瑞金市村“两委”换届选举工作情况汇报(正稿).doc

瑞金市村“两委”换届选举工作情况汇报一、基本情况10月17日，我市召开全市村（居）“两委”换届选举工作动员大会，全面启动“两委”选举工作，目前，全市村（居）“两委”换届选举工作按进展顺利，呈现出较好的发展态势，截止12月4日，全市17个乡镇238个村（居）参加今年村级换届选举，有2个乡镇已全面完成村居党组织和村委会换届选举工作，238个村（居）村党组织换届已全面完成，其中村党组织换届选举实行“公推直选”的村 13个，占5.4；实行“两推一考一选”的村(居)225个，占94.6。100的村（居）完成了候选人提名工作，47个村完成村委会选举工作，占应选村的21.07%。选出居委会1个，占应选居委会的6%，其余村居的选举工作将于12月20日前全面完成。二、选举工作推进情况赣州市村党组织和第七届村（居）民委员会选举工作会议后，我市按照省、市委要求，高度重视，精心准备，周密部署，积极行动，迅速使这项活动在全市全面铺开。整体看，活动开局良好，进展顺利。主要做了5个方面的工作： （一）精心组织，严密部署。9月28日，赣州市村党组织和第七届村（居）民委员会选举工作会议后，10月5日，市委书记陈晓春同志就主持召开常委扩大会，认真学习省委办公厅、省人民政府办公厅关于做好全省村党组织和第七届村（居）民委员会选举工作的通知及赣州市委办公厅、赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市村党组织和第七届村（居）民委员会选举工作方案的通知，并就换届选举工作进行了专题研究和部署，并形成相关决议，其主要内容有：成立组织机构。市委、市政府成立村党组织换届工作领导小组和第七届村（居）民委员会选举工作指导小组，市委陈书记担任市村（居）党组织换届选举工作领导小组组长，傅春荣、周 建、严水石、柯岩松、高明旭 、朱家柏为村（居）党组织换届选举工作领导小组副组长，市委组织部等13个部门为成员单位。七届村居委会选举由市委组织部长周建任组长，市委常委、市政法委书记高明旭、市人大常委会副主任肖伦淳、市政府副市长邱俭云任副组长，市委组织部、市民政局等15个部门为成员单位。制定工作方案。根据省、赣州市第七届村（居）民委员会选举工作会议精神，结合我市实际，市委办、市政府办印发了瑞金市村党组织和第七届村（居）民委员会选举工作方案，明确了全市第七届村（居）委会选举的指导思想、工作任务、时间安排、工作步骤和要求。召开选举工作会议。10月17日，市委、市政府召开由各乡镇主要领导、政府分管领导，组织委员、民政所长及市指导小组成员单位负责同志共120余人参加的村党组织和第七届村（居）民委员会选举工作会议，全面部署我市村党组织和第七届村（居）委会换届选举工作。举办岗前培训班。全市选举工作会议结束后，立即举办一期由各乡镇分管领导、组织委员、民政所长参加的选举工作骨干培训班，市委组织部、市民政局、农业局领导就村党组织和村（居）委会换届选举工作分别进行业务培训。各乡镇也召开相关会议及举办相关培训。建立督查制度。市领导及相关部门组成督查组对挂点乡镇的换届选举工作进行督查和指导；先期拨付5万元用于选举工作的启动，待选举工作结束后，所需经费据实报销。周部长、邱副市长还利用国庆假期，带领村“两委”换届选举领导小组成员和相关部门负责同志深入乡镇就“两委”换届工作进行了专题调研。为村两委选举工作掌握了第一手资料。（二）加强领导，强化责任。村“两委”换届选举工作涉及面广、政策性强、程序严格、参与人员多、时间持续长、影响广泛的实际，市委、市政府在认真落实省、赣州市委要求，切实担负起组织领导职责的，同时，研究制订了活动推进机制。一是建立领导推动机制。市委成立了由市委书记任组长的瑞金市村“两委”换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，设立综合组、指导组、宣传组、督查组，分别赋予相应的工作职责，全面负责全市村“两委”换届选举的领导、指导工作。乡镇党委、政府作为村“两委”换届工作的直接领导者和具体组织者，也及时成立了相应的领导组织和工作机构，切实发挥了主体地位作用。乡镇党委书记为第一责任人，负全责，亲自抓。市委组织部牵头抓总，民政部门加强指导，各成员单位通力协作，形成了层层有领导，级级有责任的工作机制，为全市村“两委”换届选举提供了有力的组织保障。二是建立责任追究机制。建立了市领导包乡，乡领导包村，做到领导到位，责任到人，分级负责，抓好落实。我市九堡镇还实行镇干部包村责任制，全镇25名干部每人都负责联系指导一个村，并与镇党委签订责任状，要求对选举的程序一定要烂熟于心，对所包村做到底子清、情况明，对存在问题做到心中有数，及时做好群众的教育和引导工作，争取把最好的人才选到村“两委”班子中来。 三是强化监督指导机制。根据原计划安排，我市已进行了两次有目的的督查，第一次督查安是在11月3日至7日，督查内容包括实施方案和工作预案是否可行，工作安排是否周密，工作精力是否保证，工作力量是否到位，工作措施是否有力，宣传氛围是否浓厚，全面了解选民登记、选举日的确定、村“两委”候选人提名推荐、村级财务审计等情况，帮助联系乡镇进行一次“回头看”，排查选举过程中可能出现的问题和矛盾。第二次督查安排在选举日之前，也就是这个月的1号到5号，督查的重点是选举前准备工作是否到位，“重点村”“难点村”、试点村（居）选举动态及女性候选人定位落实等情况。督查组在督查过程中将听取各乡镇党委、政府关于村“两委”换届选举工作开展情况的汇报,并深入到村（居）实地检查村级组织换届选举工作情况，对存在的问题进行及时的指导整改。市选举工作人员也极为注重学习钻研村级换届的相关业务，把握履行职责的主动权，扎扎实实做好工作，紧紧抓住换届选举工作中的关键环节，发挥好把关定向作用，对存在不稳定因素的村，到一线进行指导督查，给予重点关注、重点把关、重点保证，确保各乡镇村级换届选举工作顺利进行，目前，市选举办已印发选举工作简报5期，每期都有指导下一阶段工作的一篇时评，同时编辑各乡镇选举工作动态、一线情况、选举指导等等，其中增刊则对选举工作中要注意的问题进行了全面系统的指导，为一线选举的同志进行了统一性的“问题解决”受到乡镇选举工作同志的好评。（三）把握实际，创新推进。为了创出工作特色，我们结合瑞金实际，提出了坚持“五项工作原则”和把握“四个工作方向”的推进措施，探索创新选举工作机制。坚持的“五项工作原则”是：始终坚持党委统一领导、各方协调配合的原则；始终坚持充分发扬民主、严格依法办事的原则；始终坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则；始终坚持注重团结、维护稳定的原则；始终坚持统筹兼顾、有序安排的原则。要把握的四个工作方向是：第一、强化舆论导向。正确的舆论导向，是做好选举工作的前提和基础，在工作中，一是充分利用广播、电视、墙报、宣传单等多种宣传载体，在农村群众中广泛宣传村两委选举有关法律、法规和省、市有关文件精神，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众的民主意识和政策法律观念。二是积极引导群众把新农村建设、产业协会等新经济组织中涌现出来的优秀人才依法选举到村“两委”班子中来。要求乡（镇）村对优秀人才进行动态登记建档；三是广泛向群众宣传党的干部队伍建设“四化”方针和德才兼备的选人用人原则，宣传好候选人应具备的条件，教育群众克服宗派、家庭等因素的干扰，真正把办事公道、遵纪守法、热心为村民服务、有一定文化水平和组织管理能力、积极投身新农村建设、能够带领村民勤劳致富的优秀人才选进村“两委”班子。 第二、端正用人意向。在整个选举过程中，贯彻科学的用人观念和正确的用人导向，坚持用高标准选人用人。按照德才兼备的原则引导村民制定包括德、勤、能、绩、廉各个方面在内的候选人条件，引导群众按标准把那些政治强、作风正、有文化、懂经营、善管理能带富帮富的能人选上来，对不积极贯彻党的农村政策不选；对党委、政府持消极对抗的人不选；工作霸道，闹不团结的人不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对虽有致富能力，但思想觉悟不高的不选，做到唯才是举，不唯财是举。候选人被初步推荐上来后，各乡镇党委对候选人的工作圈、社会圈、生活圈等进行深入考察，通过差额考察的方式，最终审定资格，确定正式候选人。第三、关注民意取向。群众是标尺，民意大于天。在村委会换届选举工作始终坚持以群众为根本，从群众意愿出发，按民主意识行事，由选民意志取决，做到选前不封官、不许愿，选中不干扰、不插杠，选后不推翻、不否决，真正保证“村官村民选”。为了充分保障广大选民的知情权、参与权、选择权和监督权，市、乡镇选举工作指导小组、驻村工作组、村党支部、村民选举委员会依据各自的工作任务和职责，制定严格的工作制度，严格按照制度做工作。在选举中要充分发扬民主，严格依法办事，做到“九个公布”，仅审计结果、村民选举委会名单、选民名单、候选人资格条件、初步候选人名单、正式候选人名单、选举结果、村民代表名单、村民小组长名单。第四、遵循法理走向。严格按照程序办事，是村委会选举的法理属性。市委、市政府依据宪法和相关法律，结合实际，制定了下发了具体详尽的选举工作实施方案，工作流程和选举程序图。工作流程图和选举程序图的制定，使选举工作坚持以程序为主线，既贯穿原则又体现方法，既规范操作又要便于范操，使各项工作环环相扣，形成一条“程序链”。在选举过程中，不使任何一个环节缺漏或走样，导致“链条”减效、失效甚至无效。乡镇、村以高度的事业心责任感，坚持以程序为主线，不嫌麻烦，不怕困难，实实在在做到一步不省、一步不漏、一步不错，有法、有理、有序、有力地推进选举。 三、存在问题1、条件较差的村一将难求的现象依然比较突出，多数基础差的村不是没能人，而是能人自己不愿干，如沙洲坝河坑村，有几个年轻人很有经济头脑，家里搞的红红火火，镇里多次找他们，希望他们能出来担当责任，选民也希望他们能为村里出把力，但他们最终还是不愿意参选。2、农民群众的民主意识有待提高。由于经济条件、文化和教育等因素的制约，有些选民的参与意识不浓，积极性还不够高，特别是一些边远落后的村，群众对选谁任谁都无所谓，所以参选率不高。此外，有些选民存在着狭隘的民主意识，在推荐候选人时只推荐本自然村或本小组的人，或是不选得罪过自己的人，只选“好好先生”，使一些优秀的人选不进领导班子中。四、下一步工作的打算1、继续发挥各级党组织在选举工作中牵头抓总的作用，认真研究和分析解决选举工作中遇到的问题，把握和引导好党员和选民正确行使自己的权利，切实担负起选举的责任。随时掌握工作动态，及时研究改进工作措施，把握好全局，坚决负起责任。2、认真做好选举大会的组织工作。目前，我市换届选举工作陆续进入了组织选举阶段，组织选举大会是整个工作的关键环节，我们将按照村两委换届选举工作规程，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保选一个，成功一个。3、对选举工作中存在问题比较多，难度比较大的村，要集中力量进行攻关。市、乡、村三级联动，共同研究，分别落实责任，涉及哪一级的问题，由哪一级来协调解决，尽快拿出方案和解决问题的办法，