主任在20XX年全市人防办主任会议上的讲话

主任在20XX年全市人防办主任会议上的讲话 同志们：新年刚到，我们就召开全市人防办主任会议。会议的任务是传达上级会议精神，总结20XX年的工作，作出新年度的工作安排。一、传达全国和全省人防办主任工作会议精神二、20XX年度工作总结20XX年，全市人防系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、 中央军委和福建省人民政府、福建省军区关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见，以市委市政府20XX年度为民办实事项目“强化市民应急避难工程建设”为抓手，务实创新，推进发展，较好的完成了各项工作任务。推进人防建设全面发展1加快指挥通信建设，提高了防空防灾组织指挥能力。组织5。10防空警报试鸣暨防空防震防灾综合演练。5月10日，全市进行防空警报试鸣。防空警报器鸣响率达100，警报音响覆盖率岛内达93以上。结合防空警报试鸣开展了防空防震防灾综合演练。这次演练一是拓展了主办层级，由往年人防部门主办拓展为市人防办与市教育局、地震局、民政局、红十字会以及各区政府联办。二是拓展了演练内容，由单一的防空演练拓展为防空防震防灾综合演练。主要内容有鸣放防空警报、开设抗震指挥所、组织居民疏散、红十字志愿者救护、治安保卫、消防防化、医疗救护、心理救援、供电供水供气及通信线路抢修等课目。参加演练的专业队人员526人，各种车辆50台。三是拓展了参与对象，由社区居民拓展到青少年学生。全市37个街道、45个社区、3个企事业单位，共约10。4万居民参加疏散演练；全市共484所大中小学及省部属高校共约40万师生，在市教育局的组织下，进行紧急撤离疏散演练。市委、市政府、警备区及各区委、区政府高度重视演练工作，省人防办黄家铭主任亲临指导。海沧区为综合演练做了大量的协调准备工作，各区人防办认真组织实施，整个演练组织周密、安全有序。提升指挥通信水平。根据省国动委要求，组织有关部门对全市重要经济目标进行认真的划分和选定，提出本市重要经济目标防护意见，并按时上报省国动委。抓紧人民防空应急指挥信息系统和区级人防机动指挥所建设。配置了新的通信装备，增强了我市人防指挥应急通信能力。在完善防空警报器布局的同时，加强了防空警报系统的管理。组织人防专业队整组训练。4月下旬我市部署了人防专业队整组、训练、演练任务，并组织人防专业队领导、骨干进行培训。全市8支专业队18个组建单位的分管领导和人防专业队联络员近百人参加培训。各人防专业队进一步落实人员，明确职责，依据训练纲目，结合工作岗位实际开展业务训练。11月份，市人防办再次组织各人防专业队领导、骨干100多人进行集中训练，学习人防有关知识。在5。10防空防震防灾综合演练中，各人防专业队体现了较高的训练水平。各区重视基层人防组织建设，开展了镇兼职人防干部培训。2做好人防工程建设与管理，人防工程面积快速增长。重视“结建”工作。加强结合民用建筑修建防空地下室审批服务，认真贯彻“以建为主”原则，严格依法行政，“结建”工作得到落实。年度全市“结建”验收面积是去年的1。78倍。依法收取易地建设费工作开展顺利。按计划抓紧城市地下交通干线兼顾人防需要建设。加强人防工程维护管理。和市建设与管理局联合出台关于认真做好人防工程专用标识设置与管理工作的通知，在全市已建人防工程安装统一规格、统一样式、简洁明了、要素全面的“民防应急避难所”标识650余幢，形成较为完善的疏散标识系统。9月份与市建设管理部门合办了民防应急避难所标识牌维护管理培训班，140余家物业管理企业派人参加培训。加强了人防工程平时的维护管理，思明区把早期人防工事列入安全工作重点对象和范围，严格落实安全责任制，加强巡视检查。开展了人防工程防护设备管理调研，按照省人防办相关规定，结合实际，制订、下发了关于加强市人防工程防护、防化设备市场管理的通知。12月份，举办了民防工程建设管理培训班，进一步规范人防工程及防护设备市场管理和质量管理。3重视人防法制建设，依法行政得到保障。认真清理规范性文件。按照市人民政府关于印发市行政机关规范性文件清理工作实施方案的通知，市人防办上半年对20XX年12月31日以前，以人防办名义出台的所有部门性文件进行了全面的清理，共清理文件1164份，及时上报规范性文件清理情况。20XX年市人防办出台规范性文件3份，均报市法制部门审批同意。规范行政处罚自由裁量权。市人防办对规范行政处罚自由裁量权工作非常重视，加强领导，明确责任，认真进行梳理、细化，按时完成相关工作。制定了市人民防空办公室行政执法责任制、市人民防空办公室规范行政处罚自由裁量权实施办法、市人民防空办公室规范行政处罚自由裁量权标准，并下发到各区办，市法制局对市人防办规范行政处罚自由裁量权工作取得实效进行了通报。于11月份举办两期执法培训班，市、区人防机关及相关人员共120人参加培训。开展执法检查。市人防办对20XX年省人防办执法检查中指出的问题认真整改，及时反馈。按照省人防办关于开展行政执法检查的通知，11月份认真开展了自查工作。一年来，我市认真贯彻落实人防法律法规，保障了人防建设的顺利进行。4活跃人民防空宣传，营造良好社会氛围。人民防空宣传形式多样。3月份，全市组织开展新修订的福建省人民防空条例宣传。市、区人防办张贴标语，发放宣传资料，开展法律咨询、人防知识竞猜等活动。各区政府、人大、人武部领导亲临现场开展宣传，各主流媒体予以报道。从20XX年12月至20XX年6月，市人防办与日报社共同开展“我与人民防空”征文活动，共收到征文370多篇，日报用专版和陆续编发等形式，共刊用稿件78篇，图片27幅。5。10演练活动期间，全市张挂标语营造气氛，进村入户开展宣传。本地和外地共15家媒体对5。10活动进行采访报道，日报用两个专版报道了演练情况。市人防办把征文刊用文章汇集成和平的天空一书，将5。10演练照片编撰成画册忠诚的守护。潘世建副市长亲自为和平的天空作序。9月份全民国防教育日期间，市人防办制作了多块大型公益广告，同安区举办人民防空系列宣传，产生了广泛的社会影响。集美区人防办还与杏林街道宁宝社区联手打造社区人防，广泛开展人防宣传和人防知识教育。经常性宣传活跃。不定期xx人防工作简报，改版人防网站。改版后的人防网充实了内容，新开设了学习实践科学发展观、“我与人民防空”征文、居民应急疏散信息系统介绍、5。10防空警报试鸣演练、市民防心理救援5个专题栏目。20XX年，市人防办被国家人防办评为中国人民防空通讯报道先进单位。人民防空知识教育得到落实。扎实推进全市初级中学和在厦高校防空知识教育工作。全市105所初级中学和在厦19所高校开展人防知识教育，接受培训的学生近10万人。分别于8月26日和9月15日组织全市初级中学和在厦高校人防师资培训，参加培训教师共200人。继续抓好理工学院人防教育示范基地的工作，发挥示范作用，推动学校防空知识教育的深入开展。通过教育，学生的防空意识和防护技能进一步提高。5认真开展学习实践活动，提升人防机关综合素质。深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委统一部署，市、区两级人防办各级党组织、全体党员积极参加学习实践活动。学习实践活动以“争创特区新优势，人防工作上台阶”为主题，加强组织领导，坚持理论学习，突出实践特色，认真开展调研，着力进行整改，明确努力方向，认真完成各个阶段的工作任务，达到预期目的。市人防办学习实践活动群众满意度测评，满意率达100。加强机关党的建设。市人防办党组修订了党组议事规则、党组中心组学习制度，加强自身建设。机关党总支和各支部加强党员教育，及时传达学习十七届四中全会精神，认真落实组织生活制度。7月，市人防办党组在同安区人防办召开全市人防系统党建“三级联创”联席会。会议以“加强党风廉政建设”为主题，交流经验，研讨工作对策，市直机关党工委和纪工委亲临指导。市人防办机关党总支部被市委组织部、市委市直机关工委评为20XX20XX年度市机关党建“三级联创”先进基层党组织。湖里区人防办被区委、区政府授予第十三届文明单位。开展人防机关“准军事化”建设。按照上级主管部门的要求，和市人防办深入推进机关“准军事化”建设实施意见，把“准军事化”建设与和谐机关建设、精神文明建设、效能建设紧密结合起来，提高了机关“准军事化”建设水平。分别于6月、11月两次组织全市人防机关干部职工到驻军开展“准军事化”训练，加强作风纪律养成，学习军事知识。在6月份组织的军训中，南京军区作战部部长看望了人防机关干部职工，肯定了人防队伍建设。市、区人防机关认真落实政务公开规定，提高服务水平。市人防办重新修订本办20项工作制度，做到有章可循。翔安区人防办以省国动委在翔安区进行国防动员正规化建设试点为契机，全面加强机关建设。努力创新人防工作1组建民防心理救援专业队。3月30日，我市召开了民防心理救援专业队成立大会，国家人防办发来贺电，中央电视台新闻联播作了报道。组建民防心理救援专业队，在全国人防系统具有首创性，是应对战争时期与平时突发公共安全事件，维护社会各界各类人员的心理健康、保持社会稳定而采取的一项举措，是人民防空事业“战时保护人民，平时造福人民”的具体体现。市民防心理救援专业队现有34名队员，主要是来自市卫生系统的心理医生和市教育系统的心理学教师。心理救援专业队成立以来，已在有关单位开办多场心理知识讲座。2开发“民防居民应急疏散信息系统”。这个项目是市委市政府为民办实事内容之一。这个系统的主要作用，是在发生紧急突发事件时通过短信和彩信的方式，为市民应急疏散及时提示疏散地点，告知距您当前位置最近的民防疏散点的相关信息，方便组织应急疏散和个人防护，保护人民生命安全。同时，该系统还有宣传普及民防知识的功能。应急疏散信息系统具有创新性，改善了指挥方式，使人防指挥手段与时俱进，使移动信息进入了政务管理领域，使民防信息的发布与市民实际需要结合的更加紧密。该系统在5月10日防空防震防灾疏散演练得到检验，取得预期效果，已通过专家论证，得到充分肯定，并荣获市“十佳移动信息化应用项目奖”。3研发多功能防空防灾警报器。为解决防空地下室、商场、隧道、生产场所难以收听到防空警报声的问题，市人防办与有关高科技公司联合研发多功能防空警报器。这种警报器只需将芯片嵌入电子万年历、收音机或闹钟里，在遭遇重大的自然灾害、空袭时，就变成了警报器。即使在供电系统停电的情况下，仍然可以通过蓄电池继续工作，并且能以警鸣、语音、光闪烁、字符警示等多种方式报警。多功能新型防空警报器还可以拓展生命呼救定位功能，如地震中被掩埋时，可以触动报警按钮方便救援人员确定位置。研发成果已获得国家实用新型专利，得到国家人防主管部门的肯定。自觉服务经济社会发展1积极寻求人防工作服务大局的对策。面对全球金融危机，全市人防系统按照市委、市政府的要求，在“保增长、保民生、保稳定”中寻求对策，加强服务。一是在掌握政策能宽则宽。属刚性要求的严格执行，具有弹性空间的，从经济社会发展大局出发，能宽则宽。现有法律法规对防空地下室产权界定尚不清晰，市人防办按照市委市政府的要求，认真调研，提出建议，恢复商品房人防范围内地下车库产权的办理。这一规定，仅待办项目就可回收26亿元资金，新增车位1。7万个，缓解了企业的资金压力，满足了住户购买车位的需求，也调动了企业建设人防工程的积极性。二是审批程序能简则简。按照程序合法、审批规范、效能提高的原则，对人防建设中的审批程序进行梳理，该删除的就删除，能合并就合并。市、区两级人防办提高审批效率，服务窗口按时办结率达100。三是服务企业能优则优。我们把严格依法行政和人性化服务有机统一起来，得到服务对象的赞扬。在火车站新站和火车站与梧村汽车站之间的地下通道工程建设中，市人防办多次深入现场调整优化施工方案，为加快施工进度提供服务。市人防办还帮助一些施工企业申办人防工程施工监理资质，为企业扩大业务创造条件。这些做法得到市委市政府的赞扬，主要领导都作了批示，给予肯定。2积极推动强化市民应急避难工程建设项目。人防建设要纳入经济社会建设全局，服务经济社会发展，让老百姓得实惠。市委市政府征求20XX年为民办实事项目时，市人防办提出的“加强市民应急避难工程建设”的建议得到重视，成为市委市政府20XX年度为民办实事的九大项目之一。这个项目包括新增人防工程面积指标；完成城区500幢楼宇应急避难所标识建设；建设居民应急疏散信息系统；实现岛内城区警报音响覆盖率93以上，组织10万以上居民参与5。10防空防震防灾演练；深化人民防空宣传教育，开展“我与人民防空”征文活动等内容。人防建设被确定为为民办实事项目，融入经济社会建设大局，使人防建设有了更强劲的推动力，有更好的为经济社会发展服务的平台，也有了促进自身发展的抓手。市、区人防办以科学发展观为指导，拓宽思路，创新举措，项目建设进度按照计划落实，把实事办成办好，得到了市委市政府和广大市民的肯定。3积极探索防空防灾一体化新路子。防灾减灾是各级政府需要面对的一个问题，是经济社会发展需要加强的重要方面。人防部门如何在公共安全中发挥应有的作用，我们积极开展调研，努力探索。在5。10防空防震防灾综合演练中，扩大了演练参演规模，增加了演练内容，有效增强了市民、学生的防空防灾意识和知识技能。通过演练摸索了多个部门联合举办防空防灾演练的机制，增强了政府应对公共安全的能力，演练取得防空防灾综合效益。20XX年我市人防工作取得了可喜成绩，在全国人防办主任会议上，在省国动委组织的“十一五”规划落实情况检查中，我市人防建设多项工作得到好评。但也还存在一些不足，主要有：对人防工作重点难点问题的调研不够深入；对金融危机给人防建设自身带来的影响研究不够。三、20XX年我市人防工作意见20XX年是新中国人防事业建立60周年，是我市人防“十一五”规划的收官之年，工作任务很重。在新的一年里，我们要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照上级人防主管部门的要求，认真贯彻落实市委市政府的工作部署，求真务实，改革创新，开拓奋进，推进我市人防建设的有序发展、快速发展。1抓好人防指挥通信建设。筹划和组织5。10防空警报试鸣演练。要借鉴往年的经验，不断探索常态化演练的方式方法，提高演练水平，增强演练效果。继续完善人民防空应急行动方案，更新数据，充实内容。做好重要经济目标防护工作，在确定目标类别的基础上，提出重要经济目标防护意见，协同重要目标防护单位制订、完善防护方案。按照因地制宜、平战兼容、城乡结合、注重实用的原则，做好疏散基地建设的调研。加强人防信息化建设，提高人防指挥通信能力。2加强人防工程建设和管理。抓住“结建”工作重点，加强“结建”服务工作。深化审批制度改革，修订结合民用建筑修建防空地下室审批工作规定，和防空地下室施工图设计、审查环节技术管理措施，完善防空地下室竣工验收规定，适时组织相关技术培训。加强对防空地下室建设的质量监督和质量监理，继续规范人防工程防护设备市场管理，确保人防工程质量。落实城市地下空间开发兼顾人防需要建设。加强人防工程管理，继续推进全市民防应急避难工程标识牌建设，探索人防工程维护管理机制。3深化人防法制建设和宣传教育工作。大力开展人防法律法规宣传，提高各级领导、各个部门和全民人防法律法规意识。加强执法培训，年度举办一至两期培训班，提高人防队伍依法行政能力。认真抓好国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见，和福建省人民政府 福建省军区关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见的贯彻落实。要加强执法力度，在综合执法部门的支持下，严格查处违反人防法律法规的案件。要全面推进政务公开，在保证信息安全的前提下，能公开的都要向社会公开，提高工作透明度。下半年开展我市人防法律法规贯彻执行情况自查，迎接全省人防执法工作专项检查。今年是新中国人防事业建立60周年，要加强与主流媒体的协作合作，创新宣传形式、方法和手段，提高人防工作宣传水平，大力宣传人防60年的成就，宣传人防“十一五”期间的建设成果。加强人防网建设，充分发挥中国人民防空、福建人防的主阵地作用，努力营造人防建设氛围。继续在全市初级中学和在厦高校开展人防知识教育，普及人防知识。组织初级中学防空知识任课教师培训，提高授课水平。要宣传普及紧急状态下人防心理救援知识，编写民防心理救援100问宣传手册。4认真编制我市人防“十二五”规划。今年是我市人防“十一五”规划的最后一年，要认真检查“十一五”规划的落实情况，总结经验，查找不足，在此基础上，以