机关绩效管理 第1部分：总则

ICS03160A00DB45广西壮族自治区地方标准DB45/T84312017代替DB45/T84312012机关绩效管理第1部分总则（征求意见稿）2017XXXX发布2017XXXX实施广西壮族自治区质量技术监督局发布DB45/T84312017I前言DB45/T843机关绩效管理分为四个部分第1部分总则；第2部分目标制定；第3部分过程控制；第4部分绩效评价。本部分为DB45/T843的第1部分。本部分代替DB45/T84312012机关绩效管理第1部分总则。与DB45/T84312012相比，除编辑性修改外主要技术变化如下增加了8个术语和定义，编号做了相应调整（见21，22,26,213,214,215,216,217）；增加了“3基本原则”，其他章节编号相应调整；在绩效管理机构具体承担的工作中，增加了两项工作（见53中列项A和D）；修改了应纳入绩效管理事项的规定，并在原有的事项中增加了一项（见54中列项D，2012年版44）；增加了会审小组相关规定（见61,2012年版的51）；修改了绩效满意度测评的规定（见83,2012年版73）；增加了两项绩效结果运用的规定（见95,96）。本部分按照GB/T112009给出的规则起草。本部分由广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室、广西壮族自治区质量技术监督局、广西壮族自治区标准技术研究院。本部分主要起草人韦政权、王全永、首姻姻、梁海萍、陈鸿起、施汉飞、韦新忠、刘云生、杜京平、蔡旭平、廖文科、彭英知、欧燕芳。本部分所代替标准的历次版本发布情况为DB45/T84312012。DB45/T843120171机关绩效管理第1部分总则1范围DB45/T843的本部分规定了机关绩效管理的术语和定义、基本原则、工作流程、基本要求、目标制定、过程控制、绩效评价和绩效结果运用。本部分适用于广西境内乡镇以上（含乡镇）各级机关的绩效管理。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。21机关指使用行政编制的机构。22部门机关内部设立的工作部门。23绩效各级机关在依法对经济、政治、社会、文化、生态建设活动进行管理和服务中所产生的结果和效能。24绩效管理运用科学的方法、标准和程序，对机关的业绩和实际工作进行系统评估的管理过程。包括目标制定、过程控制、绩效评价、结果运用四个环节。25机关绩效管理绩效管理机构按照一定的政策规范并使用一定的技术方法对机关履行职责情况进行的绩效管理。26绩效管理机构由党委、政府依法成立的代表各级绩效考评领导小组开展日常工作的机构。DB45/T84312017227绩效目标根据党委、政府的决策，上级业务主管部门的工作部署，结合各机关的职能形成的工作任务、目标及标准。28绩效指标在绩效目标的基础上进行分解和细化，明确履行职能的具体要求、完成的标准和时间节点，形成可量化、可报告和可核实的指标，应包括一级指标、二级指标、三级指标。29民意调查绩效管理机构牵头组织，各机关参与，专业调查机构具体实施，邀请人大代表、政协委员、机关干部、企事业单位人员、城乡居民等，从履行职责、依法行政、政务公开、服务基层和勤政廉政等方面对机关进行满意度评价。210领导评价邀请不同层面的领导对机关进行满意度评价。211察访核验绩效管理机构或督查机构定期或不定期采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式对绩效目标完成情况进行核实。212PDCA模式P（PLAN）表示计划，D（DO）表示执行、实施，C（CHECK）表示检查考核，A（ACTION）表示处理、反馈与改进。213考评由绩效管理机构组织对机关的年度目标完成情况进行考核评价。214绩效考评由绩效管理机构组织对机关年度绩效目标的制定、实施以及完成的质量、效果进行综合考核评价。215考评周期DB45/T843120173每年的1月1日至12月31日为一个考评周期。216过程控制机关基于PDCA模式，依据绩效沟通，确定对绩效管理过程的要求，进行过程设计，并有效和高效地实施过程，对过程进行持续改进和创新并共享成果。217绩效沟通绩效管理机构与机关为提高绩效展开沟通，分享各类与绩效有关的信息过程，并着力于寻求应对之策，服务于后一阶段绩效改善和提高的一种管理方法。3基本原则绩效管理应遵循以下原则A贯彻落实科学发展观；B确保战略一致性；C绩效导向；D创新导向；E公众满意；F奖优治庸罚劣。4工作流程绩效管理是一个制定绩效目标、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、持续改进的过程，一个绩效管理周期的结束标志着下一个周期的开始。图1表示这个过程中不同环节之间的关联。DB45/T843120174绩效目标制定活动目标分解时间新绩效周期的开始绩效结果运用活动评价各级机关及其领导班子工作实绩，并与行政奖励、行政问责、行政预算和绩效审计相挂钩时间整个绩效期间结束时绩效反馈活动反馈绩效评价结果时间整个绩效期间结束时绩效实施活动执行、记录和总结绩效时间整个绩效期间绩效评价活动评价各级机关绩效时间整个绩效期间图1绩效管理工作流程5基本要求51绩效管理应当按照实事求是、公开公正、科学规范、简便易行、注重实绩、社会参与的要求，推进各级机关管理水平和服务质量的持续提高。52各级机关应当建立绩效评价结果运用机制，考评结果作为评价各级机关及其工作人员工作实绩、选人用人、评先评优的重要依据。53绩效管理机构具体承担下列工作A制定绩效管理的规章制度；B组织制定、审核绩效目标；C指导、监督绩效管理工作的实施；D组织评议评价；E受理对绩效评价结果有异议的复议；F上一级主管部门及本级党委、政府交办的绩效管理的其他工作。54各级机关对下列涉及公众利益、关系民生或者对经济、政治、社会、文化、生态建设有重大影响、需要较大公共财政投入等事项之一的，应纳入绩效管理A党委、政府的重大决策部署；B上级业务主管部门部署的重要工作；C本级机关年度工作计划；D临时性重大工作或者突发事件；E其他应当实行绩效管理的事项。6目标制定DB45/T84312017561机关应成立由主要业务部门负责人构成的目标会审小组，由会审小组组织开展绩效目标制定工作。62机关应按照自身职责，根据本级党委、政府和上级业务主管部门决策部署、本地本机关经济社会发展五年计划及本机关年度计划，制定年度绩效目标。63机关应对绩效目标进行细化分类，完善目标实施的具体措施和评价标准，形成绩效考评指标体系。64绩效考评指标体系应客观反映机关全面履行职能，实现绩效目标的实绩和效果。65机关应掌握绩效目标进展情况，如实施条件发生重大变化需要进行调整的，应按程序报批调整绩效目标。7过程控制71机关应根据PDCA模式，通过绩效沟通，确定绩效管理过程的要求，对机关绩效进行常规监测，分析绩效管理状况，提出改进措施，保证机关绩效目标和绩效指标的落实。72机关应实施绩效管理，定期自查和分析，及时发现和解决问题，持续改进管理，提高工作效率和质量。73在绩效管理过程中，开展绩效管理的机关和部门应收集和提供目标实施情况的数据和事实。74绩效管理机构应对本级绩效目标的实施情况进行监督检查，提供咨询和指导，并对机关绩效目标的科学性、合理性进行评价分析和沟通。8绩效评价81绩效管理机构应采取指标考核、民意调查、领导评价、察访核验方式对各级机关工作进行绩效评价。82绩效管理机构应对机关履行职责，实现绩效目标的情况，按照科学、规范、系统的指标体系和评价程序进行定期考评。83绩效管理机构应组织对本级机关进行满意度测评。参与测评人员应了解所评机关的情况，范围包括人大代表、政协委员、机关干部、企事业单位人员、城乡居民等。84机关应根据绩效评价结果，向绩效管理机构反馈落实情况。9绩效结果运用91绩效管理机构应按照政务公开有关规定公布绩效考评结果。