探讨行政伦理学在医院的运用策略.doc

探讨行政伦理学在医院的运用策略背景：日期：2011-4-10作者：无忧论文网编辑：huangt点击次数：15 销售价格：免费论文论文编号：lw201104101742079253论文字数：4976 论文属性：职称论文论文地区：中国论文语种：中文 收藏：del.icio.us google书签 雅虎搜藏 百度搜藏 新浪vivi 和讯网摘poco网摘天极网摘qq书签饭否mister-wong365网摘LiveDiggDiglog关键词：行政伦理 医院管理 定义 中国论文 职称论文探讨行政伦理学在医院的运用策略摘要:行政伦理作为公共行政领域中伦理活动现象、伦理意识现象、伦理规范现象的综合表现，是伦理在公共行政领域的体现。以行政伦理学基本原理为理论依据，紧密结合当前公立医院行政管理实际，代写行政论文研究行政伦理学在公立医院管理领域应用的界定及范畴，并分析了医院管理中行政伦理与行政法规、行政职业道德的关系。 关键词:行政伦理 医院管理 定义 Abstract Public administrative ethics as a display of ethic act phenomenon，ethic consciousness phenomenon andethic normalizes phenomenon in public administration domain，is the ethic embody at public administration domain.Aspublic administration ethics fundamental for theory basis，combined with current public hospital administration，we re-search in the definition and category of public administration ethics in the field of public hospital，and analyze the relationbetween public administration ethics，administrative laws and administrate occupation morality in hospital administration.Key words administration ethics，hospital management，definition1研究背景行政伦理学是关于公共行政伦理的科学，又称公共行政伦理学。作为一门新型的学科，它的兴起是伦理学与行政学相结合的理论发展成果。行政伦理学是于20世纪70年代末80年代初期在美国逐步确立起来，并在其后日趋完善。1976年，第一个“职业标准与伦理学委员会”在美国公共行政学会（ASPA）成立，把行政管理的外部控制转化为内部控制，行政伦理学正式进入公共行政的课程体系，之后一系列代表性著作出版。我国于20世纪90年代初在政府管理中引入行政伦理学研究。行政伦理作为公共行政领域中伦理活动现象、伦理意识现象、伦理规范现象的综合表现，是伦理在公共行政领域的体现，不仅属于精神文明范畴，而且是政治文明的重要组成部分1。国内外学者有关行政伦理学的研究主要集中于几方面：(1)行政伦理的规范体系和机制体系政体价值观、伦理属性和道德两难的伦理冲突研究。(2)行政伦理内部控制关于行政主体、国家公务员的个体内化伦理规范的讨论。（3）行政伦理外部控制关于公共服务的价值和伦理法则的研究、修订，以及行政组织伦理和行政制度伦理的研究。（4）中西方公共行政伦理比较研究。而在医疗卫生领域涉及行政伦理学方面研究的文献很少，且主要停留于国家行政机关、医疗卫生机构及医务人员多方面的伦理道德问题的描述，缺少理论分析研究。我国于1993年施行国家公务员制度，适用对象为各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。在政府主办的公立医院中党政领导和行政管理人员基本上属于医疗业务或医院管理出身的专职或兼职的干部人员，不属于国家公务员范畴。这与西方国家公立医院中普遍实行的国家公务员制度（分为政务类公务员与业务类公务员）不同。经过30年医疗卫生体制改革的实践，我国卫生事业发展所取得的进步与社会群众不满意、医务人员不满意、医院院长不满意共存，这引起了党中央的高度关注。2006年10月，在中央政治局举行第三十五次集体学习时胡锦涛总书记强调要坚持公立医疗卫生的公益性质。公共服务的民主使命呼唤着公立医院依法协助政府为公共利益服务。公共服务的价值、行政权力与公共利益的关系、行政责任与私人利益的冲突、道德规范和行为界限的约束、道德两难的伦理选择等等，一系列在公共行政领域中出现的伦理问题也已在公立医院管理中初显端倪。本文尝试以行政伦理学基本原理为理论依据，紧密结合当前公立医院行政管理实际，研究行政伦理学在公立医院管理领域应用的界定及范畴，并分析医院管理中行政伦理与行政法规、行政职业道德的关系。2行政伦理学的概念与特点2.1伦理学、行政伦理和行政伦理学的含义伦理是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。行政伦理就是行政管理领域中的角色伦理。行政伦理作为公共行政领域中伦理活动现象、伦理意识现象、伦理规范现象的综合表现，是伦理在公共行政领域的体现。行政伦理学是一门新兴学科，它是公共行政学与伦理学的交叉学科。从这门学科的实践性来看，可将行政伦理学视为应用伦理学，如同经济伦理学、生态伦理学、医学伦理学、生命伦理学一样。而从这门学科的研究领域来分析，又可视为行政职业伦理学。行政管理作为国家公共权力的行使过程，它必须按照公共事务的性质和规律行事，以公共利益为依托，履行公共责任。为确保行政权力行使的正当性，就离不开对行政权力的制约。行政伦理是以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。因此，行政伦理是行政权力的重要制约机制之一。2.2行政伦理学的研究对象行政伦理学的研究对象是公共行政领域及行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系，包括行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。3行政伦理学在公立医院管理领域应用的界定3.1医疗机构管理中的行政法规、行政职业道德与行政伦理的关系黑格尔在其1821年出版的法哲学原理中对法、道德、伦理三个概念作了深刻的辨证分析。在黑格尔看来，法是客观世界的法，是人格的定在，是意志的普遍性；道德是主观内心的法，是内心信念的规定，自我的特殊规定，是意志的特殊性；伦理则是客观法与主观法的统一，它调