大力推进智慧城市建设将现代国际港口城市建设推向新阶段

2010年 10月 15日 大力推进智慧城市建设 将现代化国际港口城市建设推向新阶段 2010年月 20日，中共宁波市委召开工作会议，作出了建设智慧城市的战略决策，并对今后一段时期智慧城市建设工作进行了全面的部署。会上出台了 中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定 。中央媒体对此进行了报道，宁波成为国内第一个系统开展智慧城市建设的城市 宁波市下一步推进智慧城市建设的主要工作 宁波市前阶段推进智慧城市建设的主要工作 关于建设智慧城市的决定 的基本内容 宁波市建设智慧城市战略决策的背景 对智慧城市的基本理解 一、对智慧城市的基本理解 “智慧地球 ” 是个什么球？ “智慧城市 ”是座什么城？ 2008年底 ， 智慧地球 ” 的概念 ， 智慧地球就是把 感应器嵌入和装备到电网 、 铁路 、 桥梁 、 隧道 、 公路 、 建筑 、 供水系统 、 大坝 、 油气管道等各种 物体 中 ， 并且被普遍连接 ， 形成所谓 “ 物联网 ” ， 然后将 “ 物联网 ” 与现有的互联网整合起来 ， 实现人类社会与物理系统的整合 。在此基础上 ,人类可以以更加精细和动态的方式管理生产和生活 ,从而达到 “ 智慧 ” 状态 。 2009年底， 智慧的城市 ”的概念及其软件解决方案。 “ 智慧的城市 ” 是 慧地球 ” 策略中的一个重要方面。 “ 智慧地球 ” 提出以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展。而 慧的城市 ” 的行动正成为 慧地球 ” 从理念到实际的现实举措。 “ 智慧地球 ”和 “ 智慧的城市 ” 智 慧 城 市 慧的城市 ” 的核心理念 智慧地球的 3知化（ 互联化 (智能化 ( 中国化的解释：全面互联、充分整合、激励创新、协同运作。 利用传感器感知所有物体和环境的状态 感知化 利用网络传输信息 互联化 /物联化 利用超级计算机和云端计算技术对生产生活实现智能控制 智能化 慧地球 ” 的 3 智慧城市是 国家电脑化计划（ 1981年 1985年） 全国资讯科技蓝图（ 1986年 1991年，建立贸易网、法律网和媒介网等） 慧岛计划 （ 1992年 1999年，建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络 资讯通信 21蓝图（ 2000年 2003年） 互联新加坡计划（ 2003年 2006年），使新加坡被称为 全球经济论坛 ,2005）、技术准备力排名第一（世界经济论坛， 2005）、电子政务水平排名第三（埃森哲， 2005） 自 2006 年开始，新加坡启动了具有重要战略意义的 “ 智慧国 2015计划 ” 的实施，期望通过该计划来提升新加坡在未来 10 年中的竞争实力和创新能力，利用无处不在的信息通信技术将新加坡打造成一个智慧的国家、一个全球化的城市（主要目标：通过资讯通信丰富国民的生活；通过资讯通信加强经济竞争力和创新力；加快资讯通信产业的发展，并提高产业竞争力 ） 新加坡 :从 “ 国家电脑化计划 ” 到“ 智慧国计划 ” 一场持续憧憬、酝酿和实践之旅。 智 慧 城 市 台湾 :落实 “ 智慧台湾 ” 理念，促进“ 优质生活 ” 策略 1998年开始实施 信息通信发展方案 2002年 2007年，顺利推动 “ 数字台湾计划（ ” ，并圆满实现 “ 6年 600万户宽带到家 ” 的目标； 2005年 2009年，顺利推动 “ 移动台湾计划（ ” ，规划 “ 移动台湾、应用无限、跃进新世界 ” 的科技愿景，让民众在任何时间、任何地点都可以应用 受优质的信息生活； 2009年 2016年，规划推动 “ 智慧台湾（ ” 计划 ，配合 “ 无所不在运算技术 ” 的发展与应用趋势，以 “ 发展优质网络化社会 ” 为推动方向，加速建设高速宽带网络，并互联互通各个网络系统，再配合有线与无线的感应网络，以实现所有对象都能够连接网络的目标，进而构建完善的宽带基础设施及应用环境 。 世界银行、国内外专家学者关于智慧城市的有关论述 国内有关 智慧城市 l l l l l l l il l l 慧广州 以市场需求带动技术研究，以规模化应用集聚产业发展，以成熟化应用引导行业标准制定，率先加快物联网技术的研发和产业化，抢占物联网产业链的高端，带动珠三角地区物联网应用和产业化，引领珠三角产业升级和结构调整。 智慧深圳 充分发挥深圳信息通信产业发达、信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设信息通信基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境。 智慧佛山 目前，佛山家电已与 “国家 海）基地 ” 展开合作，开发物联网智能家电项目，并深化与香港合作突进打造 合产业、企业以及市民需求，重点推进物联网技术的应用。 （一） 智慧城市是新一代 产物 （二） 智慧城市的基本内涵、本质和特征 （三） 宁波智慧城市与 我们的理解 1、新一代信息技术变革 2、知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要生产要素 （一） 智慧城市是新一代 十五年周期定律 物联网 下一代互联网 移动宽带 : 3G 云计算 超级计算 生物芯片和网络器官 存储技术 1、智慧城市是新一代信息技术变革的产物 智慧城市是新一轮信息技术变革的产物 算模式每隔 15年发生一次变革 1965年前后发生的变革以大型机为标志。 1980年前后以个人计算机的普及为标志。 1995年前后则发生了互联网革命。 2010年前后？物联网 ？ 每一次这样的技术变革都引起企业间、产业间甚至国家间竞争格局的重大动荡和变化。 十五年周期定律 2010 1995 1980 1965 十五年周期定律 将越来越多的， 被赋予一定智能的设备和设施 相互联接的网络 通过各种 无线、有线 的长距离或短距离通信网络，或 内网（或专网（ 或互联网（ 等等，在确保信息 安全 的前提下，实现 选定范围内的互联互通 提供在线监测、定位追溯、自动报警、调度指挥、远程控制、安全防范、远程维保、决策支持等管理和 服务功能 对 “ 物 ” 进行基于网络、实时高效、绿色环保的控制、运行和管理。 物联网 物联网 下一代互联网 下一代互联网是指基于 版 ）的新一代互联网。它与目前基于 版）的互联网的区别主要在容量、速度和安全三个方面。 容量方面 :下一代互联网可提供的 解决现有互联网 足当今社会对互联网地址资源不断增长的需求。 速度方面 :下一代互联网的网络传输速度将比现在提高 1000 10000倍 ，随心所欲的网络视频传输、大规模数据和图文的即时收发将成为现实。 安全方面 :下一代互联网可解决现有互联网无法判断每一个数据来源的缺陷，其设计的专用安全协议可以通过网络设备 对用户接入的合法性进行检查 ， 监控所有数据流向和网络行为 ，从而更加有效地防范黑客、病毒的攻击，实现更安全的网络管理。 下一代互联网 3第三代 ）移动通信。与目前广泛使用的以 3是实现了全球漫游；二是实现了高速数据传输和覆盖全球的宽带多媒体服务，即除了普通通话业务，还可以传输图像，提供可视电话业务。 （ 第四代 ）移动通信。 40倍，可以提供更高性能、更高分辨率的电影和电视节目。 波市已经在建设全球首个 4在2010年月世博会 “ 信息化与城市发展 ” 主题论坛期间进行了展示。 移动宽带 移动宽带 终端计算机和其他设施可以借此像用电一样，按需使用共享的资源、软件和信息。 别于计算机单机处理 的一种计算模式，由处于网络节点上的许多计算机分工协作，共同进行计算，从而以 更低的成本 达到更强大的计算能力。 态的计算机群就是 “ 云 ” 。 云 ” 的处理能力， 减少用户终端的处理负担 ，最终使用户终端简化为一个单纯的输入输出设备，以较低的成本充分享受 “ 云 ” 的强大计算处理能力。 线字典、网络邮箱 等是目前云计算的一些典型应用。 云计算 云计算 美国橡树岭实验室 洲豹）， 2009世界第一 ,如果全球所有人每秒钟进行一次计算的话，那么可能需要650年 才能完成，而这台超级计算机只需要 一天 时间就够了。 国产首台千万亿次超级计算机 天河一号（全球第五，亚洲第一） ,计算一秒，相当于 13亿人连续计算 88年；而其存储量则相当于个馆藏 2700万册的国家图书馆藏书量之和。 超级计算机 超级计算机 生物芯片和网络器官 右边 :植入四肢瘫痪者大脑皮层的芯片 . 网络器官）be 生物芯片和网络器官 容量单位 :从 KMGTPEZY K 1= 1, 024字节 M 1 1, 048, 576字节 G 1= 1, 073, 741, 824字节 T 1= 1, 099, 511, 627, 776字节 P 1P 字节 = 1, 125, 899, 906, 842, 624字节 E 1= 1, 152, 921, 504, 606, 846, 976字节 Z 1= 1, 180, 591, 620, 717, 411, 303, 424字节 Y 1= 1208, 925, 819, 614, 629, 174, 706, 176字节 容量单位 :从 产业内容： 知识经济主体产业是信息产业，制造业和服务业逐步一体化，提供知识和信息服务成为社会的主流。 效率标准 ：知识经济的劳动生产率是知识生产率。 管理重点： 知识经济的管理重点是知识，即研究、开发、教育、职工的培训等。 生产方式： 知识经济是柔性生产方式，分散化劳动。 2、智慧城市是知识经济进一步发展，信息资源日益成为 重要生产要素的表现 知识经济的进一步发展 信息革命开创了以 信息资源 为关键资源的知识经济。 第一个是信息处理和传播方式的巨大进步。 第二个是先进的信息处理和传播方式的广泛普及化应用。 第三个是由此对社会面貌、社会状态、社会结构和体制的全方位、综合性和全息性的改造。 工业社会 信息社会（知识社会） 农业社会 农业革命实现了游牧经济到农业经济的变革，农业生产成为社会经济的主导因素；开创了5000多年以 土地、牲畜、简单的劳动工具 为主要资源的农业经济。 工业革命开创了 300年以 材料、能源和机器 为主要资源的工业经济。工业经济时代的管理重点是生产，制造业是工业经济时代的主体产业，刚性的生产方式关注的是劳动生产率的提升。 基于新一轮 建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建 一种更新的城市形态 。 信息资源日益成为重要生产要素的表现 现代资源观就是把信息资源视为一切经济和社会活动的重要资源。 “ 后工业社会的 关键变量 是信息和知识 ” 丹尼尔 贝尔 （社会学家） “在 21世纪，信息将成为一切原料中 最基本的原料 。 ” 托夫勒（未来学家， 力量的转移 ） “初级生产要素没落，必须发展高级生产要素和专业性生产要素。 ” 迈克尔 波特（著名经济策略大师，哈佛大学教授） “ 没有 物质 ，任何东西都不存在；没有 能量 ，任何事情都不会发生；没有 信息 ，任何东西都没有意义。 ”安东尼 G 欧廷格（哈佛大学信息政策研究中心主任） 现代资源观的主要观点 作为劳动对象或劳动条件，信息资源是重要的生产要素，是现代生产力的重要组成部分。 信息资源对其他资源能够起到节约、替代、拓展、创新等巨大作用， 信息资源的开发程度和利用水平决定人们对物质能量资源的开发程度和利用水平 。 对信息资源进行开发利用的能力 信息能力是现代社会的基本能力。 信息资源的优化配置是信息资源充分开发利用的核心问题。 充分重视和加强对信息资源的综合管理及统筹规划，要有适当的信息资源管理体系和有效地法律法规体系。 我国将信息资源视为生产要素的来历 我国对科技信息资源开发利用的研究和实践在上世纪中叶就开始了，图书情报工作的主要内容就是开发利用信息资源。 1984年 9月 18日，邓小平的 “ 开发信息资源，服务四化建设 ” 的重要题词，为我国国民经济和社会发展信息化提供了有力的思想武器。 中共中央 办公厅、 国务院 办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发 200434号）： “ 信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要 ，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已居为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。 ” 中共中央办公厅、国务院办公厅 20062020 年国家信息化发展战略 ： “ 发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向； ”“ （我国）到 2020年， 为迈向 信息社会 奠定坚实基础 ” 。 智 慧 城 市 1、智慧的解读 智慧是 对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力。 （ 辞海 ， 上海辞书出版社 ， 1999年） 智慧（ 对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。 （ 新华字典 第 10版，商务印书馆， 2004年 1月） 依据智慧的内容以及所起作用的不同，可以把智慧分为三类：创新智慧、发现智慧和规整智慧。 创新智慧 ：可以从无到有地创造或发明新的东西； 发现智慧 ：可以发现虽然本来就存在但还没有被认知的东西； 规整智慧 ：可以运用现有的规则如法律、法规、制度、政策、方针、方法等来调整、梳理、矫正、改变已经存在的东西。 （庄一召， 关于智慧产业 ） （二）智慧城市基本内涵、本质和特征 智慧城市是信息技术高度集成、信息应用深度整合的的网络化、信息化和智能化城市。 智慧城市是信息化向更高阶段发展的表现 ,具有更强的 集中智慧 发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力（ “ 六个更 ”和 “ 六个能力 ” ）。 智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。 智 慧 城 市 2、智慧城市基本内涵 以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等 网络 的多样化组合为基础 更加广泛深入地推进基础性与应用型 信息系统 开发建设 更加广泛深入地推进各类 信息资源 开发利用 从而形成信息技术高度集成、信息应用深度整合的 网络化 、 信息化 和 智能化 城市 智慧城市，是信息技术高度集成、信息应用深度整合的 网络化、信息化和智能化城市 含义： 人类活动越来越多地借助网络 网络分类 ： 按区域：个域网 /局域网 /城域网 /广域网 按开放性：内网 /外网 /互联网 按介质：有线 (宽带 )网 /有线 (宽带 )网 按连接对象：物联网 /人联网？ 三网融合 哪三网？有线网的三网：计算机网络电信网络（电话网）广电网络（有线电视网） 什么是网络化？ 以前的网络结构 现在的网络结构 未来可能的网络结构 扩大现代 用范围 ，加深现代 用程度 息获取技术信息处理技术信息传输技术信息存储技术 + 本质： “ 充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。 ” （ 20062020 年国家信息化发展战略 ） 什么是信息化 ( 信息化六要素 信息传输网络 （ “ 路 ” ） ，即各种有线或无线的骨干网络，以及相关的支线网络 信息源 （ “ 货 ” ） ：即各种数据库、信息库 信息应用系统 （ “ 车 ” ） ，即各种 关、金卡这样的应用工程 信息化人力资源和人才资源 （ “ 教练 ” 和 “ 司机 ” ） 信息产业 （ “ 汽车制造厂商 ” ） 适合信息化发展的宏观环境 （ “ 交通法规 ” 和 “ 汽车技术标准 ” ） ，这就是相关的法律、法规、规范和标准。 电子化、数字化都是从不同的侧面来反映和说明信息化。 电子化： 数字化：文字、声音、图像都用 “二进制” 的数字来表达。 “ 二进制 ” 数字 0100101110 文字 声音 图像 电子装置 电子化和数字化 l 实时收集和分析更多的信息 l 人工智能与人的智慧相结合 l 更加科学地决策 l 更加高效地执行 什么是智能化？ 更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力 （更好地发现问题） 更高效安全的信息处理和信息资源整合能力 （信息处理） 更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力 更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力 更协调的跨部门、多层级、异地点合作能力 更强的创新 发展能力 智慧城市是信息化向更高阶段发展的表现 ,具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力（ “六个更 ”和“六个能力” ） 决策与执行 更好地解 决问题 智慧民生 智慧产业 智慧服务 智慧管理 智慧城市 智慧技术 海量信息数据的搜集和存储、数学模型优化分析和高性能计算技术； 实现所有系统的感知、互联互通乃至智能化。 智慧技术 人的智慧与人工智能相结合，进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业； 蕊片研发、软件开发、系统集成、动漫、创意设计等都属于智慧产业范畴。 智慧产业 为企业、市民提供信息服务； 为市民提供其随时、随地、随需可获得的 “衣食住行乐财教医”等信息服务； 为企业提供方便、快捷的审批、投融资、信用信息等服务。 智慧服务 培养一种欢迎和包容“群体智慧”以及广泛社会生态系统的组织文化和流程； 更加多元化的、更加社会性的、更迅速的和更多预测性的协作方式。 智慧管理 市民在工作、生活中可获得一站式、互动式、高效率的信息服务； 家居生活可实现远程化智能化管理。 智慧民生 智慧城市的构成 智慧人文 充分的智慧城市专业人才的支撑； 全社会对智慧城市广泛的认知； 健全的智慧城市建设的体制机制； 丰硕的智慧城市建设成果和文化成果。 智慧人文 3、智慧城市的本质 物联网在智慧城市中具有重要作用，物联网是智慧城市的一部分。 信息化更广泛深入的应用。 智慧城市的本质含义是人工智能（ 人的智慧（ 在城市范围内最大限度的集合。 智慧城市的最终检验标准是城市（包括企业、人）的发展能力有没有提高。 4、智慧城市的特性 动态性： 对于智慧城市的理解在进一步发展中。 基础性 ： 目前，并在相当长的时间里，信息技术与人类社会的结合的广度和深度远远超过其他任何一种技术。 先进性： 不平衡性： 不同地区、不同领域的发展水平存在差异性。 渐进性： 智慧城市建设需要循序渐进。 突变性： 智慧城市所依赖的信息技术发展发展存在着突变的可能。 复杂性 ： 各种信息技术的集成仍然存在很大挑战，而现实社会和虚拟空间管理模式的矛盾是更大的挑战。 一个 80% 目前，宁波市高新技术产业的产值中， 80%左右来自于信息产业。 两个 50% 近年来美国发明者提交的研发专利中 50%属于信息通信技术。过去十五年来，欧盟劳动生产率的提高 50%是因为信息技术的驱动。 信息技术是目前世界上最具基础性、渗透性和影响性的技术 两个渗透 ： 渗透人的生活的全过程：衣、食、住、行、游、娱、工、学、医 渗透经济、社会、文化、政治、生态、军事活动的全过程。 如何形成广泛的 认知 ？（技术、经济、社会、文化、政治、生态） 如何破解 体制 的障碍？（网络融合、资源共享） 人才 瓶颈如何突破？（美国、大连、浙大软件学院） 如何形成持续的 投资 ？（财政资金、社会资金、商业模式） 智慧城市建设的难点 定位不同 企业市场策略 市发展战略 超级系统（系统之系统）建设 济社会建设 目的不同 企业赢利 市发展 技术输出与战略控制 取产业发展与信息安全的主动权 内容不同 信息化应用 息产业发展与信息化应用并重 投资能力强的行业的信息化 济社会发展热点领域的信息化 （五） 宁波智慧城市与 二、 宁波市建设智慧城市战略决策的背景 这一战略的提出，既是时代发展的必然要求，又是我市发展的迫切需要。智慧城市建设早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城市建设的制高点、战略性新兴产业的制高点、城市未来发展的制高点。 此前宁波提出过哪些战略？ 1.“东扩、北联、南统筹、中提升 ” 区域发展战略 . 牌、标准化（自主创新） “ 三大战略 ” . （一） 加快推进智慧城市建设，是把我市现代化国际港 口城市建设推向新阶段的战略举措 智 慧 城 市 加快推进智慧城市建设，是抢抓新一轮信息技术发展机遇、加快向信息社会转型的迫切需要。 目前，物联网、下一代互联网、云计算、等现代信息技术迅速发展，正在引发一场全方位的社会变革，也就是从工业社会向信息社会的发展。 从国际来看，当前，欧美一些发达国家和地区已经进入信息社会。 中国国家信息中心发布的 中国信息社会发展报告 2010 中显示 ，北京 、 上海领先其他城市率先进入了信息社会 。 近年来 ， 一些国家 、 地区和城市已先后提出了建设智慧国家 、 智慧城市的发展战略和计划 ， 加快向信息社会转型发展 。 例如 ， 新加坡的 “ 智慧国 ” 、 “ 智慧台湾 ” 等 。 我国的许多城市如深圳 、南京 、 昆山 、 沈阳等城市也都各有侧重地在推进 “ 智慧城市 ” 建设 。 宁波要抢得先机 加快智慧城市建设，是促进经济转型升级、树立发展新优势的迫切需要。 当前，宁波市人均 0000美元，这意味着我市已跨入新的发展阶段，以靠土地、劳动力等传统生产要素驱动、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继。 世界经济发展的理论表明： 当一个城市人均 济增长将处于由要素驱动为主向由效率、创新驱动转换的发展阶段 。 从宁波产业发展的阶段性特征来看， 2009年，宁波的服务业占 不仅低于长三角地区的 与目前的我市经济总量水平也不相匹配。 宁波将进入以转型创新来支撑发展的新阶段，进入加快构建以服务经济为主导、先进制造业为基础的现代产业体系的新阶段，经济转型升级迫切需要找到新的路径。 经济增长的“倍增器” 一方面，信息产业作为智慧产业的核心和基础，本身将成为一个重要增长点； 另一方面，智慧技术能在国民经济各个领域产生强大的关联和带动效应，使传统工业、农业和服务业的生产方式与组织形态发生变革，不断创造新的经济增长点、衍生新的产业形态 。 建设智慧城市，是经济转型升级的重要路径 经济发展方式的“转换器” 一是有助于自主创新能力的提升。 二是有助于资源的优化配置。比如，美国波音公司在波音 777的研制中，通过采用虚拟设计制造等技术，使产品开发周期缩短了 40以上，成本降低了 25，出错返工率降低了 75。再比如，我市的镇海炼化，通过在生产过程中应用了智能化自动控制系统后，基本实现炼油工业废水 “ 零排放 ” 目标， 三是有助于强化对节能减排的监管。 产业升级的“助推器” 一方面，狭义智慧产业发展将直接推动我市产业结构优化。 2009年，全市信息产业总产值达 1207亿元，占工业总产值 已成为我市经济的一个重要支柱，在全省乃至全国占有重要地位。软件业快速增长。 另一方面，广义智慧产业进一步发展将促进我市产业升级换代。加快智慧技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，将使这些产业实现升级改造，实现从 “ 一般制造 ” 向 “ 智慧制造 ” 、从 “ 一般服务 ” 向 “ 智慧服务 ” 、 “ 一般农业 ” 向 “ 智慧农业 ” 的转型升级。 加快推进智慧城市建设，是应对城市化发展新挑战、打造高品质生活城市的迫切需要 。 宁波城市化率已超过 60%，随着城市化的快速发展和经济快速增长，未来五年宁波将步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。 城市管理 以物联网为代表的现代信息技术的应用，将使城市管理更加智慧。 整合与优化配置城市资源，构筑更科学的监测、预警、分析、预测和决策体系。 民生改善 就医、住房、出行、就业和社会保障等“四难”的解决 。人居环境、服务环境、人文环境和就业环境等“四优”的创建。 斯德哥尔摩市 2006年开始应用智慧交通系统，到 2009年底交通堵塞降低了 25%，交通排队所需时间降低了 50%。 资源环境 通过智慧技术的应用，城市生产生活将以动态的、实时的、更加精准的方式实施管理 。 资源利用率和劳动生产率大大提高，能源消耗率和污染排放率明显下降。人与自然关系更加和谐。 在新一轮发展竞争和机遇面前，宁波具有加快推进智慧城市，率先向信息社会迈进的良好基础和独特优势。 （二） 建设智慧城市，对宁波来说是可行的 有雄厚的产业基础 目前 我市现代化产业体系不断完善，现代农业设施、制造业装备水平不断提高，尤其是信息产业规模不断扩大， 连续 3年超过 千亿元 ， 2009年实现产值 1207亿元，其中电子产品制造业规模以上企业实现总产值 1031亿元，在全省乃至全国有重要地位。 有创业创新的文化特质 我市具有善创业、敢创新的文化特质， 是中国综合创新能力 50强市、国家首批创新型试点城市，并先后获得国家科技奖 15项，11个县（市）区全部跨入全省科技强县行列。 有较强的科教研发能力 我市拥有 14所 高等院校 ，拥有中科院材料研究所、兵科院宁波分院等一批高水准的 专业研发机构 ，建立了一批产学研 技术创新联盟， 建成了全省规模最大的集约式 宁波研发园 ，拥有 422家市级以上 企业工程技术中心 ， 14家科技 企业孵化器 ，人才总量达到 有坚实的信息化基础 建成了覆盖全市的高速城域宽带网、无线网，互联网接入用户达到 175万户，手机用户达到 1006万户；全市农村有线电视覆盖率达到 计算机普及率超过 37%， 1862个行政村建成了综合信息服务站； 11家企业进入全省电子信息产品制造业 30强， 4家企业入围浙江省信息产业外贸出口 10强，获得了“ 2010中国城市信息化十佳城市 ”和“ 2010中国城市信息化示范城市 ”。 有相对规模的应用市场优势 建成了塑料、化工、家电等一批在国内行业中有重大影响的电子交易中心和商务平台，全市 95%的进出口企业应用互联网开展业务，孵化培育了“国字号”行业网站公司 180余家，开展电子商务的企业占比高达 70%，电子商务成熟度位居全国城市前 10位。 有比较完备的法规保障 发挥计划单列的体制优势和较大城市的法规立法优势，制定实施了 宁波市信息化条例 、 宁波市政府信息资源共享管理办法 、 宁波市社区服务信息系统建设系统技术规范 等一批法规、规章，信息化法规建设和依法行政工作取得积极进展， 社区信息化标准体系 和 第四方物流标准体系 建设走在全国前列，为智慧城市建设提供了体制和法制保障。 宁波智慧城市建设战略的提出，是广泛汇集智慧、科学分析论证的结果。 （三）宁波 建设智慧城市战略决策的出台 2009年以来，市信息产业局对推进智慧城市建设进行了充分的酝酿和前期研究。 2010年 5月，在宁波举行的上海世博会 “ 信息化与城市发展 ” 主题论坛直接推动了这一发展战略的提出。 6月，市政府明确要求起草 关于建设智慧城市的决定 （下文简称 决定 ） ，市信息产业局随即组织起草框架和初稿，并修改形成了征求意见稿。 7月，市委市政府领导拜访了工业和信息产业部、中国科学院、中国工程院、中国移动、中国联通、中国电信、大唐电信、思科公司，求教建设智慧城市。 从月底到月初，毛市长先后 10多次听取相关情况汇报，对 决定 提出了许多重要修改意见。市领导王卓辉、唐一军、陈新、郭正伟等分别以各种形式听取意见，对 决定 提出修改建议。同时， 决定 印发各县（市）区和市有关部门，逐一征求意见。 智 慧 城 市 8月 25日，市委召开征求意见座谈会，就推进智慧城市建设征求市人大代表意见和建议。 8月 28日，市委召开推进智慧城市建设民主协商会，征求各民主党派、工商联、无党派人士代表意见和建议。 9月 7日，市委召开推进智慧城市建设专题协商会，征求市政协委员的意见和建议。 9月 8日，市政府召开第 87次常务会议，审议通过 关于建设智慧城市的决定 。 9月 10日，市委召开常委会，审议通过 关于建设智慧城市的决定 。 9月 20日，市委将召开专题工作会议，全面部署智慧城市建设。这标志着宁波在国内率先系统推进智慧城市建设。 智 慧 城 市 三、 关于建设智慧城市的决定 的基本内容 智 慧 城 市 （一） 指导思想 （二） 基本原则 （三） 总体目标 （四） 四大任务 （五） 三大支撑 （六） 六个机制 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“六大联动、六大提升”决策部署， 坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设，加大推进信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化、城市化、市场化、国际化的融合，推动科学发展，促进社会和谐，把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段。 （二）基本原则 坚持政府主导，合力推进的原则 坚持立足产业，发展应用的原则 坚持基础先行，创新引领的原则 坚持重点突破，示范带动的原则 坚持开放合作、注重实效的原则 （三） 总体目标 争取通过五年的努力 ，建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效； 通过十年的努力， 把宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。 “ 十二五 ” 期间，智慧城市建设主要目标： （ 1）经济转型升级取得重大进展。 （ 2）市民的生活品质得到明显提升。 （ 3）政府行政效率和公共服务能力大幅度提升。 （ 4）城乡建设和管理的科学化水平明显提高。 （ 5）智慧城市应用体系和智慧产业发展取得重大突破。 （ 6）先进的信息网络设施基本形成。 （ 7）信息资源开发利用取得重大进展。 （ 8）智慧城市模式创新和标准化建设走在全国前列。 智 慧 城 市 （四）宁波智慧城市建设的四大任务 （十大智慧应用体系、六大智慧产业基地、基础设施、信息资源开发利用） 宁波智慧城市建设的四大任务 智慧城市基础设施 信息资源开发利用 泛在化的信息网络 信息安全基础设施 数据交换与共享平台 物联网公共平台 多网融合公共平台 信息资源共享交换机制 公共基础数据库 公共综合数据库公共专业数据库 三网融合 智慧产业基地建设 网络数据基地 软件研发推广产业基地 智慧装备和产品研发制造基地 智慧服务业示范推广基地 智慧农业示范推广基地 智慧企业总部基地 智慧应用体系建设 智慧物流体系 智慧制造体系 智慧贸易体系 智慧能源应用体系 智慧公共服务体系 智慧社会管理体系 智慧交通体系 智慧健康保障体系 智慧安居服务体系 智慧文化服务体系 智慧应用体系建设 智慧物流体系 产业经济应用体系 推广现代信息技术在物流企业、产业基地和监管部门中的应用，完善第四方电子商务物流市场，推进现代物流服务系统建设。 推动机械装备、精细化工、生物医药等重点制造行业的制造过程向高端信息化发展。 大力发展网络市场，建设专业国际贸易服务平台，发展国家级电子商务网站。 发展风能、太阳能等新能源产业，建设智能电网。 公共管理服务应用体系 推进行政审批、企业信用、食品药品监管等公共服务信息平台建设。 推进各专业应用系统与 81890、市民卡、信息亭等服务平台的无缝联接。 推进智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处置机制。 推进数字城建、数字城管平台、经济管理综合平台、综合电子监察系统建设。 推进智能出行服务系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通系统建设。 智慧民生应用体系 重点建设医疗急救、远程挂号、电子收费、电子健康档案、数字远程医疗等系统。 加快智慧家居、智慧楼宇、智慧社区建设。 促进数字电视、电子娱乐、电子书刊、数字图书馆发展。 构建旅游公共信息服务平台。 重 点 内 容 遵循试点先行、形成示范、先易后难、逐步推广的发展模式。 明确了智慧健康保障和智慧物流两个智慧应用系统，作为十大应用系统中先行启动的系统进行建设 。 通过这两个系统的建设，摸索出智慧应用系统建设的经验和成功模式，为各大应用系统的建设提供借鉴和示范。 发展路径 智慧制造体系 智慧贸易体系 智慧能源应用体系 智慧公共服务体系 智慧社会管理体系 智慧交通体系 智慧健康保障体系 智慧安居服务体系 智慧文化服务体系 任务一：加快推进十大智慧城市应用体系建设 智慧产业基地建设 网络数据基地 软件研发推广产业基地 智慧装备和产品研发制造基地 智慧服务业示范推广基地 智慧农业示范推广基地 智慧企业总部基地 引进一批 引进一批面向重点行业应用的数据中心项目 引进和集聚一批具备较大规模和较强创新能力的软件企业。 引进一批智慧装备和产品研发设计企业。 引进一批智慧型服务企业、农业企业和企业总部 提升一批 提升集成电路设计、嵌入式软件、行业应用软件以及动漫产业发展水平。 提升政府数据中心、互联网交换中心和数据灾备中心的建设水平。 提升发展形成智能家电、智能电表、数控设备等设计制造产业集群。 培育一批 培育一批系统应用软件设计开发企业。 培育和建设物联网和多网融合公共服务平台。 培育发展新一代移动通信、信息传感、智能交通、智能工业控制装备等新兴制造产业集群。 在装备制造、石化、纺织服装、文具模具等传统行业，培育一批智慧企业总部。 培育一批智慧服务业基地和智慧农业企业 重 点 内 容 任务二：加快推进六大智慧产业基地建设 大力发展智慧技术基础产业（软件研发产业、网络数据产业） 大力推进产业智慧化，形成智慧制造、智慧服务、智慧农业和智慧企业总部 创新服务模式和商业模式，以宁波为基地，逐步服务长三角、全中国、全世界 发展路径 信息资源开发利用 数据交换与 共享平台 物联网公共平台 多网融合公共平台 信息资源共享 交换机制 公共基础数据库 公共综合数据库公共专业数据库 任务三：加快智慧城市信息资源开发利用 基础平台和数据库 建设企业法人、自然资源和空间地理、人口和宏观经济四大基础数据库开发建设。 构建物联网和多网融合公共服务平台。 建设综合数据库和专业数据库。 开发和共享机制 建立健全政府信息资源共享交换管理机构，落实编制和人员，具体负责政府信息资源共享交换中心（平台）和相关制度建设。 建立确保政府信息资源共享顺利开展的具体的奖惩办法，对共享工作做得好的单位实施奖励，对违反规定无故拒绝提供或拖延提供信息资源共享等行为进行处罚。 信息资源市场 研究建立信息资源的产权制度。 推动政府部门以非政务性服务外包、政府采购等方式从市场获取高质量、低成本的信息服务。 引导企业、公众和其他组织开展公益性或商业性信息服务。 重 点 内 容 基础先行： 以四大基础数据库开发建设为龙头，加快综合数据库和专业数据库建设 标准先行： 抓紧启动交换共享内容的梳理和目录与交换体系的建设，开展交换共享数据格式标准、安全标准和其他各项标准的制订工作 政府先行：政府是信息资源的最大拥有者，必须率先开展、引导开展信息资源的开发利用 发展路径 智慧城市基础设施 泛在化的信息网络 信息安全基础设施 三网融合 任务四：加快推进智慧城市基础设施建设 融合化 抓紧开展国家第二批“三网融合”试点城市的申报 做好“两转”工作 转换： 加快数字电视整体平移、有线电视网络双向化改造、村村通工程，实现数字化电视信号全覆盖。 转制： 抓紧完成县级广电部分政企分开，实现广电业务市场化运作 泛在化 加快物联网技术研究开发，积极培育物联网产业链。 以推进“新一代宽带无线移动通信网应用示范工程”建设为契机，加快无线宽带政务专网建设。 加快下一代互联网和广播电视网测试和应用推广，及时开展新的业务和应用。 安全化 加强信息安全保密技术的研究开发和推广应用 抓紧建设重要数据灾备中心。 落实重要单位信息安全等级保护制度。 完善数字认证、信息安全等级测评机制。 逐步推行上网身份实名制。 重 点 内 容 “三网”融合：由点到面，在杭州湾新区开展“三网”融合和基础设施共建共享试点，创新模式，探索经验，逐步推广。 泛在网络：紧跟技术，开拓创新。 信