科学把握入世后我国对外贸易条件的变化及其对策.doc

科学把握入世后我国对外贸易条件的变化及其对策内 容 提 要“贸易条件”是一国商品出口价格与进口价格之间的比率，它的变化不仅可以反映一国贸易获利程度的高低,而且可以反映一国出口竞争力的优劣，它可以为政府制定贸易政策提供重要参考，所以每个国家在开展对外贸易的过程中,必须时刻注意贸易条件的变化及其趋势。2001年中国正式加入世界贸易组织以后，中国对外贸易条件发生很大的变化，这些变化对中国对外贸易的发展有巨大的影响，同时也影响了整个中国的经济发展速度以及趋势。本文针对这些变化以及其影响因素作以深入探讨，并为应对贸易条件的变化提出一系列对策建议，以解决我国贸易条件所面临的问题，改善对外贸易条件。关键词：对外贸易条件 变化 影响因素 对策 Abstract“Terms of Foreign Trade” are the rates between the export price and the import price of goods for a country. The changes of them can not only reflect the level of a countrys trade profits, but also the level of a countrys competitive power of export, They can offer the government the important references to make trade policies. So when running the foreign trade, every country should pay more attention to the changes and the trends of the trade terms. This article will discuss these changes and their impacting factors, and also give some advices to solve the problems of trade terms and ameliorate them. Key words: terms of foreign trade changes impacting factors adivces 目 录一、对外贸易条件内涵1二、我国对外贸易条件的变化1三、我国对外贸易条件变化的影响因素分析2（一）我国外贸出口出现了增量不增价甚至跌价的现象2（二）外商投资企业特别是跨国公司“转移价格”策略的实施2（三）关税“虚保护”现象严重，关税水平“名不符实”，阻碍贸易条件的改善3（四）各种行业协会、进出口商会、中介咨询机构建设不完善，未起到应有的作用3（五）中国出口促进政策的不完善性3（六）中美通货膨胀率变化和人民币汇率制度4四、改善我国对外贸易条件的对策建议4 （一）进行贸易战略调整4 （二）寻找竞争优势与比较优势的结合点，加强产业政策的引导功能，实现产业结构的优化升级5 （三）完善人大立法，加强政府执法，健全市场经济中各种组织制度，建立公平的竞争环境6（四）改革人民币汇率机制，适当扩大人民币浮动幅度7参考文献7科学把握入世后我国对外贸易条件的变化及其对策一、对外贸易条件内涵贸易条件（Terms of Trade）又称交换比价或贸易比价，是衡量一国获取贸易利益空间大小的重要指标。它是出口价格与进口价格之间的比率，就是说一个单位的出口商品可以换回多少进口商品。它是用出口价格指数与进口价格指数来计算的。其计算的公式为：（出口价格指数进口价格指数）100。即以一定时期为基期，先计算出基期的进出口价格比率并视为100，再计算出比较期的进出口价格比率，然后以之与基期相比，如大于基期比率（100），表明贸易条件比基期有利，贸易条件改善，交易效益提高；如小于基期比率（100），则表明贸易条件比基期不利，贸易条件恶化，交换效益下降。贸易条件就一国对外贸易而言，即对外贸易条件，是一国出口商品价格与进口商品价格的比值。在通常情况下，贸易条件是以价格指数来表示的，叫做贸易价格指数。若指数上升，意味着一国的交换比价上升，其贸易条件有利或称贸易条件改善，该国的贸易利益将随之增大；若指数下降，意味着一国的交换比价下降，其贸易条件不利或称贸易条件恶化，则该国的贸易利益也随之减小。因此贸易条件已经成为衡量一国贸易利益大小的重要指标，也是反映一国出口竞争力优劣的重要指标，因此，我国必须注重贸易条件的变化以及其趋势。二、我国对外贸易条件的变化改革开放以来，我国对外贸易一直保持了快速发展态势，这带动了整个中国的经济发展。据近年海关方面的统计，我国对外贸易额增长速度不仅高于同期国民经济的增长速度，也远远高于同期世界经济和国际贸易的增长速度。特别是加入WTO以来，我国对外贸易发展速度更加迅猛，每年都以30%-40%的速度增长。2001年，我国进出口总额5100亿美元，居世界第6位；2003年，比上年增长37%，达到8512亿美元，成为世界第4大贸易国；2004年，突破1万亿美元大关，达到11548亿美元，超过日本、成为仅次于美、德的全球第3大贸易国；2005年，进出口总额达到1.42万亿美元。其中，出口增长28.4%，进口增长17.6%，外贸总额在全球排名稳居第三位。但与此同时，我国对外贸易条件也出现了值得关注与思考的新变化，面临着恶化的新困境。我国贸易条件出现的是一种先升后降的形式，总体是一种恶化的趋势，这可以从“国内”和“国外”两个方面作以分析。首先，从国内的角度来看，我国贸易有两种“下降”。一是贸易价格指数近年来都出现了下降趋势。如商务部根据中国海关公布的进出口价格指数而编制的中国贸易条件指数报告指出，从1995年到2000年，以1995年为基期的中国整体贸易条件指数下降13%。根据海关总署统计的中国对外贸易指数中国出口品和进口品价格指数，我国出口商品与进口商品的相对价格从1998年到2003年下降了14.2%,造成的负面收入效应在2000年至2003年相当于当年GDP的1%1.2%理智看待中国贸易条件变化，中国工商时报、财经时报，2004.2.19。根据海关总署统计的中国对外贸易指数（2003年）中的中国出口商品和进口商品价格指数将1993年以外中国贸易条件的变化氛围两个阶段：1993年第一季度至1997年第三季度，对外贸易条件指数上升（从103.4上升为112.6），对外贸易条件改善；从1997年第三季度到2002年第二季度，对外贸易条件指数下降。二是中国出口数量增加，但是出口的收益却在下降。香港某家刊物对我国180多种商品的出口价格调查显示：120多种上片的出口价格比应有的价格低20%，造成1996年我国损失约42亿美元。国务院发展研究中心季崇威先生认为，我帼出口商品递加竞销造成的损失每年约100亿美元以上，其中以过低的价格通过香港进行的转口贸易损失就达到40多亿美元。而根据加拿大Montreal市场研究公司计算，1996年以来中国出口产品价格下降15%，按此数据计算2001年中国出口额实际减少近400亿美元 1 国际商报，2003.2.15。其次，从与其他国家比较的角度来看，根据日本贸易组织官方的统计，2002年与日本的对话出口价格比1990年上升了3.0%,对华进口价格下降了18.4%。而日本对华贸易条件指数上升了26.2%。2002年来自中国的进出口价格如果按1990年时的价格计算，出口额与实际相比要少0.2万亿日元,而从中国的进口额则比实际要多1.7万亿日元 2 关志雄，中国的崛起有助于日本贸易条件的改善，www.rieti.go.jp。三、我国对外贸易条件变化的影响因素分析(一)我国外贸出口出现了增量不增价甚至跌价的现象 随着我国制造业的迅速发展，工业制成品出口量大幅增加，特别是服装、玩具、机电、鞋类等产品在世界市场上所占份额不断扩大，已具有了影响世界价格的能力。虽然在世界市场上已到处可见“Made in China”的标签，这引起不少发达国家的恐慌，认为中国已成为“世界工厂”。但是，这种情况的出现对于我国对外贸易的进一步发展却极为不利：它不仅使我国贸易利益因受到各种市场准入限制、反倾销制裁等而受损，而且 进一步导致了我国贸易条件的恶化。从一般贸易上看，我国出口的产品是以低附加值的劳动密集型产品为主的，这些产品大都已经进入产品成熟期，市场上供大于求，这势必导致激烈的竞争。然而由于各种因素的影响，如产品技术更新能力薄弱、品牌核心价值低、同质性替代性强等等，我国企业在市场竞争中主要采取了价格竞争的手段。特别是在进军国际市场时，盲目出口，竞相压价，以致“价格战”销烟四起，出口上的增量不增价的现象就普遍出现了。以2003年为例，在我国的主要出口商品中，蔬菜、干豆、煤、丝织物、无线电话机、录象机放象机等产品的数量增长比例，均明显超过了金额的增长比例，虽然这些产品价格的变动受到国际市场不确定因素的影响，每年受影响的产品种类也不同，但从整体上看来，其贸易条件恶化倾向十分明显。从加工贸易看，随着我国对外开放程度的不断提高，外国资本、企业不断涌入，我国对外贸易中加工贸易比重急剧上升，2003 年达到47.55%，这种格局必然对我国对外贸易产生举足轻重的影响：一方面它推动了我国出口数量的急剧攀升。特别是外资企业，由于其产品大都返销国际市场，随着外资企业加工贸易比重越来越大，出口量的增长势必越来越快；另一方面，由于在目前的国际一体化分工体系中，我国基本处于产业链的中下游或末端，我国企业和外资企业都着眼于利用我国的廉价劳动力，赚取加工装配环节的效益，因而产品附加价值不高，很难在出口价格上得到提升，这就进一步加剧了出口增量不增价的现象。(二)外商投资企业特别是跨国公司“转移价格”策略的实施转移价格，指跨国公司从全球战略出发，为实现公司利益的最大化而在母公司与子公司或者子公司之间进行内部贸易、提供商品或劳务时所规定的价格。 对目前在我国投资的外国企业来说，为了达到减轻所得税负、转移资金和利润、逃避管制等目的，它们往往采取高价进口中间产品、原材料、机器设备而低价出口制成品的策略。对于同种商品，我国企业的出口价格往往高于外企的出口价格，即使不考虑国家对出口实施的退税等支持措施，而把劳动生产率差异、技术水平差距等因素考虑在内，外企的出口价格水平也明显偏低。据统计，1992 年除纺织、服装、丝绸三行业外的三资企业的出口额在300万美元上的商品，有350种存在低出现象。他们在一定程度上提高了我国进口品的价格却降低了出口品的价格，在外资企业进出口比重已经达到 55.5% 的情况下，这直接导致了我国贸易条件的恶化。(三)关税“虚保护”现象严重，关税水平“名不符实”，阻碍贸易条件的改善虽然我国自 1994 年以来进行了系统的关税体制改革，对进出口税率做出大幅调整，特别是“入世”以来，我国关税税率已下调至目前的 10.4%，但是，我国关税的实际征收率明显低于名义征收率。1994- 2002 年期间，在关税平均水平逐年下降的情况下，实际征收率并未得到实质性提升，只占到平均名义关税税率的 7.5- 30.7%。可见，关税并未起到应有的保护作用。更为甚者，令我国背负了“高关税、高壁垒”的骂名。这种“虚保护”现象的出现，主要是由于关税结构的不合理引起的，而走私的猖獗、有关部门的腐败也使我国关税形同虚设。在我国的对外贸易中，加工贸易占了将近一半，因而对一些原材料、机器设备、中间产品进口所规定的高额征税，必然导致进口的高价；招商引资中各种关税优惠政策名目繁多，进口减免税、出口退税的存在，又在一定程度上降低了我国出口产品的价格。这一高一低，客观上导致了我国贸易条件的恶化。(四)各种行业协会、进出口商会、中介咨询机构建设不完善，未起到应有的作用在现代市场经济条件下，竞争是以市场信息为导向的，特别是价格信息，是一个企业经营和决策之本。由于各种体制因素，我国企业获取市场信息的手段也极为有限。在此情形下，发挥各种行业协会、进出口商会、中介咨询机构的作用是非常必要的，它们可以承担许多国际贸易中不宜由政府或企业管理的事务， 如：协调企业对外出口价格，避免因无序竞争而最终遭受国外反倾销制裁；在遭受反倾销起诉时积极组织应对，维护本国企业的利益； 通过内部协调，降低原材料、零部件进口成本；制定行业技术标准等等。但是在我国，这些协会、商会从性质上讲还只是行政机构的外延，官方色彩较浓，官僚主义作风严重，且习惯于行政管理和谋求自身的经济利益，它们不仅不能起到提供有效信息服务，协调、监督、约束企业行为的作用，有时甚至横生枝节，成为企业的额外负担。我国企业在信息特别是价格信息不足的情况下，因不能采取合适的价格定位而处于被动地位，致使许多企业最终选择价格这一低端武器进军国际市场，导致我国贸易条件的恶化。 (五)中国出口促进政策的不够完善改革开放初期，由于国内外汇资金短缺，中国将外贸主要任务确定为“出口创汇”，并为此制定了一系列出口促进政策，造成中国外贸企业只注重出口数量和出口创汇额，而忽略了出口经济效益的粗放型增长方式。虽然10年前中国已经提出要血球“新的出口增长方式”，但迄今出口鼓励政策还是不分行业、不分产品，给出口企业创造了竞相讲价、抢占国际市场的条件，直接造成企业利润一再减少和中国的宏观外贸条件的逐步恶化。根据商务部官员披露，今年来中国每出台一项出口鼓励政策，之后都伴随着外国企业要求中国出口商降价的浪潮。而由于缺乏相应的制约机制而本国企业的优惠转手容纳感给了外过商人 1 中国经营报，2004.4.17，即由个体理性造成集体非理性。(六)中美通货膨胀率变化和人民币汇率制度如表1所示：中美通货膨胀率的对比，可以1997年为界限划分为两个阶段。1建立市场经济之初的1992-1997年，中国的通货膨胀率高于美国，国内商品价格水平相对美国上升，从而导致这段时间中国的贸易条件改善。21997-2003年，中国出现通货紧缩，通货膨胀率低于美国，价格相对于美国下降，加之盯住美元的人民币汇率保持不变，从而导致此段时期中国出口商品价格下降而进口商品价格上升、贸易条件恶化的情况。 表1 中美通货膨胀率比较（单位：%）（以CPI增长率为依据）年份19931994 199519961997199819992000200120022003中国14.62.8-0.8-1.40.3 0.5-0.81.2美国2.41.9资料来源：国际货币基金组织.国际金融统计.2004年此外 , 我国政府在各种维护市场公平竞争环境的法律制定方面还处于滞后状态，特别是在反不正当竞争法、反地方保护主义法、反倾销法等方面，尚不能真正做到有法可依、执法必严。同时，政府也未能及时地在企业进军国际市场时提供相关的国际规则说明、技术要求解释、市场价格咨询等服务。再加上我国外贸企业自身在经营管理体制上也存在严重缺陷：企业往往不重产品技术更新、管理体制创新，片面强调出口数量规模的扩张而忽视产品质量，在缺乏独立自主的知识产权体系的保证下、在传统的“薄利多销”观念指引下就盲目进入国际市场。这一切均阻碍了我国贸易条件的改善。四、改善我国对外贸易条件的对策建议（一）进行贸易战略调整对外贸易发展战略可以关系到国家对外贸易发展全局以及长远的一系列方针、政策和措施，其对经济发展水平和国际竞争力也具有重要影响。从“八五”计划到“十五”计划，我国先后提出了“市场多元化”战略、“以质取胜”战略、“大经贸”战略和“科技兴贸”战略等，对外贸易方面取得了举世瞩目的巨大成就，创造出发展中国家贸易增长的奇迹，而若要想进一步拓展我国对外贸易，提升我国的国家竞争力，改善我国对外贸易条件，就要在回顾历史和总结经验的基础上，与时俱进，积极探索外贸发展战略新方向。由于国家竞争力通过企业竞争力来体现，我国对外贸易战略调整的方向应该是促进国家比较优势向企业竞争优势转化。1企业竞争力的提高可以减少或避免国外反倾销加入WTO后，中国遭受欧美等国反倾销立案调查的数量不断上升，每年的涉案金额都达数十亿美元。这种仅凭低价竞销和恶性竞争的出口模式已给我国企业带来了血淋淋的教训。2001年，当国内彩电企业打价格战时，索尼公司在中国市场上仅50万台高端彩电销售所获得的利润相当于国内所有彩电品牌利润的总和，其产品竞争力的威力显露无疑。所以，企业因该重点培育出口品牌，完善技术标准，促进出口商品附加值的提高，真正将我国劳动力资源丰富等比较优势转化为产品竞争优势，最终提升企业竞争力，从而避免靠数量、靠低价竞争所引起的反倾销诉讼。2企业竞争力的提高可以提升占有国际市场的能力企业竞争力是由企业的一系列资源组合而形成的占领市场、获得长期利润的能力。只有将国家比较优势向企业竞争优势转化，拥有竞争力强大的企业，才能真正的占有国内外市场，才能发挥出国际贸易对经济发展的带动作用。国际上著名的大公司都具有巨大的市场份额。全世界5万多个跨国公司掌握全世界1/3的生产、2/3的投资、2/3的贸易、2/3的技术转让，控制着全球性的市场活动。如果这些具有强大竞争力的跨国公司所经营的产品或服务价格调整，就会引起整个产业的波动。可见，只有企业竞争力的提高，才能提升占领国际市场的能力，真正实现市场多元化。3企业竞争力的提高才能真正获得国际贸易利益国际贸易包括商品贸易和服务贸易，而商品和服务都是由企业提供的，所以，在和平年代，企业强则国加强。事实上，现在全球化和国际贸易的好处被少数发达国家所获得，因为发达国家是规则的制定者，更重要的是，发达国家拥有强势的企业。以中欧纺织品贸易为例，欧盟是全球高档纺织品和成衣的最大出口商，许多欧盟成员国内的服装产业在很大程度上都依赖于从中国进口纺织品，但在整个利益链中，中国纺织品制造商只10的利润，主要是可以解决大量就业和保持社会稳定，90的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节。可见，占我国对外贸易“半壁江山”的加工贸易所获得的国际贸易利益是很少的，归根结底，没有品牌和科技含量，就没有竞争优势；没有企业竞争力，就不能真正获得国际贸易利益。总而言之，入世以后应该对我国的对外贸易战略进行深入思考，要努力培植和培育企业竞争力，形成强大的企业和企业集团，最终提升国家的经济竞争力。（二）寻找竞争优势与比较优势的结合点，加强产业政策的引导功能 , 实现产业结构的优化升级 一国贸易结构在很大程度上是由一国产业结构所决定的，出口竞争力高低最终也将取决于一国产业结构。因而，结合我国要素禀赋状况、产业技术水平及整体经济发展水平制定相应的产业政策，实现比较优势动态升级，提高出口产品的国际竞争力,是改善我国贸易条件的重要途径之一。第一，应继续发挥我国劳力成本低廉的比较优势，进一步发展劳动密集型产业。据世行估计，直到2020年我国的比较优势仍在于廉价劳力，其他要素虽在总量上会获得很大提高，但从人均来说还处于落后状态，因而我们不能因为贸易条件的恶化，而否认劳动密集型产业在我国经济贸易发展过程中，特别是在进口替代战略实施过程中的决定性作用。当然，我们也应当防止因片面强调劳力要素而陷入到“比较优势陷阱”中。现阶段我国发展劳动密集型产业的关键，应当是如何利用新生的技术、知识、信息、制度诸要素改造传统要素，实现动静态比较优势的有机结合，促进传统产业走向现代化。在这一进程中，我国应进一步扩大对外开放，充分利用加工贸易、国际投资所带来的各种先进技术、管理经验，积累资本，训练熟练劳力 ,加强对我国所稀缺的具有现代企业家人才的培养。同时，优先选择、重点发展在国际上已拥有较强竞争力的运输及机械设备、机电制造等劳力资本密集型产业, 促进劳动密集型产业的升级。 第二，在技术引进的基础上，加强自主创新，促进高新技术产业发展，促使其成为新一轮经济增长的发动机。 在科技已成为第一生产力的情况下，努力培育技术创新的环境，促进高新技术产业的发展，并实现技术对传统产业的改造，将是改善我国贸易条件的重要一环。其一，加快制度环境建设，特别是风险投资基金、中小企业贷款担保体系的建设，努力促进科技成果的孵化、转化，走体制创新和技术创新相结合的道路。 其二，在加大 R&D 投入的基础上，促使企业成为市场创新的主体，而政府则致力于强化基础性研发、公共产品投入等。同时，鼓励企业走出国门，参与世界分工协作，边干边学，适时实现产品技术更新，不断开发具有高科技含量、高附加值的拳头产品，以提高产品甚至是产品特定加工环节的竞争力。其三，加快发展民营科技企业，充分发挥其竞争力强、技术更新快、运作效率高的特点优势，让它们尽快介入国有经济退出的经济领域和部门，尽快成长为能应对激烈的国际竞争的新生力量。其四，扩充完善产业链，强化基础工业力量，大力发展零部件加工工业，以降低对加工贸易中零部件进口的依赖性，从而降低大量中间产品高价进口对出口效益增长所带来的负面影响，在提高对外贸易效率的同时，从整体上提高我国产业竞争力，为高附加值的高新技术产品出口创造机会。 (三) 完善人大立法，加强政府执法，健全市场经济中各种组织制度，建立公平的竞争环境 1.规范出口企业行为，避免出口企业的恶性价格竞争。为此，我国政府应当在对产品价格不形成直接干预的条件下: (1) 推动在反不正当竞争方面的立法,形成完善的法律体系。在此基础上,通过提高我国管理人员的政治素质和业务水平,加强立法监督,规范外资企业行为,防止其实施“转移价格”策略而对我国贸易条件带来负面影响。可以通过建立情报信息系统,收集世界市场价格、跨国公司资料,实施“比较定价”策略,以防其歪曲出口价格；还可以建立举报制度等。(2) 大力推动各类企业包括外贸企业的兼并重组,组建实业集团,避免“小而全”、“大而全”的重复建设状况,形成规模经营优势,以发挥企业集团的龙头功能、科技研发功能和协调组织功能,使企业避免以价格竞争为主而采取综合竞争手段进军国际市场,实现重拳出击,即创效益又树品牌。在这当中不仅要大力扶持有竞争力的国有企业实业集团,也要为民营企业实业集团的发展提供更为有力的支持。其间,日韩“综合商社”的发展途径和经验很值得我国企业所借鉴。2.加强各种相关体制的建设,特别是外贸外汇体制的改革和建设 (1)推进关税体制改革,优化关税结构。分批分期取消不合理的减免税政策 , 特别是要规范加工贸易关税减免政策,尽量把加工贸易引向保税区和出口加工区 , 而在区外的加工贸易项目则按保税工厂、保税仓库进行管理。应针对整个产业实施关税优惠政策,而非针对单个企业、项目；应对国内外企业一视同仁,给予国民待遇,而非歧视民营企业,却对外商企业实行超国民待遇,以创建公平的竞争环境。 努力缩小名义关税与实际关税之间的差距,但这并非意味着要盲目地下调关税 , 而是在努力使我国关税水平与我国所做出的“入世”承诺相符的前提下,建立梯级关税结构。同时, 在有效保护优化的结构中,采取“蛇腹式”的关税调整方案,安排各部门的关税削减顺序,分阶段削减关税水平,以建立统一的关税结构。此外,要完善反倾销反补贴税制,充分利用世贸组织所允许的各种手段保护我国产业利益。如此,方能真正发挥关税的保护职能和改善贸易条件的功能。(2)加强行业协会、进出口商会、各种中介咨询机构的建设 , 以发挥其收集市场信息特别是市场价格信息、议定市场价格、