《政治生活》教材简介与理论问题研讨

政治生活教材简介与理论问题研讨,一、行文结构体现新的课程理念二、教材内容的7大变化三、单元的主题内容及重难点把握,讲授纲要,全书一共四个单元，以生活主题建构知识内容，每单元都有各自的序言和知识结构图，简要地介绍该单元的学习内容和意义，加之综合探究予以拓展。,全书一共九课，每课都有导言，说明本课的主题，并起到承上启下的作用。,全书共24框。框题的表述基本采用的是复合结构。一方面，非常明确地表明了本框的学习主题；另一方面也突出了政治观点，彰显了所要倡导的价值导向。,既是构成课文的基本单位，又是学习过程中应注意的基本内容。每框均由三目组成，全书共72目，三目之间有严密的逻辑关系,提供与课文有密切联系的案例、问题、形象的资料，激发学生兴趣，启动思维活动，引导学生主动探究知识。,对课程标准所规定的知识进行比较系统的阐述，有些部分在情景回归中还得到进一步的完善和补充。在这一目中，以辨析、评估、辨认等多种有效手段，分析情境，让学生经历“过程”，让学生对情景进行思索。,除了进一步阐明课程标准规定的知识内容之外，它还具有提高的功能。大体上可分为几种类型：有的是着力于情感、态度、价值观方面的培养与提升，即在学习相关知识的基础上，引导学生情感的升华。有的是着力于培养学生能力的，要求学生运用所学知识，分析现实的问题或者是开展相关的活动。有的是践行性的引导。,每个单元都设计一个“综合探究”,第一单元： “有序与无序的政治参与”。 在活动中，学生要查阅资料、列举案例、分析比较、 尝试制订规则。第二单元： “政府的权威从何而来”。 在活动中，要求学生能够列举最新的事例，比较有无权威的政府行使其职能的不同结果，还要联系当地实际对政府的活动进行评估并写出建议书。第三单元： “社会主义政治文明的特点”。 在活动中，要求学生能够归纳出社会主义政治文明的本质特征，并通过修宪的具体过程，明确建设社会主义政治文明最根本的一点就是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来。第四单元： “中国的和平发展”。 在活动中要求学生根据所学知识，收集有关资料，举办一次主题班会。,学习的主体内容。文字包括宋体字，也包括穿插在其间引导学生思维活动的仿宋体字（蓝色虚线框内的内容）。这两部分虽然在呈现方式上有所区别，但在内容上是密切相关、相互呼应的。,设三个栏目。专家点评对疑难问题的解析或拓展性说明。名词点击对相关概念、术语的介绍或解释。相关链接对事例、资料、数据的引述。栏目的设置不仅使教材的版面更加活泼，也会帮助学生加深对课文内容的理解。,二、教材内容的7大变化（1）增加了对公民参与政治生活、公民意识培养、基层民主政治的内容。主要体现在第一单元，如“政治生活：积极参与 重在实践”以及整个第二课“四大民主”的内容中。（2）由国家职能到政府职能。政府，指中央行政机关和地方行政机关。 （3）体现我国政府职能转变的理念和变化。增加了政府受人民的监督、政府的权威。,（4）中国特色社会主义理论体系。（5）民族和宗教部分的内容重点更加突出、删减容量（6）国际关系的决定因素顺应总体降低难度的需要，国际关系的决定因素只从国家利益的角度进行阐明。（7）我国的外交政策我国的外交政策侧重于宗旨、基本目标、基本立场、基本原则，而不是原来政治常识的“5个基本”。,三、单元的主题内容及重难点把握,公民的政治生活主要讲有关我国公民行使政治权利，履行政治性义务的内容，以学生能够感受的政治生活为起点，引导学生思考如何有序政治参与、行使政治权利的过程与方法。,为人民服务的政府主要讲公民与政府的关系，引导学生认识和理解政府的性质、职能，学会正确处理公民与政府的关系，参与国家公共生活的管理，体会我国的政府是为人民服务的政府。,建设社会主义政治文明主要讲我国的社会主义政治制度的优越性，引导学生理解我国公民政治权利的制度保障，明确我国各项重大政治制度的特点和优势以及建设社会主义政治文明的重要性，帮助学生树立正确的政治观点，坚持正确的政治方向。,当代国际社会主要讲公民参与国际政治生活的问题，培养学生的国际视野，引导学生认识我国在当代国际社会面临的机遇和挑战，树立维护国家利益的使命感和责任心。,第一单元 公民的政治生活,（一）本单元地位: 教材的首篇，回答了政治生活最基本的问题（二）本单元的逻辑结构及知识体系,积极参与政治生活,我国是人民民主专政的社会主义国家,公民行使政治权利、履行政治性义务,公民参与政治生活的主要内容和方式,人民民主专政的本质是人民当家作主,必须坚持人民民主专政,我国公民的政治性权利和义务,公民行使政治权利、履行政治性义务应遵循的原则,实行民主选举的方式及意义,实行民主决策的形式及意义,实行民主管理的制度、法规及意义,实行民主监督的渠道及意义,公民有序参与政治，对发展社会主义民主政治具有重大意义,第一单元 公民的政治生活 主题：从各个层次各个领域扩大公民有序参与政治重点：我国国家的性质社会主义民主的特点民主政治的重要性扩大民主有序参与民主政治 关键词：民主参与。,三个原则,政治权利和义务,有序参与,公民的政治生活,民主选举、民主决策民主管理、民主监督,原因,基本内容,基本原则,途径方式,基本要求,人民民主广泛真实,人民当家作主,（三）教学重点、难点提示,如何理解我国人民民主专政的本质是人民当家作主。新时期坚持人民民主专政的必要性及其时代内涵。 我国公民政治生活的特点、内容和主要作用。 我国公民行使民主选举、民主管理、民主决策、民主监督权利的方式与意义。 我国公民如何做到有序参与政治生活。,（四）本单元要把握的理论问题,1公民政治生活内容的界定和描述。（1）关于政治与政治生活（2）当代中国公民政治生活的主要内容行使政治权利、履行政治性义务，是公民政治生活的基本内容；参与社会公共管理活动，是公民政治生活的重要内容；建设社会主义政治文明是我们政治生活的追求；关心我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，是公民政治生活的有机构成部分。,2.公民的选举权和被选举权的问题,选举，是指某一社会群体的成员按照既定的方式和程序，根据自已的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。在现实生活中存在多种选举，如选人大代表、选政府机关领导成员、村民委员会主任等。不同的选举行为与选举制度相关。,2011年广东文综卷27某县委2010年底试行权力公开透明运行工作以来，出现了从“组织公开什么，群众就看什么”到“群众关注什么，组织就公开什么”的转变。这种转变体现了党A重视人民的主体地位 B增加人民的监督权力C强化人民的政治责任 D扩大人民的政治权利,把握参与民主决策的多种方式,民主决策,间接决策 （通过人民代表）,直接决策(自治组织),1、社情民意反映制度,老百姓,决策机关,电话、信函、电子邮件等,反映民意,信息是决策的基础,2、专家咨询制度,专家,决策机关,论证会、座谈会等,提高决策科学性,专业知识,3、重大事项社会公示制度,老百姓,决策机关,公示,提高透明度和公众参与度,知情权,4、社会听证制度,各阶层,决策机关,听证会,决策利民,拟定决策的不足,（1）信访举报制度（2）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度（4）监督听证会 (5)民主评议会 (6)网上评议等,把握公民行使监督权的渠道,特别注意：1.为什么能参与？（国性 本质 民主特点）2.参与什么？（3权6自由4内容？）3.参与的4个基本途径？特别提醒我国选举制度及方式及确立的依据4.如何实现有序参与？,第二单元 为人民服务的政府,（一）本单元的地位：本单元与上单元有内在的联系公民与政府的关系，（二）本单元的逻辑结构及知识体系,人民政府为人民,政府的责任和职能,对权力的制约和监督,政府履行职能的表现和作用,政府的责任是对人民负责,依法对政府权力进行监督的重要性,对政府的权力进行制约和监督,公民向政府求助的主要途径,政府的权威来自人民的信任、法律的认可、道德的感召,为人民服务的政府,政府性质,行使权力,职能作用,政府权威,四大职能管理服务,依法行政,宗旨原则,原因,接受监督,国家性质,决定,决定,有利于,第二单元 为人民服务的政府 重点：政府的性质转变政府职能提高政府依法行政水平建立权威政府 关键词：民生政府,建设服务型政府,人本政府阳光政府法治政府责任政府,反映,（三）教学重点、难点提示,我国政府的性质及职能。（2与4）我国政府权力的行使？ 依法行政 审慎行使科学民主决策 需要监督对政府权力的制约和监督的途径及意义。我国公民与政府的关系。政府的权威及树立,增城大敦事件的背后,（四）本单元要把握的理论问题,1关于国家与政府的关系问题。（1）国家与政府的联系第一，政府有广义与狭义之分。 广义的政府是指整个国家机构，即包括立法、行政、司法、军事等国家机关的总和。狭义的政府是指国家的行政机关，包括中央行政机关和地方行政机关。第二，政府（这里指广义政府）是国家的主权代表和具体形态。政府代表国家运用和行使公共权力，表现国家意志。 政府职能是国家职能的体现，政府是执行和实现国家职能的组织和工具 第三，政府与国家密不可分。一般情况下，有国家，必然有政府。,（2）国家与政府的区别,第一，国家与政府是两个不同的概念。国家是阶级统治的工具，拥有主权，而政府是行使国家主权的机构，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。第二，国家权力与政府权力不是同一层级的。国家主权是国家权力的本源。而政府的权力是派生的。,2关于政府职能,（1）政府职能的含义和分类 政府职能是指政府在实现政治统治和社会管理中的职责和功能。政府职能有若干分类。按活动性质可分为政治职能和社会职能，社会职能还可分为经济、文化和社会公共服务职能；按作用领域有对内职能和对外职能之分。（2）政府职能是一个复杂而又统一的动态系统，对政府的职能从不同的角度描述，会存在互相包容和交叉的关系。,2011年广东卷282009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明政府职能正逐步减少政府职能正逐步市场化社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A B C D,（3）政府公共服务职能的主要内容兴办社会公共设施。如道路、港口、机场、通讯等。建立健全社会保障体系。如社会预防、社会保险、社会救济、社会福利等。 搞好优抚、防灾和救灾工作。如拥军优属、安置复员退伍军人、灾害预警、救济受灾地区和群众。 人口控制。如计划生育、优生优育等。保护环境、防止污染。,3关于对政府权力的制约和监督问题,（1）对政府权力制约和监督的必要性首先，我国政府是为人民服务的政府，政府工作人员是人民的公仆，政府必须接受人民的监督。其次，权力是把“双刃剑”，具有两面性。一方面，权力运用得好，可以造福人民。另一方面，权力一旦失去约束，超越了法律的界线，就会产生难以预料的恶果。少数掌握政府权力的工作人员有可能利用手中的权力来牟取私利，产生贪污腐败现象。为了防止权力被滥用，就必须对权力进行制约和监督。,（2）建立和健全权力制约和监督机制,一靠民主，就是充分发挥人民的民主机制，对权力进行制约和监督。一是要保障人民的选举权。二是要保障人民的监督权。三是要保障人民的罢免权。制约和监督的权威性是由罢免权来支撑的。四是要保障人民的知情权。二靠法制。法律制度本身具有规范性、强制性、根本性和长期性，而且触及事物的本质方面。只有建立起健全的法律制度，公民能够充分运用自己的民主权利，才能够有效地规范政府权力的行使，防止权力的滥用。,（3）我国的行政监督体系,我国的行政监督体系包括行政内部的监督和行政外部的监督。行政内部监督体系。行政机关作为行政监督的一个特殊主体，它的监督行为主要包括以下几个方面：上级行政机关对下级行政机关的监督；下级行政机关对上级行政机关的监督；互不相隶属的行政机关之间的相互监督；行政机关内部特别机构的监督，包括行政监察机关的监督、审计监督、法制部门的监督。行政外部监督体系。主要有：国家权力机关的监督，即各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关实施的监督；政党的监督，包括中国共产党和民主党派对政府的监督；司法机关的监督，包括人民法院的监督和人民检察院的监督；人民政协的监督；社会与公民监督，包括社会团体的监督、人民群众的直接监督和社会舆论监督。,1.决策的科学性,2.依法行政的态度、能力和水平,3.履行职责的效果,4、政府及其公职人员的道德形象（德行操守） （无形的影响力）,影响因素：,4.政府权威的问题：,第三单元 建设社会主义政治文明,（一）本单元的地位：本单元是上述两个单元内容的延伸和深化。 我国的政治制度建设、社会主义政治文明的根本特点（二）本单元逻辑结构及知识体系,人民当家作主的政治制度,人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中共领导和执政地位的确立及领导执政方式的不断完善,坚持中国特色社会主义理论体系,我国处理民族关系的基本原则,民族区域自治制度及其优势,我国的宗教政策,人民代表大会制的的优越性,建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治，最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,我国政党制度的特点和优势,第三单元 发展社会主义民主政治,根本政治制度：人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度及宗教政策,人民代表的产生、职责人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会的职权人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会制度的基本内容,国家性质,决定政体,党的领导和执政地位的确立不断完善党的领导方式和执政方式坚持中国特色社会主义理论体系多党合作和政治协商制度,我国是统一的多民族国家我国处理民族关系的基本原则我国的民族区域自治制度及其优越性我国的宗教政策,基本政治制度,党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,国体,我国的政治制度,一个根本政治制度,两个基本政治制度,三个基层群众自治制度,人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度,村民委员会（制度）,居民委员会（制度）,职工代表大会（制度）,人民当家 作主,人大代表,人民代表 大会（权力机关）,间接,基层民主制,民族 区域自治 制度,宗教 信仰自由 政策,共产党的领导,多党合作,直接,通 过政党,不同民族,不同 信仰,社会主义民主 政 治,制,本质,单元逻辑结构与教材体系：,政协,中国特色的政党制度,（三）教学重点、难点提示,我国人民代表大会制度的基本内容及优越性； 中国共产党的执政地位是人民和历史的选择；中国特色社会主义理论体系； 中国共产党的执政理念与执政方式；中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是适合我国国情的政党制度； 民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度；我国的宗教政策；我国社会主义政治文明的根本特点。,（四）本单元要把握的理论问题,1关于人民代表大会的职权2关于民主形式等理论（1）民主的形式民主的形式因国家性质、国情和民主进程的不同而呈现多样化。就我国社会主义民主而言，大体有两种形式：选举民主，协商民主。民主的两种形式分别由人民代表大会和人民政治协商会议来体现。通过两种民主形式，我国人民广泛参与国家事务，真正实现了当家作主。我国社会主义民主显现出全面性、真实性。,2011年广东卷29十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A B C D,（2）党内民主,在第三单元中提到“发展党内民主带动人民民主”，这里的党内民主是指中国共产党内部实行的在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制的民主。“人民民主”应包括国家事务和社会事务的民主。,课堂探究：1.材料一：2011年广东省省长向广东省人民代表大会作政府工作报告时指出：政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，坚持科学发展、先行先试。运用政治生活相关知识对材料一进行解读。（6分）,.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。（3分） 政府由人大选举产生，对它负责，受它监督（3分）.,2. 2010年12月25日十一届全国人大常委会第十八次会议表决通过修订后的中华人民共和国水土保持法，明确国家加大生态修复力度，地方各级政府要预防和减轻水土流失。材料表明A我国人民代表大会制度实行民主集中制 B全国人大常委会在行使最高立法权C全国人大常委会在行使监督权 D全国人大常委会在行使决定权,2010年12月25日十一届全国人大常委会第十八次会议表决通过修订后的中华人民共和国水土保持法，明确国家加大生态修复力度，地方各级政府要预防和减轻水土流失。请运用政治生活有关知识谈谈上述材料是如何体现民主集中制原则的。,请看课本P59,从人大与其它国家机关（政府）关系上看？从中央与地方国家机构的关系来看：？,第四单元 当代国际社会,（一）本单元的地位 当代国际社会及其发展趋势，我国外交政策的宗旨、基本目标、基本原则（二）本单元逻辑结构知识及知识体系,生活在当代国际社会,当代国际社会的构成,当代国际形势和我国的对外政策,主