对于二级公路收费站的调研报告(1)

1/6对于二级公路收费站的调研报告1公路是国民经济的重要基础设施，是促进社会发展的基本条件，对国民经济的发展具有基础性、重要性和先导性作用。几年来，通辽地区公路建设采取多元筹资加快公路建设的办法，极大地改善了公路质量，给地方经济发展带来很多方便条件，同时，围绕收费公路也出现了一些问题，为调研和探讨这些问题，我们对奈曼旗收费公路整体情况进行了调查。一、奈曼旗境内公路建设及收费情况目前，在奈曼旗境内有两条公路设有收费站，一条是国道111线在八仙筒和大沁他拉各设一个收费站另一条是大沁他拉至辽宁省阜新市公路，在三道古街和互利各设一个收费站。此外，在奈曼旗与赤峰市的交界处还有下洼收费站。其具体情况是大阜线始建于1994年，起点是奈曼旗所在地大沁他拉镇，终点至青龙山镇以北的东风桥，全长公里，公路等级3级，预算金额1698万元，决算金额1470万元，其中向建设银行奈曼支行贷款600万元。收费站全站职工66人，大部分是交通系统内部职工子女，其余人员是由旗人事劳动部门调配的。1995年9月，根据自治区人民政府和自治区有关部门文件规定的收费标准向过往车辆收费2吨以下汽车挂车2/6每车次收费元。汽车、胶轮机械车千瓦以上，拖拉机2吨以上汽车挂车每车次元。2吨以上及8吨的客汽车，特种汽车、胶车机械车每车次吨及15吨的客汽车、汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖拉机每车次元。正三轮摩托车每车次500元。千瓦以下的拖拉机每车次元。从1995年至1999年末近五年时间，该站共收费643万元，其中偿还贷款本金24万元，利息295万元，上缴税金22万元，扣缴经济社会发展资金9万元，其余收费全部用于人员工资，基础建设以及其它经费支出。2000年由财政零户统管之后，桥河、互利两收费站共收费万元，其中还贷款本金20万元，付贷款利息47万元，纳税万元，扣经济社会发展基金万元，其余收费全部用于人员工资、专项支出和其它经费支出外，还超支了万元。2001年15月未，两站收费万元，其中付贷款利息万元，扣经济社会发展基金万元，其余收费万元全部用于人员工资和经费支出。从2001年6月1日起，大阜线收费站交通辽市交通征费稽查所管理，收费全部上缴，同时通辽市交通征费稽查所负责大阜线收费站的全部人员工资和经费，并且用国道111线的贷款将大阜线的全部贷款本金和利息偿还。从2000年开始，国道111线从赤峰市的下洼至通辽3/6段开始拓宽，线路全长210公里，公路等级为2级，现已修至奈曼旗的浩特林场，全长约110公里，项目贷款约31500万元。按照自治区人民政府有关文件精神，2001年设收费站两个，即八仙筒收费站和大沁他拉收费站。之后将原大阜线桥河收费站改为大沁他拉收费站。大阜线又在三道古街新建一个收费站。按照自治区计委、交通厅有关文件规定，国道111线向过往车辆收通行费二轮摩托车、轻骑、千瓦及以下拖拉机，每车次2元。正、侧三轮摩托车、柴油三轮运输车，1471千瓦以上的拖拉机，2吨以下的汽车挂车，每车次5元。2吨以下的客、货汽车、特种汽车、胶轮机械车、2吨及以下的汽车挂车，每车次10元。2吨以上的至8吨的客、货汽车，汽车挂车、胶轮机械车，每车次15元。8吨以上至20吨的客、货汽车、汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖板车、每车次30元。20吨及以上的客、货汽车，汽车挂车、特种汽车、胶轮机械车、拖板车、每车次40元，收费年限暂定为17年，收费用于偿还贷款、人员工资和基础建设。二、奈曼旗公路收费存在的问题公路修好了，过往车辆的车耗、油耗都降低了，同时也给地方经济的发展带来了很多方便条件，这的确是一件大好事。同时也出现了一些问题4/6第一、收费站选址上不合理，影响地方经济发展。按自治区有关规定，国道111线每40公里，设一个收费站。例如从下洼至浩特林场可设3个收费站。自治区政府文件同意，在723724公里处设一个收费站第二个收费站应设在距八仙筒站40公里远的大沁他拉镇以北的763764公里处第三个收费站设在奈曼旗与赤峰交界的下洼。现在，第二个收费站设在大沁他拉镇以南8公里的桥河，距八仙筒收费站60公里，距下洼收费站仅34公里。另外，桥河收费站距三道古街收费站仅几公里。以一辆北京吉普车为例，从大沁他拉到下洼44公里，要过桥河、下洼两个收费站，往返要交费40元从大沁他拉到三道古街20多公里，要过桥河，三道古街两个收费站，往返要交费30元如果是8吨以上的客车、货车，往返要交费100120元，从而人为导致车流量减少，这种现象无疑给当地的经济发展带来了负面影响。第二、有重复收费现象，加重了车主的负担。现在公路收费都由通辽市交通征费稽查所统一管理。2001年大阜线又在三道古街新设了收费站。从大沁他拉至三道古街20公里，此路段既是大阜线，又是国道111线。大阜线是1995年奈曼旗投资兴建的三级公路，2000年建国道111线，在大阜线基础上加高、拓宽，建成二级公路，5/6该段公路有大阜线870万元的投资。如果从大沁他拉到三道古街走大阜线，在20公里的路段上就要交两次费。此费用比燃油费还高，无疑要以运价上涨而带动其它价格上涨的形式转嫁到消费者身上，从而加重群众负担。第三、公路收费还贷少，存在以路养人现象。经测算，大阜线公路从1995年至2000年收费总额为810万元，偿还贷款44万元，占偿还贷款利息342万元，占缴纳税金万元，占交纳经济社会发展基金万元，占形成固定基金万元，占公用经费万元，占剩余资金万元，占专项支出39万元，占人员经费和其它支出万元，占这收费万元，在1995年至2000年6年时间用于66名职工的工资、福利、资金和其它支出。第四、收费上缴，影响了地方税收和经济发展。以2000年为例，大阜线公路日车流量约430车次，年收费额万元，从而产生地方税收万元，经济社会发展基金万元，此两项收入万元，在预期有