在全省环保工作电视电话会议上的讲话

在全省环保工作电视电话会议上的讲话同志们：环保工作关系到中华民族的生存和发展，关系到经济社会发展的全局，关系到广大人民群众的根本利益和长远利益。加强环保工作是保护和发展生产力的需要，是维护人民群众根本利益的需要，也是促进两个文明建设的需要。我们要 从讲政治和贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识环保工作的重要性和紧迫性，提高做好环保工作的自觉性。最近，省人大常委会在深入调查研究的基础上，制定和颁布了安徽省人大常委会关于依法加强环境保护、促进“一控双达标”的决议，对各级人民政府和环境保护行政主管部门进一步落实环境保护基本国策，坚持严格执法提出了明确要求。决议的颁布，是对政府工作的推动，同时也为环境保护工作增加了新的动力。各级政府、各个部门都必须深入学习，认真贯彻。各级政府、各有关部门和单位要按照“一控双达标”任务的要求，进一步落实目标责任制。“一控双达标”是今年省政府的重点工作之一，必须坚持目标不变，要求不变，期限不变，标准不变。要进一步落实“一控双达标”的任务和责任，层层建立达标责任制，一级抓一级。严格考核，对完不成任务的要追究责任。要采取切实有力的措施，逐个企业研究达标的方案与措施。突出抓好重点企业的治污工作，以点带面，全面推进。要实行倒计时，对进展迟缓的少数企业实行黄牌警告，对年底不能达标的企业坚决实行关停。各级政府、各个部门要帮助企业解决具体困难，促进企业完成达标任务。要按照“依法治省”的要求，进一步加大环保执法力度。各级政府、有关部门要敢于执法，严于执法，通过严格执法来维护国家的环境利益。有法不依，执法不严，违法不究，就是失职，就是对人民不负责任。要开展经常性的环境保护行政执法检查活动，坚决查处各类环境违法活动，加大对重大环境污染事故和环境污染纠纷的查处和督促力度，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。坚持预防为主、防治结合的原则，从污染的源头抓起，突出抓好防治新污染源的产生。一切新建、改建、扩建、技改、城市改造以及区域开发建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。推行环保审查否决权制度，进一步加强对已建成环保设施运行的监督管理，对有设施不运行或运行不正常的，要严肃查处。各级政府要切实对本辖区的环境质量负责，把环境保护纳入政府工作的重要考核内容。进一步完善环境保护工作机制，建立健全环境保护违法行政责任追究制度。各级政府的主要负责人是本地区环境保护的第一责任人，要切实担负起环境保护的领导责任。江总书记提出，“对一个地方、一个部门环保工作的成效如何，要拿一把手是问，任期内要逐年考核，离任时要做出交代，工作失职的要追究责任”。我们要按照这个要求，真正落实好环保工作领导责任制。一、进一步提高认识，增强对环境保护和“一控双达 标”工作必要性和紧迫性的认识。“一控双达标”是我国本世纪环境保护工作的中心任务。到今年底，我省污染排放总量必须控制在200*年的水平，所有工业企业实现达标排放；省会合肥按功能分区实现达标。实现这一目标，对于遏制环境质量恶化，初步改善我省的环境质量意义重大。同时，也将推动我省企业技术进步，提高企业经济效益，优化经济结构，促进传统产业的技术改造，培育新的经济增长点。我们一定要提高对“一控双达标”工作必要性和紧迫性的认识，立足于早抓和主动抓，坚持目标不变，时间不拖，要求不降低，工作和措施不放松。二、认真搞好排查，落实责任主体，突出工作重点。各级政府和有关部门要做好达标率低的地区和未达标企业的督促检查工作。督促检查重点是查未达标企业，查治理方案，查达标工作进度，查责任落实和组织保证措施，查转产、停产措施等。达标排放的责任主体是企业，未达标的企业面临的选择只有两条，要么年底前实现达标排放继续发展，要么未实现达标排放而被依法关停，这是一条硬杠子，丝毫不能动摇。三、严格执法监督。各级政府、各有关部门要增强依法治省的观念，为环保执法撑腰，不能以任何理由来阻碍环保部门的公正、严格执法。各级环境保护行政主管部门，要敢于执法和善于执法，不能当老好人，不能怕得罪人，因执法不到位而引起环境事故，就是环保执法部门的失职。四、做好关停企业的转产和稳定工作。各级政府和有关部门要高度重视并认真做好因不能达标排放而关停企业的转产和稳定工作，全面落实各项政策，确保职工基本生活，确保社会稳定。被依法关停的国有企业的职工，可按政策进入再就业中心，其它企业职工可以由城镇居民最低生活保障线保障基本生活。同时，各地要广辟就业渠道，提供就业岗位；鼓励企业职工自谋职业，解决生活出路；进行技术改造，实现产业升级；企业改组和兼并后要严格按照“三同时”的原则，先达标排放，方可批准投产。五、政府各有关部门要协同作战，尽 职尽责。实现“一控双达标”需要政府各部门共同努力，密切配合，各司其职，各负其责。 各级环保主管部门是完成“一控双达标”工作的牵头单位，负有统一监督管理职能。各级经贸和行业主管部门要根据国家产业政策要求，按照省政府的统一部署，加强对全省产业结构调整工作的技术指导，依托技术进步和清洁生产，促进一批市场占有率高、经济效益好的企业通过达标排放，进行系统改造，提高产品的市场竞争力。各级计划主管部门要切实将环境保护纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，城市基础设施建设项目，要优先支持环保项目。经贸和金融部门在技改项目安排上要优先考虑环境保护项目，并积极争取国债资金的支持。各级财政部门要做好服务工作，支持企业治污，保证环保专项 资金按计划及时拨付到位。省财政在十分困难的情况下，预算安排下拨各地的治污补助资金，各地财政部门必须及时到位，不得以任何借口扣抵或截留挪用。省政府将把各部门对“一控双达标”工作的尽职情况作为年终目标考核的重要内容加以考核。六、增加环保投入，加强环保机构和队伍建设。保护环境是一项功在当前、利在长远的德政工程，是各级政府应尽的职责。今年是实现“一控双达标”的决战年，省政府决定追加必要的资金，专项用于“一控双达标”工作。 各级政府也要积极调整支出结构，组织和增加一定的资金专项用于“一控