县重大项目建设情况汇报[1].doc

县重大项目建设情况汇报今年以来,我县按照市委、市政府“大干新三年、再创新辉煌”的总体思路，把握稳中求进、又好又快的发展总基调，突出投资和项目建设，突出循环经济特色，以项目建设带动全县经济的大发展、大跨越，工作取得较好的成绩。现将有关情况汇报如下。一、2012年重大项目安排及前段进展情况2012年全县安排重大项目 个，总投资 亿元，年度计划投资 亿元。按建设性质分：续建项目 个，年度计划投资48.1亿元，新建项目89个，年度计划投资40.7亿元。按项目类别分为五类：产业发展项目79个，基础设施项目29个，民生和社会发展项目28个，节能环保项目6个，房地产项目16个。列为市级重大项目86个，总投资269.3亿元，年度计划投资78.7亿元。列为市级重点项目5个，分别是 。截止7月底，全县158个重大项目开工并形成实物工作量的142个，开工率90%；完成序时进度的项目89有个,占项目总数的56.3%，其中提前或超额完成年度投资计划的项目29个，9 个项目已经竣工。累计完成投资45.74亿元，占年度投资计划的51.5%。投资规模过亿元的65个大项目有28个完成序时进度，其中 等6个大项目提前或超额完成年度投资计划。市级重大建设项目17月份实际完成投资45.72亿元，占年度投资计划的58%，比上年同期增长85.4%。已有15个市级重大建设项目提前或超额完成年底投资计划，其中 工程已经封顶，打捆的煤矿技改扩能项目中 两个子项目已经竣工。重大项目建设成为拉动我县经济发展的重要引擎，引领出“三架马车”并驾齐驱的局面。从上半年统计数据来看，我县完成地区生产总值 亿元，比上年同期增长13.1%；全社会固定资产投资完成53.9亿元，增长32.7%；社会消费品零售总额22.6亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入10315元，增长15.2%；农民人均现金收入6403元，增长21.4%；外贸出口总额达到4964万美元，同比增长164.3%，出口总量和增幅在全市都排第二位。二、推进重大项目建设的主要措施我县投资与项目建设在前几年高位运行的基础上，仍然保持了稳健推进的势头。我们主要采取了以下一些措施：一是领导力量毫不松懈，推进机制铿锵有力。强化了领导联系项目机制。继续坚持县重大项目建设领导小组对项目建设的统筹调度，每个县级领导都联系重大项目，每个重大项目都有责任领导、责任单位、责任人，其中8个市级重大项目由市委、市政府明确了市级领导专门联系，这是前所未有的。强化了项目调度机制。联系项目的县级领导积极开展项目调度和现场办公，先后开展了市级重点项目调度、柏洞工业园现场调度等各类综合或专题调度活动39次，解决问题206件。同时，联系项目的市委书记 等领导也多次深入项目现场调研、调度，促进了重大项目快速推进。强化了项目攻坚机制。3、4月份大力开展“项目开工月”活动，推进项目集中开工，促进31个重大项目同期开工。二是项目布局科学合理，产业基础逐步夯实。今年安排重大项目158个，涉及工业、农业、基础设施、民生和社会发展方方面面，并从长远谋划了一系列基础设施、民本民生和产业升级项目，产业发展基础有效夯实。从新型工业方面的项目来看，通过35个新型工业、循环经济重点项目的启动实施，加速了工业企业提质升级、产能扩张步伐。 上半年生产TN-LCD共70多万对，二期工程预计9月份投产。 等一批工业项目正式投产。从农业方面的项目来看，共实施23个项目，总投资21.36亿元,年度投资6.5亿元。启动了 等乡镇的大型养殖场建设项目，深入推进油茶开发、 食用菌等农业种养项目。建设了879栋高标准烤房，总投资达3000万元，大幅改善了烤烟生产条件。继续实施农网改造升级工程，为农村生产生活用电提供了便利。从现代服务业方面的项目来看， 宾馆建设项目加速实施， 综合农贸市场正式运营， 购物广场主体竣工， 商贸城即将建成为县城首个综合性批发市场，成为舞动商贸经济的龙头。县城的商贸和消费功能进一步完善。从基础设施方面的项目来看，通过启动 改造工程，推进了交通大建设，将进一步优化我县交通体系。 路、 路等城区基础设施的建设，进一步拉开了县城的 建设将有利于提升城市品位，优化城市形象。从民生和社会发展方面的项目来看，共实施项目28个，总投资24.8亿元,年度投资9亿元。 项目进展顺利。农村水、电、路、视、讯、气等生产生活条件得到改善，民生事业扎实推进，为全县的和谐稳定奠定了基础。从房地产方面的项目来看，共有项目16个， 等项目快速推进，势头喜人。三是争取资金和政策支持，借力促进*发展。1-7月，我县通过发改部门向上申报农村学前教育、农村安全饮水等45个专项128个项目，共争取到中央、省级各类项目资金 万元，同比增长18.4%，其中已到位资金 万元，已落实资金 万元。按争资类别分，民生、社会事业类资金3052万元，占24.8%；基础设施类资金3423.14万元，占27.8%；产业发展类资金480万元，占3.9%；节能环保类资金5364万元，占43.5%。为加快发展循环经济，促进园区规范发展，我县将县开发区扩区范围的县循环经济工业园申报国家“ ”示范基地，取得实质性进展。 。四是加大财政资金投入，加快融资平台建设。积极运用贴息、补助、奖励、担保等财政杠杆，努力打造财政融资平台，撬动银行资金、引导社会资金投向重大项目建设和中小企业发展。打造财政直接融资平台。继续向县城建投公司、交建投公司注入国有资产，做强做大两大融资平台，提高融资能力。今年上半年县内各融资平台公司累计融资19148万元。支持信用担保体系建设。规范整顿我县信用担保有限公司，使其成为全市第一家顺利通过省、市审核的信用担保有限公司。目前我县信用担保有限公司已经成为一家能在全市范围内开展信用担保业务、并全程接受政府相关部门监管的公司，为我县解决中小企业融资困难，促进全县经济发展作出新的贡献。上半年县信用担保公司为29家中小企业担保融资12690万元。打造企业上市融资平台。加快优质企业上市步伐，大力扶助 你 进入资本市场。目前 已进入上市辅导期，计划今年8月份申请验收。完善新增贷款激励政策平台。修订完善了对县内金融机构支持地方经济发展的目标管理考核办法，对重点财源建设项目贷款、当年贷款新增额、贷款累计发放额、直接融资或提供担保贷款等四个方面进行重点考核，并安排专项资金根据贷款发放和担保额度按比例计奖，充分调动全县金融机构支持地方经济建设的积极性。积极参与村镇银行和小额贷款公司筹建。去年组建的 贷款有限责任公司今年上半年累计向全县中小企业发放贷款7456万元，为我县重点项目建设和中小企业发展提供了有力的资金支持。今年7月，我县成功组建了县内第一家村镇银行 ，注册资本为5000万元，由上海农商银行认购2550万股，其余股份由县城建投公司、 煤业有限责任公司、湖 有色金属有限公司等9家企业持有，目前共有9家企业法人，31名自然人。村镇银行的组建，对促进项目融资和县域经济发展具有重要意义。三、存在的困难和问题前段重大项目建设工作保持了稳中求进的势头，但其中面临的困难和问题也很多，主要表现在以下八个方面：一是项目发展不平衡。从累计投资额来看，86个市级重大建设项目完成了年度投资计划的58%，勉强达到序时进度；但从总体上看，158个项目累计完成投资仅占年度计划的51.5%，距序时进度差6.8个百分点。从项目开工情况来看，项目开工率仅90%，仍有16个项目未开工。从完成序时进度的项目个数来看，仅89个，未达到序时进度的项目有69个，占项目总数的44%。二是龙头旗舰项目不多。缺乏产业链条长、带动能力强的大项目。158个项目中，总投资10亿以上的项目仅3个；16个未开工项目中，总投资1亿元以上的未开工大项目占一半，即 等8个项目。三是项目储备严重不足，前期工作不到位。重大项目储备不够，后续项目偏少，扩大投资后劲乏力，缺少一批年投资规模过亿的“第二方阵”。 等原拟向上争资立项的项目，因上级政策不明朗、资金难以落实而无法落地建设；一些原计划投资的民资项目，由于业主投资意向和市场、资金等因素影响，年内无法开工建设而落空；一些项目前期工作不到位，项目迟迟无法开工，没有形成实物工作量。17月份经 审批、核准、备案的项目仅32个，较去年同期少21个，部分乡镇和单位存在懈怠心理，对引进项目缺乏跟踪落实的有效措施。四是资金瓶颈问题依然突出，全县半数以上项目不同程度存在资金缺口。部分项目通过采取BT、BOT模式进行招商融资，存在招商难的问题；一些项目外资到帐率不高，企业自身融资能力不强，资金缺口非常大；个别单位项目对接、争资立项、招商引资的措施不多，力度不够；一些企业前两年扩张步伐过快，导致资金后续不接，周转不灵，停滞不前。如 集中办学工程、 的百果大观园等项目因资金问题处于停工或半停工状态； 等企业的287亩土地报批缺口资金达3000万元；中小河流治理项目计划2949万元仅到位1760万元。五是项目建设环境仍然欠优。征地拆迁工作推进困难，有些地方漫天要价，要求不合理，各类历史遗留问题不少，抢种抢栽、强买强卖、强揽工程等现象仍然存在，施工建设环境还有待进一步优化。例如 签订拆迁补偿协议37户，拆除房屋37间，但有3户坚持不合理的安置要求，至今未达成协议，影响了项目进度。 等项目都存在类似问题。六是杆线搬迁工作不够理想。项目责任单位与杆线业主单位之间的联系衔接不够到位，供电、电信、移动、联通、广电等部门项目建设杆线搬迁完成情况不容乐观，绝大多数没有完成总搬迁任务的50%。七是争资立项力度有待进一步加大。虽然6月份到位了几笔项目资金，总争资额达到12319.14万元，但是6月份之前的1-5月争资立项工作不理想，据市里反馈的1-5月争资立项目情况，全市到位86680万元， 仅3380万元，占全市3.9%，位于倒数第二。超过全市平均份额的项目有循环经济、城镇污水处理、农村安全饮水等，不足平均份额的有廉租房补助资金等。八是用地供求矛盾突出。全年计划用地指标只有375亩，虽然全县近三年从省里批复新增用地每年均在1500亩以上，仍难满足用地需求。同时，全县耕地占补平衡压力很大。四、下段重大项目建设工作设想下半年，党的十八大将胜利召开。我们将进一步硬化措施、强化责任，攻坚克难、背水一战，尽最大的努力、想最多的办法、以最快的速度，做到10个到位：即统一思想、认识到位；强化调度、服务到位；落实责任，领导到位；加大投放、融资到位；整治环境、优化到位；绩效评估、考核到位；全力招商、引资到位；争资立项、跟踪到位；加强管理、督促到位；提高效率、进度到位。加快推进重大项目建设，突出抓好以下四个方面的重点工作。（一）抓责任落实，进一步加快项目建设进度。不断健全和完善项目建设管理机制，进一步发挥县重大项目建设领导小组牵头抓总、统筹协调的作用，建立职责明确、统分结合、高效规范的工作机制。一是强化责任促进度。进一步落实领导负责制、部门责任制，将项目建设的任务进一步量化、细化。开展现场办公，重点突破瓶颈，集中解决问题。督促各部门各单位主要领导深入一线，在一线抓进度，抓质量，抓安全，解难题。二是强化考核促进度。进一步完善考核机制，注重平时工作，注重项目实效，抓两头，促中间，将项目建设成效作为年终综合考核的重要内容。启动问责机制，落实跟踪检查，对领导不重视、责任不落实、措施不得力、进度缓慢的项目，在全县予以通报批评，实行效能问责，从严追究责任单位和责任人的责任。三是强化管理促进度。进一步明确各时段工作目标和重点，倒排工期，科学组织，合理调度，密切衔接各施工环节，高效推进。及时掌握了解项目建设进度，对项目建设实行“一月一督查，一月一调度，一月一通报，一季一小结，年终定奖惩”的工作机制。抓好投资统计，务求全面真实、应统尽统。及时梳理汇总和解决项目建设存在问题和困难，根据项目建设动态变化调整工作重心，确保措施到位。要广泛弘扬“5+2、白+黑、晴+雨”的连续作战、顽强拼搏的工作作风，抢抓有利时机，加快项目的征地拆迁、管线搬迁、实体建设进度。（二）抓争资立项，进一步加大项目引进力度。一是切实加大争资立项力度。千方百计争取中央预算内基本建设资金，抓紧抓好中央投资项目的跟踪落实,力求下半年在争取国家项目、资金支持上有更大的突破。二是着力扩大利好政策优势。深入研究循环经济试点、国家稀贵金属再生利用产业基地等诸多利好政策,充分利用 的历史机遇，认真研究政策,加大跟踪力度,争取2到3个亿的项目资金。三是强化工业园区项目引进。努力提升工业园区的建设水平，充分发挥园区在产业集群发展、土地集约利用、基础资源共享等方面的集聚效应，改变目前各项目区建设起点参差不齐，发展态势不均，优势企业过少的现状。着重加强柏洞工业园前期攻坚，努力构建产业转移洼地，着力引进一批战略投资者和行业龙头，争取在引进单个投资达十几个亿、几十个亿的大项目上有重大突破，实现“旗舰”项目对利税、对县域经济的突变式、跨越式的拉动效应。（三）抓优质服务，进一步创优项目建设环境。一是加强施工环境整治。进一步强化环境意识、服务意识，严厉查处和打击干扰、阻碍与破坏项目建设环境的行为，曝光“反面”典型，创优项目建设施工环境。进一步健全重点项目建设中各类问题的协调处理机制，注重工作方式方法，做到老矛盾化小化了、逐一突破，新矛盾事先研究、事前规避。二是加快项目手续办理。落实好县级重大项目各项优惠政策，对需要上级部门审批办理的，督促职能部门与上级对口部门的联系协调，尽快办理好相关手续。要严肃查处项目建设中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人。（四）抓包装储备，进一步打造项目接力梯队。按照“建