物资招标流程---.doc

建设集团物资（设备）招标管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规范建设集团物资（工程材料/设备、料具/机械）采购/租赁招（议）标管理，明确职责分工，保障集团的合法权益，根据国家相关法律、法规和控股集团有关规定，结合集团的具体情况，制订本办法。第二条 所有招投标活动必须严格遵守国家和地方相关法律、法规、控股集团和建设集团有关规定，遵循“公开、公平、公正” 和诚实信用的原则。第三条 本管理办法适用于建设集团所属各工程项目的（工程材料/设备、料具/机械）采购/租赁等范围。第四条 招标活动必须坚持“推荐、评标、定标三分离”，推荐入围候选人或者筛选投标单位的人员，不得参与评标和定标工作；评标的人员不得参与推荐和定标工作；定标的人员不得参与推荐入围候选人和评标工作。特殊情况需要一人负责两项工作的,须经集团总裁批准。 第二章 机构与职第五条（从第一条起编） 建设集团物资管理部（以下简称物资部）负责本管理办法的制订、修改、指导和解释；（增加：负责物资（设备）招投标的组织、管理、检查、考核、归档工作。）第六条 控股集团采购管理中心负责推荐合格的投标候选人，指导、检查和监督招投标过程中的执行情况。第七条 建设集团总经办负责对招投标活动全过程的监督和考核后面提到的集团相关部门都应该纳入并明确在此项工作中的职能、职责。第八条 工程各类材料（设备）、周转料具和机械设备租赁等，估算价在200万以上的招标活动由物资部统一组织和实施，在200万以内的招标活动由建设集团相关项目部（安装公司）依据本办法自行组织和实施，并及时在完成后3日内将招标过程记录和招标结果提交物资部备案，物资部随后审查备查项目部（安装公司）组织招标的规范性和合理性。（改为：全过程跟踪检查项目部招标的规范性和合理性） 第三章 招（议）标流程第1条 招（议）标流程及规定1、招标准备和条件：（1）工程材料招标：有项目部编制的工程材料需求计划，特殊材料需求计划须附相关技术资料。（2）工程设备招标：项目部编制的工程设备需求计划和相关技术资料。（3）竟标候选人对象：与集团长期合作或本集团的战略合作方合作过的优秀竟标候选人、对竞标候选人有较深的了解、实行公开招标不少于三家以上。（与后重复，建议删除）2、招标申请和责任分工2.1招标申请：项目部须按要求的定标时间节点，一般材料和设备至少提前30天、特殊材料和大型设备至少提前90天、进口材料和大型设备以及定加工的特殊设备至少提前180天向集团物资部提出招标申请招标申请表(附件1)），物资部（增加：在两个工作日内审核通过后报主管项目的总裁级领导审批后实施招标。2.2责任分工： 2.2.1系列文件：招标、评标、定标、合同文件、评审办法等文件范本执行本办法（合同范本另行制定），集团授权由项目部（安装公司）依据本办法组织工程材料（设备）、周转料具租赁等招标至合同签署。项目部（安装公司）可依据本办法规定的合同范本，结合与分供方沟通的具体情况作适当调整，调整后的合同文件经集团主管部门或主管领导批准后签署。2.2.2招标、评标、签署： （a）、项目部（安装公司）：工程材料/设备、料具/机械）采购/租赁等合同额在200万（含）以内的招标、评标、签署工作，由项目部（安装公司）依据本办法，组织招标至签署全过程工作,其相关资料由项目部送集团物资部归档；工程材料/设备、料具/机械采购/租赁等合同额在50200万（不含）的招标至签署全过程的过程文件（加：在签署完成后三个工作日内）须采用电子邮件方式报集团主管部门备案；集团主管部门根据工程施工的轻重缓急，随后检查、评审项目部（安装公司）操作的合理性和规范性。（改为：集团主管部门在五个工作日内对项目部操作的合理性和规范性完成检查、评审。） （b）、集团：工程材料（设备）、周转料具租赁等合同额在200万（不含）以上的招标、评标、签署工作，由集团主管部门依据本规定，组织招标至签署全过程工作、或集团指派代表牵头组织项目部（安装公司）在工程所在地完成招标至签署全过程工作、或经集团主管领导批准后，委托项目部（安装公司）组织招标至签署全过程工作，其集团委托项目部（安装公司）组织招标全过程的文件须采用电子邮件方式报集团主管部门审核，集团主管部门须在不影响项目部（安装公司）施工的期限内（明确工作日？）完成审核和意见反馈。2.2.3物资需求计划清单的编制，由项目部（安装公司）负责，集团物资部组织审核（增加：并编制招标文件，填写招标文件审批表（附件3）。编制招标文件，填写招标文件审批表应为招标主办部门完成3.招（议）标组织集团物资部在收到招标申请表后，按下列规定组织招标：（1）成立专门招标小组，明确内部分工；（2）拟订招标工作计划、招标形式和评标办法；（3）编制或指导项目部编制招标文件；（4）编制或指导项目部编制物资需求计划清单；以上（1）（4）项，报经集团主管领导批准后执行。（5）向控股集团采购管理中心、集团在建工程项目部发出投标候选人需求函（附件2）和招标信息。4、招（议）标实施4.1投（议）标邀请招标文件通过审批后，由集团物资部根据控股集团采购信息中心提供的投标候选人名录和集团在建工程项目部推荐或建议的投标候选人发出投标邀请函（附件4）等相关信息。4.2发招（议）标文件投标人代表应持书面委托手续和身份证，按投标邀请函的要求前来领取招标文件等相关资料，以及办理相关手续（附件5）。4.3招（议）标答疑投标人可以就招标文件内容，在招标文件规定的时限之内向招标人书面提出疑问，招标人须在招标文件规定的时限之内予以书面答疑。4.4接收投（议）标文件招标人应按规定接收投标文件，投标人办理投标保证金缴纳手续（若有）等(附件6)。原则上，招标人不接收招标文件规定的投标截止时间之后提交的投标文件（特殊情况除外）（删除）。(投标候选人逾期未提交投标文件的，视为放弃投标；若投标候选人在开标前放弃投标造成投标候选人不足三家的，参照本条5.3款执行。5、开标、评标及定标5.1开标前，由集团物资部负责拟订评标小组建议名单，评标小组长原则由总裁级领导兼任，物资部负责具体工作，小组成员由物资部、合约商务部、集团总经办、工程部、技术部、安全监察部、财务资金部等组成。5.2在集团总经办的监督和见证下，进行开标、评标和议标。(加：形成开标记录表（附件7）和评标记录表（附件8、9、10、11、12)。）5.3经评标小组评定，如果有效投标人数少于3家，则视具体情况报请主管领导批示意见，经集团总裁批准后执行。5.4评标工作终结后，形成定标审批表（附件13）,按顺序列明第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人，经集团物资部经理审批后，报集团总裁定标。5.5针对具体工程，集团物资部与集团总裁协商后，决定是否向中标人发出中标通知书。（附件14）6、特邀投（议）标人（“人”字删除）当投标人具备下列三个条件时，可以实行独家议标，经集团主管领导审查，集团总裁批准后执行。（1）控股集团战略合作方、或与集团长期合作方、或与战略合作方合作过的优秀竞标候选人、集团对其有较深了解的竞标候选人。（2）若该特邀投（议）标人愿意接受集团在此前三个月内就同省（市）或地方区域、同类工作性质和（改为：采购或租赁）内容，并通过按招评标流程确定的中标人的合同条件和价格标准者。（3）在项目工期紧或特殊情况下。7、合同授予7.1在定标后的七日内，由集团物资部按照招标文件和中标人的投标文件完成合同的编制，期间供需双方可就合同的非实质性内容在双方可接受的范围内进行修正和完善。7.2(增加)合同签署前必须进行合同评审，评审办法详见合同评审细则。7.3集团授权由项目部（安装公司）组织的招标至合同签署，除电子邮件将每道程序上报集团外，其合同原件须送或邮寄到集团物资部备案。7.4若第一中标候选人拒绝签订合同或自行放弃中标权，则按第二中标候选人重新报集团总裁审批。7.5合同签订后，集团物资部负责招投标全过程的资料归档管理。（附件15）7.6合同签订后的五个工作日内，由财务资金部负责向未中标的投标人无息退还投标保证金。第二条 行为准则规定1、确定竞标候选人的原则和顺序：（1） 优选候选人：控股集团的战略合作方或经控股集团采购信息中心核实确认的、与建设集团长期合作的、与本控股集团（建设集团）战略合作方合作过的优秀候选人；（2） 须经主管领导或集团总裁批准的候选人：对竞标候选人有较深的了解、社会公开招标的候选人建议建立合格分供方名录，进入名录的为优选投标人，未进入的，实行主管领导或总裁批准，记入名录；合同履行完后，经考评合格的，继续留在名录中，凡是考核不合格的，从名录中删除，且规定3年（或5年或永久）不得参与投标；（先进行资格审查，后批准）（3） 集团物资部不得接受任何其它途径的投标候选人来源。2、集团总经办全程监督招标过程，开标、评标和议标须总经办现场见证，不具备现场见证条件，经总经办书面（含内部邮件）认可后，方可进行。3、 评标小组成员相对保密，任何人不得向投标人透露评标小组名单及联系方式。4、评标小组成员在开标、评标、议标过程中，所有通讯设备必须集中管理。5、原则上有效投标文件不少于三家，特殊情况报建设集团总裁批准后执行。6、 所有招标人员严禁与投标人私下接触，不得以任何形式、任何目的向投标人索要和（或）收受投标人财物或者其它好处。7、招标文件领取登记及投标文件递交登记时严禁透露其他投标单位信息，原则上投标单位不得参加唱标，递交投标文件及谈判时间应错开，以避免投标单位之间接触交流。8、项目部（安装公司）不得擅自拆分工程，以规避集团招标为目的。改为：项目部（安装公司）不得以规避公司招标为目的擅自拆分工程。9、任何组织和个人，不得以任何方式非法干涉招投标活动第三条 附 则1、 本管理办法由集团物资部负责解释。2、本办法自颁布之日起正式执行，未尽事宜将另行补充。第四条 附 件附件1招 标 申 请 表附件2：投标候选人需求函附件3：招标文件审批表 附件4：投标邀请函附件5：招标文件发放登记表附件6：投标文件登记表 附件7：工程材料商务报价记录表 （删除：与表格名称一致） 附件8： 工程设备商务报价记录表 附件9： 租赁物（架料、设备）商务报价记录表附件10：开标记录表附件11：招标评分标准表附件12：评标得分记录表附件13：定标审批表附件14：中 标 通 知 书附件15：工程招投标资料备案表附件1招 标 申 请 表项目概况工程名称工程地址发包人全称建筑面积（m2）工期 天材采购料（设备）名称若品种多，可另附需求计划租赁物资（设备）名称若品种多，可另附需求计划质量等级要求预计合同金额（万元）期限要求最迟定标时间材料进场时间招标人联系方式姓名地址联系电话电子邮件招 标 申 请 人：项目负责人签字确认集团物资部经理意见集团分管总裁审批意见25附件2： 投标候选人需求函致： 发文性质通知 函 报告 申请 其它联络要求请审批 请执行 请答复主 题关于提供 材料（设备）采购/租赁潜在投标人的函建设集团物资部拟对 工程进行 材料（设备）采购招标/租赁招标此工程地点位于 ，材料/设备名称为 ，预计数量为 ，望贵中心在 年 月 日前提供不少于 家潜在投标人名单。 建设集团物资部 年 月 日经办人：附件3： 招标文件审批表 招标项目名称招标范围项目部意见签名： 日期：集团物资部意见签名： 日期：集团分管总裁意见 签名： 日期： 经办人： 附件4： 投标邀请函 （被邀请单位） ：现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加 标段 材料、工程设备、料具租赁、 设备租赁 投标。请你单位于 年 月 日至 年 月 日, 在 （详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。招标文件每套售价为 元，售后不退。技术资料押金 元，在退还技术资料时退还（不计利息）。递交投标文件的截止时间为 年 月 日 时，地点为： 。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本投标邀请书后，请于_年_月_日_ 时前以传真或快递方式予以确认。招标人： 地 址： 联系人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 账 号： 年 月 日 附件5： 招标文件发放登记表项目名称： 日期： 年 月 日序号投标人名称投标人代表签收投标人联系方式 招标文件编制费缴纳情况备注电话电子邮箱一已缴纳 未缴纳二已缴纳 未缴纳 记录人： 附件6： 投标文件登记表招标项目名称： 日期： 年 月 日序号投标人名称投标报名负责 人投标书密封性 检 查投标保证金递交时间投标人 签 认投 标 人联系方式金额 （万元）是否已缴纳缴纳方式现金支票银行汇票现金支票银行汇票记录人： 附件7 工程材料报价记录表 招标项目名称： 日期： 年 月 日序号投 标 单 位项 目 名 称单位数 量单价合 价备 注 记录人： 附件8 工程设备报价记录表 招标项目名称： 日期： 年 月 日序号投 标 单 位项 目 名 称单位数 量单价合 价备 注 记录人： 附件9租赁物（架料、设备）报价记录表 招标项目名称： 日期： 年 月 日序号投 标 单 位项 目 名 称单位数 量单价合 价备 注 记录人：附件10 开标记录表招标项目名称： 日期： 年 月 日序号投 标 单 位密封情况投标保证金企业资质投标负责 人质量承诺供货期承诺付款优惠承诺配合服务承诺报 价（万元）备 注招标人代表： 记录人： 监标人： 附件11 投标评分标准表 投标人： 日期： 年 月 日 序号名 称满分实得分评 分 规 则1商务标（报价）50报价去掉最高和最低标后，其余各家的平均价为最优价，报价等于最优价得标准分，报价每高1%扣2分；每低1%扣1分，低于3%（含）为废标。(投标人某子项的报价下浮幅度过大的，须详细说明下浮的理由，评标小组经评审后，认为该理由不可行的，将作废标处理，没有详细说明优惠下浮的理由的，也作废标处理。)2产品质量8产品质量保证措施合理、可行的得满分；一般扣2分；较差扣4分；无保证措施得0分。3供货保证8供货保证保证措施合理、可行的得满分；一般扣2分；较差扣4分；无保证措施得0分。4付款条件8付款条件优惠、合理可行的得满分；一般扣2分；较差扣4分；无保证措施得0分。5协作配合7协作配合保证措施合理、可行的得满分；一般扣2分；较差扣4分；无协作配合保证措施得0分。6以往合作情况7以往合作情况较好，