一、着力组织省知识产权战略实施.doc

苏知发200921号江苏省知识产权局关于印发2009年全省知识产权工作要点的通知各市、县（市、区）知识产权局（科技局）：现将2009年全省知识产权工作要点印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。附件：2009年全省知识产权工作要点二九年二月十三日 主题词：知识产权 工作要点 通知 抄送：国家知识产权局 省科技厅 江苏省知识产权局办公室 2009年2月13日印发共印200份附件：二九年全省知识产权工作要点2009年，全省知识产权工作的指导思想和总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，启动实施我省知识产权战略和创建实施知识产权战略示范省，全力推进企业知识产权创造能力提升、知识产权服务能力提升、知识产权人才培养和知识产权保护四大工程。促进知识产权创造、运用、保护、管理协调发展，按照宣传工作大众化、培训工作专业化、区域工作特色化、执法工作正规化、企业工作标准化、协调工作常规化、调研工作前瞻化、服务工作品牌化、全省工作集成化、机关工作精细化的要求，大力提升知识产权工作水平，为建设创新型省份做出新贡献。一、全力组织省知识产权战略实施（一）切实抓好知识产权战略实施启动工作。一是加强实施知识产权战略的组织领导。落实全省知识产权工作会议精神，明确江苏省知识产权战略纲要任务分工。推动省知识产权联席会议各成员单位加强组织领导，把实施知识产权战略摆上议事日程，制定并落实具体工作措施，确保知识产权战略实施工作顺利启动。二是制定实施知识产权战略的年度推进计划。在江苏省知识产权战略纲要任务分工的基础上，制定2009年度行动计划。三是建立实施知识产权战略的考核机制。定期召开例会，通报各部门战略实施行动计划的进展情况，明确下一阶段的重点任务。年底，省联席会议会对各部门知识产权战略实施的情况进行检查考核，通报考核结果。四是及时召开全省知识产权系统工作会议，对启动实施我省知识产权战略进行重点部署。（二）加强知识产权战略实施工作的组织协调。一是报请省政府调整充实联席会议成员单位，加强对知识产权战略实施工作的统筹协调。二是进一步加强联席会议业务体系建设，围绕知识产权战略的实施工作，理清工作思路，理清工作内容，建立常规业务体系。三是切实履行联席会议工作职责，加强规章制度建设，进一步抓好知识产权战略实施工作中重大事项的协调解决和落实工作。四是加强调查研究，认真研究战略实施过程中出现的新情况、新问题，研究制定相应措施，确保战略实施工作的顺利推进。五是推进市县联席（办公）会议工作机制建设，充分发挥其在地方知识产权战略实施中的职能，形成上下协同、横向协调、全力推进战略实施的新格局。（三）加强战略实施成效宣传。继续做好江苏省政府知识产权联席会议工作简报的编辑印发工作，大力宣传各成员单位推进知识产权战略实施的新举措、新做法、新成效。推进“江苏省政府知识产权联席会议”网页建设，及时发布各地、各部门实施知识产权战略的各类动态信息。建立知识产权统计指标体系，加强对专利、商标、版权、植物新品种、进出口贸易知识产权、知识产权行政和司法保护等数据的统计工作，及时向社会发布，广泛宣传我省知识产权战略实施成效。二、促进专利申请质与量的提高（一）继续推进专利申请量和授权量稳步增长。全省专利申请量确保12.8万件，力争有所突破。其中，发明专利申请量达到2.7万件。专利授权量确保增长20%以上。推进全省各级知识产权管理部门围绕上述目标，更加注重专利申请结构的优化，更加注重专利申请质量的提高，更加注重申请量、授权量的协调发展，更加注重突出企业专利申请的主体地位。大力加强企业、高等院校、科研院所的知识产权工作。大力培育专利申请大户，促进大中型企业、高新技术企业、民营高科技企业、科研院所、高等院校专利产出数量和质量的提高。提高高新技术园区、特色产业基地等创新基地的专利产出。大力加强专利申请的质量监管，提高专利授权率。组织开展专利申请与授权的质量分析，针对薄弱环节，提出改进措施，确保专利申请质量的稳步提高。（二）着力抓好专利申请的政策引导。依照关于专利申请资助工作的指导意见（苏知发200889号），修订江苏省专利申请资助资金管理办法，突出质量导向，加大对职务发明专利和向国外申请专利授权的资助力度。研究开发专利资助管理软件，推进市县（市、区）专利资助政策与省政策的衔接配套，强化监督指导。严肃查处骗取专利申请资助资金的行为。对省级专利资助资金的使用情况进行检查，确保资金使用效率。（三）加大非正常专利申请的监控与处理力度。根据国家局的相关规定，研究制定相应的处理办法和措施，发挥南京专利代办处监管职能，对同一单位、地区或个人在同一天或一段时间内提交多件内容明显相同或明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，经代办处确认为非正常专利申请的，由该地区知识产权局负责通知申请人撤回。对国家局通报或反馈的我省非正常专利申请，从该地区申请量中扣除，退回已资助的资金，对其中情节恶劣者给予通报批评或其他处罚。三、切实做好企业知识产权工作（一）大力实施企业知识产权战略推进计划。将企业知识产权战略推进计划作为实施我省知识产权战略的重要内容之一，着力提升企业知识产权战略意识。加强对2007、2008年推进计划执行项目的跟踪管理；做好2009年战略推进计划项目的组织申报及确定工作；加强省市企业知识产权战略推进工作的联动，组织实施市级企业知识产权战略前期培育计划，加快提升企业实施知识产权战略的能力和水平，培育一批承担省级企业知识产权战略推进计划的后备企业。对历年验收合格的企业知识产权战略推进计划承担单位，授予企业知识产权战略示范单位铭牌，首先在这些企业中开展贯标试点工作，提升企业运用知识产权制度的综合能力，着力培育一批实施企业知识产权战略的典型示范企业，培育一批知识产权优势企业。（二）合力推进企业知识产权管理规范的贯标工作。以江苏省地方标准企业知识产权管理规范（简称标准）颁布实施为契机，加大对标准的宣传力度，研究制定企业知识产权管理工作手册和企业标准考核评价指标，积极开展企业贯标工作的各类相关培训。会同省财政厅制定江苏省企业知识产权管理贯标奖励办法，鼓励企业建立系统化、规范化、常规化的知识产权管理体系。鼓励有条件的企业开展贯标试点工作，选择我省重点骨干企业及全省知识产权战略推进计划承担单位，分期分批开展贯标试点。加强对企业贯标工作的指导，鼓励中介机构积极为企业贯标工作进行相关知识产权服务，促进更多企业实现知识产权标准化管理。（三）扎实推进全省优秀专利项目的实施工作。2009年，计划支持1015个优秀专利项目实施产业化。加强省、市、县专利实施工作的配合与联动。对列入省级专利实施计划的项目，各市县要认真做好专利项目实施过程中的工作指导和督察，对各地未列入省级专利实施项目的优秀专利，各市县应采取积极措施推进其产业化。探索通过知识产权服务机构选择优秀项目的新途径，遴选一批市场前景好、发明水平高、具有较好经济效益和社会效益潜力的优秀专利项目进行产业化试点，力求使专利实施工作有所突破。研究建立推进专利实施工作的长效机制，确保专利实施取得成效。（四）探索建立政府投资的重大项目知识产权审查论证制度。在继续做好省重大科技成果转化项目，以及省中小企业新产品知识产权审查论证的基础上，按照江苏省知识产权战略纲要的有关要求，积极探索建立政府投资的重大项目知识产权审查论证制度。强化知识产权在经济科技文化和社会政策中的导向作用，研究建立重大经济活动知识产权审议制度，对政府投资或支持的重大项目实施前期知识产权审议，防范和降低知识产权风险。建立重大科技项目的知识产权工作机制，对重大科技研究、重大科技成果转化项目，进行知识产权检索、分析和论证，以知识产权的获取和保护为重点，开展全程跟踪服务，避免无效研究和侵权。（五）认真做好知识产权工程师职称评审工作。进一步规范评审程序，建立健全评审制度。加大职称评审工作的宣传力度，切实发挥职称工作的激励和导向作用，充分调动企业知识产权工作者的积极性，重点抓好2009年省知识产权专业高、中级职称评审工作，全年培养知识产权工程师1500人。以企业为重点，大力开展知识产权工程师职称评定前期培训工作。推进各省辖市中级职称评审委员会的筹建和评审工作体系建设。（六）组织开展第六届江苏省专利奖评选活动。根据江苏省知识产权战略纲要有关内容，对现行的江苏省专利奖评选办法进行修订。改革专利奖评选工作的申报、评审方式，简化工作流程、优化工作程序、规范工作制度、提高工作效率。加强对专利奖评选活动的宣传报道，营造尊重知识、尊重创造的知识产权文化氛围，提高社会知识产权创造的积极性，扩大专利奖评奖活动的显示度和社会影响力。四、继续强化区域知识产权工作（一）认真组织实施知识产权战略示范省工作。按照国家知识产权局与江苏省人民政府签署的关于创建实施知识产权战略示范省的合作协议要求，召开合作协议推进工作研讨会，制定今年部省合作工作计划。组织召开年度合作工作会议，探索实施区域知识产权战略的体制机制，加强实施知识产权战略政策的研究，启动知识产权创造能力提升、知识产权服务能力提升、知识产权人才培养和知识产权保护四大工程。推进苏州、常州和泰州国家知识产权示范城市争创工作，推进南京、无锡、常州、苏州制定知识产权综合改革方案，推进省辖市实施知识产权战略。（二）大力推进市县知识产权管理机构建设。认真贯彻落实国家和省知识产权战略纲要关于对知识产权管理机构建设的有关要求，大力推进县（市、区）知识产权管理机构建设，力争今年全省县（市、区）全部成立知识产权管理机构，管理人员不少于2人。加大知识产权工作经费的投入，在知识产权宣传培训、专利申请资助、行政执法、对外交流与合作、区域试点示范等方面要有相应的经费支撑，重点落实好实施国家和我省知识产权战略的专项经费，确保战略实施的稳步推进。积极争取将知识产权工作经费纳入各级财政预算并有持续增加，不断改善各级知识产权局的基础条件。（三）认真抓好国家知识产权试点示范。配合国家知识产权局做好常州市、苏州市、泰州市和南通市的国家知识产权示范创建城市和试点城市的考核验收工作，并积极申报国家知识产权示范市。根据国家局要求，组织积极性高、条件具备的县（市、区）申报国家知识产权强县工程。组织召开知识产权试点示范园区工作研讨会，推进园区知识产权工作有效开展。（四）扎实抓好省级试点示范建设。修订完善省级知识产权区域试点示范工作考核办法，二季度组织开展第二批示范单位的考核验收工作。三季度组织召开第六批试点单位考核验收工作会议。认真组织2009年度试点示范县（市、区）的申报审定工作以及2009年度省级试点示范资助资金的下达工作。深入开展重点区域支柱产业和骨干企业调研活动，切实掌握区域知识产权现状，组织开展试点示范区域优秀调研报告评选活动。五、进一步强化知识产权保护工作（一）加快知识产权地方法制建设进程。进一步加强与省人大有关部门的联系、沟通与协调，配合省人大依据新专利法做好江苏省专利促进条例（草案）的修改完善工作，争取2009年上半年正式出台。依据新专利法，会同有关部门对江苏省查处冒充专利行为办法等我省出台的有关规范性文件进行修订，做好与上位法的配套衔接。开展法制培训工作，重点面向知识产权行政管理人员、执法人员做好新专利法及其实施条例的宣讲培训工作，确保行政执法工作在新法与老法更替后实现顺利过渡。进一步加强促进我省知识产权事业发展的政策研究，为更好地实施江苏省知识产权战略纲要提供政策支持。（二）大力推进全省专利行政执法工作。根据江苏省专利行政执法推进计划，制定本年度专利行政执法工作目标责任书，根据执法工作的实际下达目标任务，推动全省专利行政执法工作进一步开展。制定和推行专利行政执法责任制等工作制度，完善执法工作考评体系，推进专利行政执法制度化、规范化。制定江苏省知识产权局系统专利案件庭审规则，对专利案件的审理进行统一规范。组织全省知识产权局系统开展“雷雨”、“天网”专项行动，在食品、医药、农业、高新技术、本地优势产业等重点领域开展专利行政执法专项检查，形成“积极办案、高效办案、协作办案”的工作模式。指导各市依法调处专利侵权纠纷，调解其他专利纠纷，查处假冒专利违法行为。协调、联合公安部门设立“知识产权联络室”，联合工商、版权等知识产权行政执法部门共同开展知识产权保护专项行动，进一步优化知识产权保护环境。（三）推进知识产权维权援助和预警工作。指导和协助苏州、无锡、常州及省知识产权维权援助中心建设，做好各中心正常运行的准备工作。建立健全维权援助工作机制，制定出台江苏省知识产权维权援助暂行办法，规范我省知识产权维权援助的对象、范围、方式和申请审批程序。会同省外经贸厅印发江苏省企业境外知识产权维权指南，组织专家开展维权援助工作运行状况调查，探索有效的维权援助模式。研究制作预警分析报告样本，统一各中心出具预警分析报告的格式。对全省各中心进行监督和管理，提供业务指导和支持。（四）深入实施 “正版正货”承诺推进计划。对首批承诺企业进行全面核查和验收，在总结首批承诺试点企业工作经验的基础上，逐步推进承诺企业的规范化管理，提升承诺企业知识产权管理规范化运行的能力。培育和打造一批“正版正货”承诺示范企业、示范街区，形成示范效应，扩大“正版正货”的社会影响。建立“正版正货”监管员队伍，促进承诺企业健全内部知识产权监管机制。建立承诺企业信息统计数据库，动态掌握承诺企业的知识产权管理状况。在10家承诺企业推广产（商）品知识产权信息查询系统。实行“正版正货”商品标贴管理，统一设计、制作“正版正货”标贴，张贴在商品的外包装上，提高消费者对正版正货商品的信任度。（五）全面开展知识产权重点联系单位推进工作。根据江苏省知识产权重点联系单位推进工作实施方案（试行）的要求，全面、深入地实施知识产权重点联系单位推进工作。通过知识产权保护咨询服务“绿色通道”，为重点联系单位提供知识产权保护工作指导和咨询服务。建立知识产权保护专家库，为知识产权重点联系单位推进工作提供专业技术指导。选取部分重点联系单位开展专家巡访和“专家会诊”工作。主要面向重点联系单位举办“对外贸易中的知识产权保护”专题培训，提高企业抵御海外知识产权风险的能力。（六）做好复审委无效案件的口审保障工作。加强与国家知识产权局的业务交流和沟通，协助专利复审委在我省利用巡回口审庭举行复审、无效案件的口审。制定巡回口审庭管理办法，编制庭内多媒体设备的操作使用手册，做好口审庭的日常管理和维护工作。（七）进一步加强执法队伍建设和能力建设。结合新专利法、国家知识产权战略纲要的宣传，对全省专利行政执法人员进行分层次培训。举办专利行政执法基础培训班，对新到岗执法人员进行培训考核，申领执法证。面向各市专利行政执法骨干举办专利行政执法提高班、典型案例研讨会等业务研讨活动，提高执法骨干的业务水平。组织部分市局执法人员走访省内法院的知识产权审判庭，学习法院开展知识产权审判的经验，就专利侵权判定、行政诉讼等问题进行沟通和交流，就行政与司法相衔接的具体问题研究探讨。六、继续推进知识产权服务能力建设（一）切实加强专利代理服务能力建设。结合新专利法实施，加强专利代理人的执业培训，提高涉外专利申请的质量，不断提升专利代理机构代理业务水平。强化全省专利代理机构管理，加强专利代理人执业教育和监管，制止违法违纪和不正当竞争行为，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒制度。培育和扶持专利代理行业协会发展，修定协会章程，加强业务指导，不断提高协会的管理和服务能力。研究制定支持专利代理机构发展的激励政策和措施，促进代理机构做大做强。组织开展优秀专利代理机构和优秀专利代理人评选活动，对优秀代理机构和代理人予以表彰奖励。（二）提升知识产权信息服务能力。重点推进网络培训系统、4个行业专利数据库建设以及集成电路布图设计登记、产品标准、版权、商标等信息数据库的开发工作。完成专利信息统计分析系统开发，开发企业知识产权管理规范贯标管理软件，完善“江苏省专利实施计划网上专家评审系统”。建设5个市、县分平台和5个企业应用平台。加强省局政务内网建设工作，建设江苏知识产权服务网，开展网络培训。（三）办好第六届中国国际专利与名牌博览会。加强展会筹备工作，组织各省市推荐优秀专利技术项目和专利产品参展，不断扩大中国国际专利与名牌博览会的社会影响力。协助做好第七届中国（无锡）国际工业设计博览会的组织工作，认真做好博览会网上数字多媒体专利展示交易平台的开发建设和运行组织工作。（四）加强社团工作。组织省知识产权社团，开展民间发明创业奖的评选活动。举办发明家论坛暨知识产权保护研讨会，开展大学生创新基地建设评选工作。（五）提高专利代办服务能力和水平。努力探索专利代办管理工作新模式，优化代办处工作流程，保质保量完成全省专利申请的受理、专利费用的收缴、登记簿副本的制作、专利实施许可合同备案、专利广告出证及相关的专利宣传与咨询工作；配合国家局做好中国电子审批系统上线的各项准备工作，建立远程查询和远程会晤系统，为公众实时查询专利申请审查的各种状态以及专利权的法律状态提供便利，充分利用远程会晤系统开展知识产权培训和宣传服务。开展专利电子申请的培训宣传工作，加强代办处专利申请受理数据统计分析，指导各市工作。七、加强研究与宣传培训力度（一）加强新闻宣传。组织开展“4.26”世界知识产权日和“保护知识产权宣传周”系列活动。举办2008年省知识产权发展与保护状况新闻发布会，发表2008年全省知识产权保护状况白皮书。组织召开全省知识产权宣传工作会议暨新闻人员培训班，强化宣传工作人才队伍建设。弘扬知识产权文化，力争在中国知识产权报、新华日报、地方报刊和各级电视台等主流媒体上的报道量明显增加。（二）做好政务信息采编及发布工作。以宣传国家和我省知识产权战略纲要为主线，以知识产权创造、知识产权优势企业培育、知识产权保护、知识产权服务、知识产权人才队伍建设等为重点，加大知识产权网上宣传报道和信息交流力度。在国家知识产权局门户网站上的用稿量继续保持全国第一；在省政府门户网站内容保障积分排名继续保持在二级局的前列；在省委省政府以及国家局工作动态上的用稿量有较大增长。加大省局有关政务信息工作制度和措施落实力度，充分调动各市信息报送的积极性；深入做好沟通联络工作，以政策宣传、战略实施等为主要内容，与各有关单位及省辖市密切配合，积极开展在线访谈、专题报道、图文直播、在线视频等深度报道；继续办好省局电子政务通讯。（三）切实加强省局网站制度及互动建设。与国家局门户网站合作，做好“江苏子站”的改版工作；按照省政府办公厅要求，完善并开通省局门户网站行政权力网上运行系统；加强省局门户网站主要栏目的维护，进一步丰富信息内容，扩大与广大网民的互动交流；建立省辖市知识产权门户网站测评制度，制定测评标准，开展有关测评工作。（四）加强知识产权软科学研究。重点围绕江苏省知识产权战略纲要的实施，围绕知识产权龙头企业培育、知识产权复合型人才培养、推进知识产权服务业发展、知识产权政策环境等问题开展研究。重点开展对我省知识产权事业发展具有全局性、长远性和实际应用价值的重大项目研究。（五）组织实施各类知识产权培训。做好全年培训目标任务的编制工作，抓好培训目标的分解落实工作，确保培训任务的如期完成。举办市县领导干部和知识产权行政管理人员实施知识产权战略研讨班；分期分批对知识产权管理人员、企事业单位高管人员、中介机构服务人员等进行实施知识产权战略轮训；支持知识产权行业协会和中介机构开展知识产权培训服务；加强知识产权工作骨干的岗位培训和涉外知识产权培训；加强知识产权工程师的实务培训，加快企业知识产权工程师的队伍建设。继续办好南京理工大学知识产权学院，有计划地扩大招生规模，不断增加知识产权本科毕业生人数。进一步推动省内高校开设知识产权专业课程，加大开展M