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开创邮政科学发展新局面 光明日报 （ 2011年10月09日 02 版） 在秋风送爽、欢度国庆的日子里,我们迎来了第42届世界邮政日。借此机会,我代表国家邮政局,向关心、支持我国邮政事业发展的国家各部门、各级党委政府和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!向邮政系统的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿! 今年是“十二五”的开局之年。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是进一步巩固和深化邮政改革成果,加快邮政改革创新、转型升级、发展现代邮政,更好地适应经济社会发展和人民生活需要的重要时期。邮政站在新的历史起点上,抓好“十二五”时期邮政改革发展至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施中华人民共和国邮政法,紧紧抓住战略机遇期,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以转型升级为主要任务,以强邮惠民为目标,继续深化邮政改革完善体制机制,大力提升邮政服务经济社会发展全局、服务民生和服务社会主义新农村建设的能力和水平,不断提高发展质量效益,开创邮政科学发展新局面,为全面建设小康社会作出应有贡献。 加快转变发展方式,促进邮政全面协调可持续发展。加快转变发展方式是新时期促进邮政科学发展的关键。要以经济结构调整为主攻方向,着力优化邮政组织结构、业务结构、网络结构和区域发展结构。努力推动邮政普遍服务业务、邮政速递物流业务和邮政金融业务的协调发展;国际与国内业务的协调发展;城市与乡村业务的协调发展。努力实现邮政转型,加速发展现代邮政。由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革创新、科技进步、从业者素质提高和发挥网络、品牌、渠道优势、提升核心能力转变;由主要注重规模增长向规模、结构、质量、安全、效益并重转变。坚持把建设资源节约型、环境友好型邮政作为加快转变发展方式的重要着力点,走低碳、绿色、和谐的可持续发展道路。 着力健全完善覆盖城乡的邮政普遍服务体系,夯实邮政可持续发展的基础。邮政普遍服务是国家基本公共服务的组成部分,是重要的民生范畴。“十二五”时期是提升邮政普遍服务的关键时期。要做到保基本,强基础,建机制,推进邮政普遍服务均等化。完善局所业务功能,实现所有的邮政局所开办法律规定的邮政普遍服务业务。大力加强邮政基础设施建设,推进“村邮户箱”工程和邮政服务进社区,基本实现邮政普遍服务网络有效覆盖,基本做到“乡乡设所,村村通邮”。健全邮政基础设施投资建设机制。按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的思路,积极探索中央和地方共投共建邮政基础设施的模式。完善邮政普遍服务保障和监督机制。研究建立邮政普遍服务水平监测和综合评价体系。推动建立财政补贴预算和邮政普遍服务水平、邮政服务质量和企业负责人绩效考核的双挂钩联动机制。推动设立邮政普遍服务基金。全面贯彻落实邮政普遍服务标准并适时修订提升标准水平。大力提高中西部和农村地区邮政普遍服务水平,推动发达地区邮政普遍服务达到更高标准和水平。依法全面加强政府监管、社会监督和企业自律。通过全社会的共同努力,逐步建立起“覆盖城乡、惠及全民、水平适度、持续发展”的邮政普遍服务体系,适应经济社会发展和人民生活需要。 着力深化邮政主业改革,做强邮政企业。改革是推进邮政科学发展的强大动力和体制保障。要以更大决心和勇气持续而深入地推进邮政主业改革,做强邮政企业。继续推进邮政普遍服务业务和竞争性业务分业经营、分账核算。加快邮政速递物流改制上市步伐,建立现代企业制度,实现资本化运作、集约化管理、规模化运营。推动企业功能整合和服务延伸,融入产业链、服务链和供应链,促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台,大力发展全国性的金融、保险、政务和公共事务等代理代办业务,积极发展农村邮政物流,促进邮政服务可持续发展。依托综合交通运输体系,增强能力建设,提升服务品质,增强运作实力,打造服务品牌,强化网络、渠道和“三流合一”优势,不断提升专业化、现代化水平,加快实施“走出去”战略,逐步成为品牌强大、实力雄厚、国内领先、具有国际竞争力的现代服务业集团,早日进入世界先进行列,充分发挥国有企业的骨干作用。 邮政关系国计民生,是国民经济基础产业和国家重要的社会公用事业,是现代服务业的重要组成部分。在党中央、国务院的正确领导下,在全社会的关心支持下,在邮政系统全体干部职工的共同努力下,通过“十二五”时期的不懈努力奋斗,将会不断开创邮政科学发展新局面,为经济社会发展和民生改善,为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。（国家邮政局局长 马军胜）努力实现向现代邮政转型 光明日报 （ 2011年10月09日 02 版） 在举国欢度国庆佳节之后，我们又迎来了第42届世界邮政日。在此，我谨代表中国邮政集团公司，向全国邮政干部职工致以节日的祝贺！向关心、支持邮政事业的各级党委、政府、社会各界以及广大邮政客户，表示衷心的感谢！ “中国邮政情系万家，信达天下”是我国世界邮政日的主题宣传口号，也形象地概括了中国邮政在人民生产生活中的重要地位和作用。中国邮政作为世界上最大的实物传递网络世界邮政网络的一个重要组成部分，通过沟通城乡、遍布全国的服务网点，为我国人民提供着优质高效、丰富多彩的邮政服务，为社会进步、经济发展作出了应有的贡献。 “十一五”时期是中国邮政发展史上极不平凡的五年，也是中国邮政改革发展取得重大成就的五年。在过去的五年里，全国邮政干部职工在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，抓住各种机遇，克服各种困难，坚持一手抓改革，一手抓发展，在邮政体制改革取得重大突破的同时，推动邮政经济实现平稳较快健康发展。我们抓改革推创新，使企业发展的活力不断增强；抓发展讲效益，使企业运行质量不断提高；抓建设重管理，企业核心竞争力持续增强；抓服务促和谐，企业发展环境逐步改善。 “十一五”期间，邮政集团总收入年均增幅达18.5%，邮政业务、速递物流、金融业务收入平均增幅分别为13.1%、19.2%、21.9%。2010年，中国邮政集团公司总收入达1899亿元，收入规模是邮电分营时收入的6倍多。在去年的世界五百强企业排名中，中国邮政排名第343位。中国邮政已从一个以邮务类业务为主的传统国有企业，发展成为一个邮务类、金融类、速递物流类业务协调发展、齐头并进的，综合性的现代企业集团。 从今年开始，我国已进入第十二个五年规划时期，中国邮政也进入新的发展里程。面对新的发展形势，我们将加快转变业务发展方式，加大函件业务的发展力度，加快发展邮政电子商务，创新报刊发行发展模式，做大做强信息和代理业务，健康发展集邮业务，做好分销配送业务。加快推进速递物流改革，做大做强速递物流业务，努力提升经营质量和效益。进一步深化邮储体制改革，积极发展邮政金融业务，努力办好有邮政特色的银行。坚持强化科学管理，进一步健全集团公司管控模式，强化财务、人力资源、网运管理，继续深入推进流程优化工程，进一步加强安全生产，提高全网运行质量。要在强化专业化经营的基础上，推动三大板块资源共享，促进三大板块协调发展。继续扩大国际合作，进一步拓展国际业务市场。进一步加强实物传递网的建设，加快信息技术的开发应用，强化营销体系的建设工作，增强中国邮政的核心竞争能力。要在履行好普遍服务和特殊服务的基础上，努力提高商业化服务水平，坚持以服务赢得客户、赢得市场，树立一个现代邮政全面服务经济社会的良好形象。始终坚持以人为本，调动一切积极因素，扎实推进和谐邮政建设，使企业改革发展的成果惠及全体员工。 我们将在党中央国务院的正确领导下，加快“发展中国特色邮政事业”，在认真履行好普遍服务和特殊服务的基础上，坚持科学发展观,充分整合邮政内外部资源，充分发挥“三流合一”的优势，坚持以改革促发展，保持平稳较快健康发展态势，实现传统邮政向现代邮政转型，把中国邮政建设成为向社会提供邮政、速递物流、金融等综合服务的，实力较强的，有中国特色的现代服务业集团，为全面建设小康社会作出积极的更大的贡献。（中国邮政集团公司总经理 李国华） 链接 1969年的万国邮政联盟大会把每年的10月9日定为世界邮政日，以纪念万国邮政联盟于1874年10月9日在瑞士首都伯尔尼创立。几十年来，世界邮政日不仅成为邮政人的传统节日，也集中展示了各国邮政在本国政治、经济、文化领域和人民生产生活中的地位和作用。 中国邮政作为国家重要的社会公用事业和国家重要的通信基础设施，长期以来，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利、承担普遍服务义务等方面发挥了重要作用。截至目前，中国邮政拥有对外服务网点5.1万处，其中约70%