在全区地税系统科所长会议上的讲话

在全区地税系统科所长会议上的讲话同志们：刚才，*同志对地税系统上半年工作和行风建设工作作了小结，提出了今后的工作思路、措施。*同志专程赶来指导工作，并作了重要讲话，体现了市地税局对万州地税工作的关心和重视。我代表区委、区政府对子川同志表示感谢。他们的讲话非常重要，希望大家认真落实。在市政府时曾联系过财税，因此对地税部门一直怀有特别的感情，深知税务工作的份量和重要。近年来，我区经济建设和社会事业取得了显著成绩，200*年地方财政收入达到了*. *亿元，是200*年*.*倍，地税收入*.*亿元，同比增长*.*，占了整个地方可用财力的*.*。可以说，地税部门功不可没，饱含了全区地税系统广大干部职工的辛勤汗水和无私奉献。对地税系统的工作，区委、区政府是满意的，在此，谨向大家并通过你们向全区地税系统全体干部职工表示衷心的感谢！借这个机会，讲三点意见。一、积极促进地方经济发展税收是国家机器运转的物质基础，是财政收入的主要和调控经济的重要手段，吃饭、建设，都离不开税收。尤其是地方税收，各项收入都是各级地方政府的可用财力，同地方经济发展和社会稳定关系非常密切。同时，经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。因此，税务机关绝不是单纯收税的机关，一定要跳出税收看税收，树立正确的税收经济观，发挥税收杠杆调节作用，促进经济持续发展，实现税收与经济的良性循环。这里要特别强调的是，我们一切工作的出发点就在于是否符合“三个代表”的要求，是否符合“三个有利于”的要求。万州的事业是大家的事业，在座的都是万州人，万州的发展与每一个人都休戚相关。希望地税系统的干部职工牢固树立主人翁意识，积极投身到万州改革发展的洪流中，为“全面奔小康、建设重庆第二大城市”建功立业。第一、积极参与谋划壮大地方税源。万州是吃饭财政，财力不足是困扰我区经济发展的一个重要问题。如何发展经济才能更有效地增加税收，税务部门最有发言权。虽然这几年我区税收增长较快，但主要是由移民投资拉动的，随着二期移民结束，移民投资将逐渐减少，建安营业税这一块将大幅度减下来，而我区能够带来地方税收增长的行业和领域发展得还不够好、不够快。特别是移民搬迁对我区税收结构的影响在未来几年将更加明显。三峡工程上马以来，我区税收结构发生了很大变化，税收存量呈逐渐萎缩的趋势。一是企业关破消失的工商税、土地淹没消失的农业税。二是企业待迁、迁建期间停产、半停产、产业结构调整，未形成新的生产能力，原税收存量减少。三是中央出台的优惠政策，如实行减免优惠的投调税、外来企业所得税、耕地占用税等，减少的都是地方财力。四是退耕还林对农业税造成影响。这些都是制约万州发展的因素。大家在看到这些困难的时候，更要看到我区发展经济的有利条件，增强税收工作的信心。大家一定要看到今明两年万州将发生的巨大变化。第一个变化是交通条件改善，铁路、机场正式投入营运，万梁高速路年底将通车，三峡蓄水后航道改善，水运将大发展，可以说，万州迎来了有史以来最好的发展机遇。第二个变化，从现在起三四年内，城市基础设施建设将发生很大变化，外环路主要路段、两条滨江路、高笋塘中央商贸圈全部建起。第三个变化，我们以三峡库区对口支援招商会为契机，全力进行城市环境综合整治，投资环境将大大改善。第四个变化，中央将进一步加大对三峡库区的扶持力度，最先受益的肯定是万州。以上这些变化，将把万州推向一个加速发展的快车道。希望大家对新的形势要有清醒的认识，认真思考大环境改善给万州带来的机遇，深入分析经济发展和税收增长的内在联系，积极主动为党委、政府出主意、想办法，支持经济发展，壮大地方税源。我想，税务部门主要立足“七个围绕”重点支持，这里我只点个题：一是围绕把现有工业盘大盘强做文章。二是围绕建设辐射周边区县的大商贸做文章。三是围绕对外开放、招商引资做文章。四是围绕重点项目做文章。五是围绕农业产业化做文章。六是围绕发展非公有制经济做文章。七是围绕移民安稳致富做文章。第二、认真落实好各项税收优惠政策。在市场经济条件下，区域经济发展的竞争，就是环境的竞争。环境就是吸引力、就是资本、就是效益。税收环境是经济环境中的重要方面，税务部门要牢固树立税收环境就是投资环境的意识。要把国家出台的鼓励经济发展的各项税收优惠政策，当作我们推动万州经济发展的重要机遇，把用好用足这些政策作为促进经济发展的重要措施，积极抓好落实。税源充足，经济发展才有“源头活水”。大家一定要从万州发展的全局和长远看问题，多一些逆向思维、多一些换位思考。比如，对外来落户企业，我们在税收政策上要灵活变通处理，头几年就当没办这个企业，但几年后，企业还存在，后续税源已经培植起来了，而且新办企业还可带动运输、包装等相关产业发展，不但产生税收，而且还解决了就业岗位，我们何乐而不为呢。事实上，我们的税务部门在这方面做得还不够好，不够活。我在一些场合也批评过。希望大家统一认识，正确对待依法治税和发展经济的关系，不要老是抱住条条本本啃，思想要解放一些。只要有利于万州发展，在不违背法律法规的原则下，把政策用足用活，能变通的变通，千方百计帮助企业解决具体困难，帮助他们发展壮大，真正让企业得到税收优惠的好处，更好地促进经济的发展，更好地招商引资。第三、积极为纳税人提供优质服务。对税务部门来说，纳税人既是执法对象，又是服务对象。地税部门要增强服务意识，提高税收服务水平，维护纳税人的权利。一要深入推进政务公开，实行公开办税。通过多种形式，真实、及时地将税收管理情况予以公开。二要通过为纳税人提供快捷、方便的服务，规范办事程序，不设置关卡，刁难企业，提高办税效率，降低纳税人办税成本。这方面，你们通过行风建设，取得了较好的成绩，也有一些好的经验和做法，关键是要持之以恒，逐步改进，不要虎头蛇尾，流于形式。二、大力推进依法治税一是规范税收执法行为。规范执法行为是推进依法治税的重中之重，要进一步贯彻“内外并举、重在治内、以内促外、综合治理”的治税原则，推进依法治税，着重解决好税务机关和税务人员在执法中存在的有法不依、执法不严、违法不纠等问题，进一步建立健全监督约束机制，使执法人员不敢违法、不能违法、不愿违法，自觉依法行政。二是严厉打击涉税违法行为。偷税、骗税等行为不仅破坏了税收秩序，更造成了税款大量流失。各级政府和税务机关，要充分发挥税务稽查的作用，加大涉税案件查处力度，对重大涉税案件，要重拳出击，严查严办，公开曝光，坚决遏制严重破坏市场经济秩序的税收违法活动，实现我区市场经济秩序的进一步好转。三是形成依法治税的工作合力。各级各部门要高度重视税收工作，积极支持税务部门的工作。各级政府作为“用税人”，不仅要依法用好税，更要做遵守税法的模范。三个开发区、江南新区，要积极支持依法治税，既不能无视税法片面追求局部利益和短期利益，乱开减免税口子，更不能置税源的实际情况于不顾，买税、挖税等，还要切实保障税务机关独立行使税收执法权，帮助解决税收执法中的难题。司法部门要积极参与支持依法治税，及时查处移送的案件。其他各有关部门既要从大局出发，密切配合税收执法，更要从法律的角度搞好协税护税。税务部门要主动汇报，沟通信息，积极取得支持和配合。四是增强全民依法纳税意识。公民的纳税意识是依法治税的重要基础。要进一步加大宣传力度，扩大宣传面，增强宣传的渗透力。在宣传形式上，不仅要搞好正面典型的宣传，而且要对反面典型公开曝光，形成舆论谴责，增强宣传的震慑力和感染力，提高全民依法纳税意识，促进良好税收环境的形成。三、建设适应新形势新任务要求的高素质干部队伍一要加强领导班子建设。地税系统是垂直管理部门，同时又要在地方党委、政府领导下开展工作，一定要正确地处理好这种双重管理的关系，更好地得到上级税务部门和地方党政的关心支持，更好地做好税务工作。要立足于地方经济建设和发展思大事、议大事，不断增强并更好地发挥领导班子的整体功能；要发挥好领导班子特别是一把手的表率作用，真正深入基层，深入实际，关心企业，关心群众，切实解决他们的困难，用良好的作风和业绩在群众中树立自己的威信。二要加强干部业务培训。要着重抓好三个方面的内容：一是加强WTO、税法知识培训，使更多的干部不仅熟悉税法和相关法律知识，而且提高依法行政的本领；三是加强税收业务培训，使更多的税务干部成为税收工作的行家里手，确保各项税收工作任务的完成。四要加强作风建设。一是加强思想作风建设，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，扎实开展理想信念教育，从源头上预防和治