加入WTO对我国交通运输行业的影响.doc

加入WTO对我国交通运输行业的影响 2001-10-29 14:20 国泰君安研究加入WTO，最直接的结果便是贸易往来的增加，而贸易实现的基本手段是交通运输，因此，入世对交通运输行业的发展将产生深远的影响，与交通运输行业相关的双边或多边协定也成为入世谈判的重点。 交通运输行业涉及的范围比较广泛，其自身也包含许多细分的子行业。从横向划分的角度可以简单分为：道路运输、铁路运输、水上运输、航空运输、以及管道运输，从纵向划分的角度可以简单划分为：运输业、运输辅助服务业、以及运输基础设施建设管理业等。由于每一个细分行业在国民经济生活中的重要性以及发展程度上的差异使得它们在入世谈判以及入世后的变化都会有所不同，受入世的冲击各异。 一、加入WTO后国内交通运输业的开放程度 根据WTO的基本文件服务贸易协定的规定，就交通运输行业而言，服务贸易的实现方式主要有：跨境支付、境外消费、商业存在、以及自然人流动。其中以商业存在即在他国注册运输企业并从事运输最为关键，其涉及的问题多、影响大，在入世的谈判中成为争夺的焦点，核心一般都集中在市场准入和国民待遇两个方面，我国作出的承诺主要包括下述内容： 1、从市场开放的范围来看，我国充分注意国内交通运输行业发展的现状，尽量限制开放的范围，开放的领域主要包括：道路运输方面的道路货运、汽车维修、仓储以及辅助服务业的车辆租赁、货运代理等；水运方面的挂靠我国港口的班轮和非班轮运输，货物装卸、集装箱场站、船舶代理等海运辅助业务，船舶检验等；道路、水运方面的基础设施建设与管理也有一定程度的开放；而在铁路、航空、管道运输方面的承诺一般都集中在辅助服务领域。 2、从开放的时间表来看，目前一般的规定是加入WTO的当年，允许外商就开放的领域设立合营企业，但外资不超过49%，不晚于加入WTO后第一年的1月1日起，允许外商设立独资企业，部分领域的开放时间有一定延长。 总的来看，我国对交通运输行业基本上是持保护的态度，开放的领域多数是市场化竞争已经比较激烈，商业机会相对较小的领域。从子行业的开放程度来看，道路、水运交通行业、运输辅助服务业开放的程度相对较高，而铁路运输、航空运输业的开放程度较低。但是，值得注意的是，在许多未涉及的其它子行业，已经存在不少以内资控股形式存在的合资企业，入世后，外资必将以更多更灵活的方式向国内交通运输行业渗透。 二、加入WTO后外资进入国内交通运输行业的目的及战略分析 从外资进入国内交通运输行业的目的来看，除了关注该行业本身的商业机会外，更主要的原因是为外商进入中国市场的商品提供分销运输服务，以便保证外商在中国市场流通的效率，从而确保和提高其在世界市场上的竞争能力，基于这种原因他们对货运、仓储等领域相对比较关注，国际上的大型物流公司进入国内市场的步伐将会加快。 从外资进入国内交通运输行业的可行性来看，加入WTO之后，外资进入国内交通运输行业的步伐一方面受开放领域及开放时间的限制，另一方面则会受到国内市场环境的限制。后者主要表现为国内的市场体系发育不成熟，市场规则不健全，竞争无序，缺乏对企业经营行为有效的约束机制，以及地方保护等问题，这使外资或合资企业的先进技术、科学管理、优质服务、规范经营等优势得不到充分的发挥。因此，国外许多优秀的交通运输企业相对我国国内的企业而言尽管有相当大的比较优势，但这种优势未必能有效地反映在国内市场上，促使其进入国内市场时存在竞争层面与切入点的合理选择，如道路运输行业，外商在国内建立合资企业的业务领域集中在：客运经营中的高速客运、物流合资企业的服务对象着重于国内三资企业的物流、集装箱运输以大陆与香港地区的出入境运输为主、汽车修理主要以国外进口车辆的特约维修服务为主。 从外资可能选择的发展战略来看，中国的经济在世界经济中的地位逐步加强，中国的市场是一个巨大的市场，国外相当多优秀的企业都想分国内市场一杯羹，部分企业早已经利用中国的改革开放之机通过各种手段涉足国内的业务或不断熟悉国内的市场。因此，外资早期的介入并不会单纯地追求短期经济利益，而是着眼于长期的市场份额，刚开始拓展业务的时候一般会采用合资的形式借助国内的力量解决一些本土化的市场障碍，并通过高薪的方式培养、招揽国内的优秀人才为自己作储备，这就决定了国外先进的管理经验、资金、技术等会逐渐地融合到国内的交通运输行业中来，在优胜劣汰的市场机制下整体提升国内交通运输行业的市场适应能力。以道路交通为例，该行业目前引进的外资超过10亿美圆，成为国内汽车运输场站建设、汽车设备更新改造的重要投资来源，对国内新运输产品（高速客运、快速货运、现代物流等）的开发起到了带动作用，对国内道路运输企业的管理水平、人才的培育、以及对合资企业的管理等都起到了促进作用。 三、加入WTO对国内交通运输行业的影响 从加入WTO对国内交通运输行业的整体影响来看，总的趋势是机遇大于冲击，外资的介入在带来资金、先进的管理经验、技术的同时，他们还会在竞争层面以及切入点的精心选择上创造性地挖掘国内的运输市场，将国内运输市场带入更高层次的竞争和发展，促进国内交通运输行业管理体制、市场秩序的健康发展。 从加入WTO对国内交通运输行业中具体企业的影响来看，受益最大的是资源型企业，如港口、机场、收费性路桥等，对运输类企业的影响则要看具体的运输方式以及提供的运输产品，对交通运输的服务业或辅助行业带来的冲击相对较大。 1、对资源型的交通运输企业而言，一方面它们受外资冲击的可能性比较小，另一方面它们能依靠自身的自然垄断性获得超额利润，随着总体贸易量的增长，它们成为入世后交通运输行业中受益最大的子行业，主要包括港口、机场、收费性路桥等。由于三者服务的运输方式不同，它们在贸易增长中分享份额的比重不同，因此受入世影响的大小也不同。 入世后增长最快的是对外贸易，内贸也会有一定的带动作用，而港口是与国际接轨最为紧密的，在所有外贸货物运输中有90%是由水运承担的，因此，港口业务将获得巨大的收益；尽管机场承担的对外货运量相对较小，但航空作为最快的交通运输工具，在人流、快件运输上具有不可比拟的优势，而目前我国航空运输市场正处于快速发展的阶段，年均增长速度超过15%，入世后随着国内外空运客货运输量的大幅增长，机场面临着不可多得的发展良机；入世对收费性路桥的影响要间接一些，但其中一些连接港口与内陆的交通要道、与机场相连的高速公路等的受益程度要大一点，入世后能充分享受到贸易增长所带来的好处，同时，入世后车辆的购置价格会有所下降，有望刺激国内的汽车消费，从而增加收费路桥上的交通流量使其获益。 2、对运输类企业而言，在水运企业中，航运企业的受益相对较大，其主要得益于入世后外贸的增长，但它们会受到国外航运集团的冲击，无论是在管理、服务水平、技术还是揽货的策略上国外优秀企业都具有明显的优势，因此，航运企业尽管是入世的直接受益者，但受到的冲击也会非常大，具体到航运的货运品种，集装箱货物是当前增长最快的航运货种，也是航运业务中利润率最高的业务，2000年全国主要港口共完成集装箱的吞吐量为2348万标准箱，比上年增长28%，是国内交通运输子行业中增长最快的，受入世的影响，预计在未来5年内我国集装箱吞吐量将保持30%左右的年均增幅，因此这类企业的受益比较大；而内河运输的开放程度远不如海运，受外资的冲击较小，但通过近年来的发展，交通运输方式之间的竞争已经极大地抢占了内河运输的市场份额，入世只能使这种竞争更为激烈，而它们的管理模式普遍落后、规模偏小，因此内河运输企业受入世的冲击较大。 国内航空运输业近几年发展迅速，入世后，大量的人流物流都将是航空公司可观的客源市场。未来仍可保持较快的发展速度，但是与国外同行业的巨头相比，在实力、管理、服务等方面都居于下风，因此，可能会受到一定的冲击，尽管国内市场需求的增加有望使其获得一定的补偿，但国内航空业目前正处于改革转型的过程中，兼并重组的序幕刚拉开，盈利能力还比较低，竞争实力相对较差，尤其是在国际航线上的竞争能力，在目前世界航空业普遍不景气的情况下，国外航空运输业巨头瞄准中国市场将是必然的，因此，航空运输业在入世后机遇风险并存。 道路运输业方面承诺完全放开的是货运业务，但目前国内的道路货运业基本上处于完全市场竞争的状态，市场供给远大于需求，所缺乏的是大规模、跨区域经营的大型企业集团，而公路货运作为物流业的重要一环，国外企业具有明显的经营优势，尤其是公路集装箱运输业务，其对企业的规模、资金技术要求相对较高，也是国内重点支持发展的行业，入世后可能会给予一定的通行费优惠政策，降低其运营成本，促进其发展，因此，其会成为国内外争夺的重要领域。总的来说，道路运输业是外资进入比较早的行业，外资相对熟悉和了解国内的市场，国内这类企业受到的冲击比较大，为增强竞争实力，在政府主导下的打破地域界限的企业兼并重组已经纳入我国道路运输行业的“十五”发展规划。道路客运的盈利状况相对好一点，其受入世的正面冲击相对较