，有利发展、宏观管理与属地管理相、权责利相，精简和依法依程序的原则，市下放行政职能包括行政许可187项、非行政许可审批269项，与实施此类行政许可、非行政许可审批的行政处罚、行政征收、行政确认、行政给付、行政强制、行政事业性收费的执收权等给玉州区、福绵管理区管理，从而理顺三者之间的权责关系，改革和创新城市管理体制和机制，了城市管理。通知后，协助市直职能、玉州区、福绵管理区方案，矛盾，玉州区有20个与福绵管理区签订了委托书，市直已有4个与玉州区、福绵管理区签订了委托书。六、行政复议工作，化解行政争议新机制共收到行政复议申请69件，受理行政复议案件64件，不予受理5件已审结65件，维持48件，撤销13件，终止3件，部份维持部份撤销1件。在办理行政复议案件中，“以人为本，复议为民”的思想，摆正与的关系，行政复议职责。如在审查复议案件中，县的行政被撤销的情形，地纠纷，“案结事了，定纷止争”，发出了8份意见书，要求下级自行撤销。有3件下级的采纳，自动撤销决定，终7/12止复议的决定另5件下级不采纳，最后撤销的复议决定，的合法权益。化解行政争议新机制，运用简易程序、听证、调解、和解、现场勘查等多种手段来化解矛盾，行政争议。对事实清楚，案情简单的案件，采用简易的审理复议案件，了办案对、涉及面广、关注的疑难案件听证，公开审理，复议机关公开、公正地办案。采用简易程序办理6件，听证审理2件。年中，与市中级法院组织了两级法制系统与法院行政庭次联席会议，探讨如何行政复议、行政诉讼案件质量和行政执法，了行政机关与法院、良性互动。除行政复议工作外，代理市出庭应诉9件，经法院审理，对行政复议决定予以维持4件、撤销1件，原告自愿撤诉的4件。还协助行政复议答辩工作3件，是福绵区新桥镇阳冈村17组不服自治区的征地批复向国务院申请行政裁决复议案，国务院法制办复议答辩、现场勘查、调查取证工作，以利国务院依法公正裁决本案。七、行政执法状况，执法监督，仍行政执法不高，有法不依、执法不严、执法不公、不究、以罚代管的问题，侵害合法权益的也时有。法制成立至今人员少，工作量大，对各级及的执法活动、法制工作监督检查位的问题。监督位的状况，起草的市行政执法监督规定，于2016年8月22日以市名义公布实施。，与市监察局合作，行政执法监督检查，并以市办名义8/12出台了市2016年度行政执法监督检查方案，于712月对各县市区和市直共32个执法检查。在检查中，对好的肯定，对的问题，纠正意见，并报告市。如在检查中公路标志、标线设置合法性、性及公路限速问题，县市区和对规范性文件报备审查工作不的问题，执法行政处罚的程序和文书规范等问题，检查组都给以指出，要求整正。各县市区在检查后都将出台的规范性文件上报市备案，对的问题正整改，对涉及几各职责的，已上报协商解决。此外，与市监察局在12月对行政许可法情况行政效能监察检查，规范行政审批，从源头上预防和治理腐败。两次大检查都收到的社会，并为市依法行政工作了参谋作用。八、法律服务工作，参谋助手和顾问作用，服务的原则，服务经济、社会稳定的中心工作，为重大决策、经济管理和社会事务、行政、合同及法律事务、优质的法律服务，地了、重大决策的依法实施，了的参谋助手、法律顾问作用。承办国际中药港B、C地块规划修改方案、污水厂的组建、凯发集团投资水务合同等法律事务共132件，合法性的审查把关工作，的法律意见绝大市的采纳。此外经常参加涉法涉诉重大事务的工作，如参加市佛子山旅游开发项目、海达房地产公司一房二卖纠纷、中药港市场搬迁、北流水泥厂改制、湛江中谷糖业集团事件等11件重大事务的工作，情况中肯的法律意见，9/12市的采纳，地了的社会稳定。在市的参谋、助手和法律顾问的，本办还担任5个的法律顾问，为法律顾问优质的法律服务。九、法制工作，大活动，的要求，法制工作，大活动，工作发展。本办干部大活动系统学习，使干部认识，更新观念。法制情况和的主要问题，征求干部的意见和建议，的调查，撰写市依法行政工作调研报告，梳理出市依法行政的主要问题，并解决的对策和措施。工作的措施、政策，制定了市行政执法监督暂行办法、市规范性文件程序规定、市城市管理行政处罚工作的实施方案和理顺市直与玉州区、福绵管理区职能关系的意见，经市审议后已向社会公布，依法行政工作的。十、职能工作在抓主要工作的，工作的。3月11日行政复议年总结表彰会议，总结XX年工作，表彰先进，今后工作，县市区及各行政复议工作。自治区海峡两岸农业合作试验区条例立法工作，条例修改，近期将上报自治区人大审议。自治区法制办“关于发展的制度障碍问题”、“优化投资环境、广西科学发展”及广西北部湾经济区法制制度建设课题调研活动。信访条例，化解内部矛盾。平时来信来访工作，共接待来信来访265人次，在答复咨询、10/12投诉16件，还免费为法律、政策咨询服务。另还对4件信访复核案件法律审查意见，使信访案件地。法制信息宣传工作。在法制信息上发表1篇、在广西法制发表4篇，在广西法制网发表9篇，出版了5期法制工作简报，较地宣传法制工作情况。六是农村挂钩点工作，牵头组织到容县杨梅镇成美村工作，并捐款18000元给该村计生、新农村建设。七是法制队伍建设，干部思想政治学习，选派干部参加国务院、自治区法制办及市直举办的培训班，办平时注意干部学习法律、经济、科学、管理等的知识，撰写理论文章，视野，知识结构，知识更新，法制干部的和工作能力。，全体在办的带领下，克服，群策群力，开创工作的新、了的。但也的薄弱环节在新的下，对新问题，需调查，重在日常工作，多基层调查。2016年工作计划依法行政、建设法治的，把好国务院的决定一项性工作，摆到位置，组织学习、宣传、培训工作。要对依法行政工作的调查和督促，分析市县依法行政工作中的问题，有性地措施，健全责任机制，督促检查，依法行政工作报告制度，依法行政工作考核制度和标准，市县依法行政工作。广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定11/12，行政决策的科学性、民主性、合法性。推政执法体制改革，规范行政执法，法制监督。行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。推行行政执法责任制，行政执法检查和评议考核，责任追究。规范性文件审查报备工作，对规范性文件的前置审查和备案审查，登记、审查、公布、通报等