2017全市农民工欠薪问题专项整治工作会议讲话

2017全市农民工欠薪问题专项整治工作会议讲话同志们刚才省政府召开了全省农民工欠薪问题专项整治工作电视电话会议，为抓好贯彻落实，结合工作实际，我讲三点意见一、准确把握当前形势，切实增强治理拖欠农民工工资问题的责任感和紧迫感就我市农民工工资支付情况而言，总体表现较为平稳，但一些苗头性问题、倾向性问题仍然比较突出。从好的方面来看，我市治理欠薪工作总体稳定。今年111月，全市共受理劳动工资类举报投诉案件258件，欠薪突发性群体事件24件，累计为058万农民工等劳动者追讨工资万元，欠薪人数和金额较上年同期数据相比降幅达60以上，呈现较好的治欠保支工作形势。从隐忧方面来看，一是建筑领域占到欠薪案件总数的70左右，建筑领域农民工被拖欠工资人数占被欠薪劳动者总数的80左右，远高于加工制造、住宿餐饮等行业领域。二是以讨要工资为名讨要工程材料款的恶意讨薪问题仍比较突出。三是欠薪案件春节前集中爆发已成常态，年年清年年欠的循环规律依然存在。四是欠薪案件的复杂性，农民工人数多，分布范围广，流动性大，劳动周期性短，工资结算周期不固定等等，导致了有关部门对农民工工资发放的监管难度非常大。五是农民工讨薪易引发群体性事件，农民工自身法律意识不强，容易被挑唆采取极端行为方式来维权。为此，全市各级各有关部门要充分认识解决农民工工资拖欠问题的重要性和紧迫性，认清形势、把握方向，加大纵深治理，把落实源头责任、预防和解决拖欠作为重要而紧迫的任务，共同维护和谐稳定的劳动关系，以扎实有效的工作服务全市经济社会发展大局。二、加强协调配合，切实做好保障农民工工资支付工作当前和今后一个阶段时期，各地各部门要具体抓好以下五个方面工作（一）贯彻落实欠薪治理体系。一是要推动落实政府责任。各县市区、园区要高度重视，加强组织领导、强化工作举措，深入贯彻落实市政府全面治理农民工工资问题实施意见文件精神，结合本地实际，完善工作制度。二是人社部门要抓好协调指导，扮演好综合牵头部门的角色，积极协调住建、交通、水务、国土、国资等主管部门贯彻落实好欠薪处理责任制和工资支付责任制，重点指导欠薪反映突出的地区落实好源头管控措施。三是要全面完成市政府下达的保障农民工工资支付工作目标考核任务，各县市区（园区）区域内和市级有关部门属市本级2017年的开工项目，总承包企业直接或受委托发放农民工工资的比例和建立农民工工资专用账户的比例，在年底前达到60以上。市人社局作为目标任务考核的数据提供单位，要严格督促、考核建设行业主管部门落实直发率和建账率达标，确保我市完成省政府下达的目标任务。（二）深入推进联动机制建设。一是要健全联席会议制度，各职能部门要通过联席会议制度，加强沟通协调，明确责任分工，形成工作合力，从源头上遏制和解决欠薪问题。二是要充分发挥联动机制作用。人社、住建、公安、工会等部门要充分运用好维护农民工权益的联动机制，通过开展联合执法检查，妥善处置恶意欠薪案件和突发群体性事件。（三）深入开展联合执法检查。一是各有关部门要继续主动收集涉及拖欠农民工工资的信息。住建部门要做好建设项目的工程进度、工程款拨付等信息收集工作，及时排查建设项目拖欠工程款情况；人社部门要做好拖欠农民工工资信息收集工作；公安部门要做好建设项目涉稳信息收集工作；信访部门要认真收集全市因欠薪可能引发的群访、集访事件信息；宣传网管部门要将因拖欠工程款和农民工工资涉稳信息纳入网络舆情监控范围；县市区、园区要对本辖区内所有在建项目涉稳信息进行收集；政府平台公司要及时梳理各自项目的工资支付情况，对存在隐患的项目要早介入、早准备、早安排，并做好处突预案。各地各有关部门对收集到的信息要进行及时、深入、全面地分析研判，及时果断地采取应对措施，切实做到有备无患、防患于未然。二是及时深入开展专项检查，特别是在农民工务工比较集中的建筑、商业、餐饮服务等行业，行业主管部门要立即组织一次拉网式排查，发现欠薪苗头要及时采取应对措施，督促用工单位想方设法支付农民工工资。人社部门要切实履行好牵头部门职责，特别要及时掌握有关信息，并督促有关方面及时采取措施进行整改。对在专项检查中发现的涉及人数较多、拖欠金额较大、容易引发群体性事件的用工单位，相关的县市区和部门要落实包案责任，确保被拖欠的农民工工资及时支付。（四）深入推进司法衔接工作。一是要抓好两个“移交”。人社部门要按规定及时向主管部门移交源头性案件，充分发挥主管部门行政协调和市场监管作用，化解源头纠纷。各主管部门要及时依法移送涉罪欠薪案件，充分发挥刑事司法打击作用，震慑欠薪犯罪。通过两个“移交”，及时有效维护农民工权益。二是人社部门要加强与公安、检察、法院等刑事司法机关的沟通协调，确保涉罪欠薪案件顺利移交、及时查办。三是要抓好法律援助工作。工会、司法、人社、住建、公安、信访、法院等部门要进一步加强工作衔接，建立资源共享、信息互通、工作互动的联动机制，通过法律援助帮助农民工合理、合法维权。三、狠抓工作措施落实，确保全市社会和谐稳定（一）突出监管工作重点。各地各有关部门要对目前排查出的欠薪项目，要逐户检查，重点监控，做出应对预案。房地产项目、道路交通建设工程要作为监管重点，确保这些行业拖欠农民工工资现象得到有效遏制。各级党政机关、事业单位、国资控股企业无论什么原因导致的农民工工资拖欠，都必须主动筹集资金及时足额支付，绝不允许政府工程项目发生拖欠农民工工资现象。（二）妥善处理投诉举报。各地各有关部门要进一步畅通投诉举报渠道，做到有案必接，有诉必查，查实必纠。人社、住建、公安等部门要加强协调配合，通过联合执法、联合办案等方式形成执法办案合力，对欠薪投诉举报案件要快立案、快查处、快审结，确保农民工合法权益得到有效维护。（三）果断处置突发事件。各地各有关部门要及时掌握各类信息，提前介入做好安抚、引导、稳控工作。处置欠薪群体性突发事件时，公安部门要在第一时间赶到现场维持秩序；人社部门要在第一时间赶到现场做政策解释化解工作；项目行政主管部门要在第一时间赶到现场协调处理；住建部门要在第一时间赶到现场参与处置，并及时通知项目建设、施工、劳务负责人赶赴现场；涉及到招商引资、统规统建等项目因拖欠农民工工资而发生的堵车断道事件，有关县市区政府、园区管委会要在第一时间派人赶赴现场，共同做好政策解释、