在全县下派干部任前培训总结会议上的讲话

在全县下派干部任前培训总结会议上的讲话各位领导、同志们： 我县首批选派到村任职干部任前集中培训的各项内容、任务已圆满完成。2天来，各位参训的同志能紧紧抓住并把握好这个机会，端正学习态度，认真听讲，努力学习，较好地完成了学习任务；各位授课的领导能精心准备，悉心讲解，较好地保证了此次的培训效果，使我们这一期培训班达到了预期的目的。今天下午，我们请各选派单位领导及各乡镇党委副书记一起来参加选派干部任前培训的总结会，目的在于进一步统一思想，明确任务，增强责任，更好地把此次下派干部工作做好。下面我主要讲三个方面的问题。一、统一思想，增强责任，充分认识下派干部工作的重要意义发展是第一要务，实现全面建设小康社会的奋斗目标的根本渠道在于千方百计加快发展，下派干部到村任职就是加快发展的一项重要举措。因此，各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，站在讲政治、谋发展、求发展、促发展的高度来认识下派干部到村任职的重要性和必要性。第一，下派干部到村任职是由我县县情所决定的，是加强农业农村工作和解决“三农”问题的重要手段。我县是一个山区农业县，97的地区是山区，万人口中有万是农民，“三农”工作是全县所有工作的难中之难，重中之重，解决了“三农”问题就解决了全县的最大问题。对此，历届县委、政府进行了不懈努力。但是我县广大农村经济发展缓慢、农业产业结构不合理、结构性调整速度慢、进度缓，农民增收难的问题依然没有根本解决。解决以上问题，必须“重心下移、激活基层、夯实基础、整体运作”，用制度把资源和工作重点移向农村，把具有较高素质的机关干部和专业人才充实到农村一线，把优秀人才派到农村基层去，切实加强村级“两委”的建设，使党对农村的领导更直接、更具体、更到位、更落实，提高农村工作的有效性。通过下派干部，引导农村党员骨干带头调整种植结构，领办企业，接受科技知识的辐射，调动广大农民群众的积极性，挖掘发展潜力，带动全社会的创业积极性。同时，干部下派到农村，还直接牵引县、乡两级的领导力量、工作重心、生产力要素、社会资源和扶持政策倾向“三农”，形成机关和基层、城市和农村一体联动的工作局面，在全社会形成“人往农村去、钱往农业投、心往农民想”的浓烈氛围和工作格局，推动“三农”工作健康快速发展。第二，下派干部到村任职是体现人民群众的根本利益，实践“三个代表”重要思想的具体要求。实践“三个代表”重要思想出发点和最终的落脚点在于代表最广大人民群众的根本利益。我县84的人口是农民，在我县代表最广大人民群众的根本利益，就是要代表广大农民的根本利益。选派干部具有信息灵、思路宽、办法多等特点，一是没有受宗族、宗派关系的影响，和农民没有利益的冲突，办事必然公道；二是不像以往的村干部为维持生活要种地创收，工作精力难集中，群众不能随时都找得到村干部；三是能加强与县乡两级的协调联系，办事、跑项目、找人方便；四是由于下派干部是上级党和政府“派”去的，拿国家的工资为村民服务，下去后不增加群众负担。因此，通过下派干部来加强村级“两委”建设，解决好广大农民缺技术、缺信息、缺资金、缺发展项目、缺领头羊的问题，就是实践“三个代表”重要思想的具体行动。第三，下派干部到村任职是培养干部、发掘人才的有效途径。人才是生产力中最活跃的因素，经济要上去，干部要下去。农村天地广阔，是真正能为老百姓办事的最佳战场。下派干部到了农村就是进入“人才高地”，能直接贴近群众，把党和政府的富民政策贯彻到每一项具体的事务中，能把自己的良好愿望直接变为现实，最大限度地体现出个人的人身价值。同时，进入农村工作还是锻炼个人意志，检验、提高个人能力，充实个人阅历，增加知识难得的机遇，更是身入农村、心想农业、情系农民，知民情、解民意，磨练培养自己负重拼搏、吃苦耐劳、坚韧不拔的品质和良好的心理素质的难得机会。通过选派干部到村任职这一有效举措，为选派干部提供一个施展才华的舞台，从中可以锻炼培养一批干部，发掘一批可用之才。第四，选派干部到村任职是转变干部作风，加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和执政水平，促进农村物质文明、精神文明、政治文明建设的重要举措。解决干部作风问题和农村基层组织建设弱化的问题，既要有见效快的改革措施，更要有基层组织建设的长效举措，综合推进。当前，我们的部分机关干部工作缺少压力，作风漂浮，工作出不了成效。把干部下派到农村任职，就是施加压力的有效办法，把干部作风由漂变实。同时，有些村委会两委关系不顺，班子不团结，少数村干部戴了帽子，找不到位，在其位不谋其政，办事不公、做事不实，不能公平、公开、公正的处理村务，导致农村各项社会事业不同程度存在着各种问题，特别是农村稳定问题相对突出。选派干部比村干部素质高，办法多，与村委会干部没有利益冲突，与农村宗族势力没有瓜葛，与贫富纠纷没有瓜葛，与过去的所有矛盾没有瓜葛，可以按照国家法律、现行制度和党的要求，合法合理公正地对待农村已经积累的矛盾，适应农村新的变化，在基层扶助、发育、推进民主，建立起新的农村工作治理机制。一是可充分挥自身优势，大胆创新，强化基层组织的功能，确保基层组织建设常抓常新。二是可以通过创新领导和工作机制，完善制度，理顺党支部与村级各组织的关系，理顺各种利益关系，巩固党支部在村级各组织和农村各项事业中的领导核心地位，增强党支部的核心影响力；三是可以通过找准发展定位，以共同的发展目标，团结广大党员干部群众求发展，以民主引导、典型示范带领发展，增强党组织的凝聚力；四是可以通过解决重点问题、突破难点问题，提高党的工作的针对性和有效性，增强党组织的战斗力；五是可以通过改进作风，带着感情为群众排忧解难办实事，解决群众迫切希望解决的许多困难和突出问题，维护好、发展好、实现好群众的根本利益，密切党群关系，增强党支部的社会影响力；六是可以通过加强教育管理，提高党员、干部的整体素质，构筑创业平台，体现党员的先进性，增强党员、干部队伍的带创力。二、坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确职责，突出重点，解决难点，勤奋工作，开创下派村级“两委”工作新局面下派干部要克服生活、家庭等各方面困难，在乡镇党委、政府和村级“两委”的领导下，全身心投入，全方位工作，围绕找好一条路子、建好一个机制、带好一个班子、夯实一个基础的“四个一”工作目标，一体化运作。第一、理顺村两委关系，凝心聚力，打造农村工作强有力的领导核心。下派干部要充分发挥优势，一是要改变基层干部的“指令习惯”，在工作方法上实现三个转变，即改行政命令为服务牵引，改检查评比为典型示范，改居高临下为贴近基层。二是要正确处理村两委关系，加强村党总支对村民委员会的领导，理顺选派村两委关系，达到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。三是创新党组织的管理模式，提高以村党支部为核心的村级班子的领导水平和整体素质，增强村党支部的活力，强化党支部的领导核心作用，巩固党在农村的阵地。四是注重从农村优秀青年中培养发展党员，经过传、帮、带，把农村青年培养成农村致富带头人一一培养成党员一一培养成村干部，不断扩大党的影响力和辐射面。第二，突破“瓶颈”，一心一意促发展。下派干部要把发展农村经济、增加农民收入作为第一要务，把创业作为强措施，把成效作为硬指标，突破制约农村发展的科技、流通两大“瓶颈”，竭尽全力求发展、谋发展、抓发展。一是深入调研，根据当地实际和特色主导产业发展情况，协助村两委制定和完善一套切合实际的发展思路。二是重组乡与村之间工作关系的新构架，认真贯彻党的富民政策和各项工作部署，解决政策和工作落实不到位、甚至中梗阻的问题。三是狠抓科技和流通服务，推广新技术，引进新品种，激活农村基层组织建设内在活力，引导农民群众推进农业结构调整。四是发展专业协会和流通组织，引领农民闯市场，创办龙头企业，发展“订单农业”解决农产品卖难的问题。五是帮助农民解决生产流通资金缺乏问题。六是突出优势，典型示范，带动发展。要根据下派村的实际，选好一个优势产业，重点扶持几个大户，用典型示范来带动下派村的全面发展。七是突出重点，抓好项目。从山、水、林、田、路、电、村、流入手，研究好政策，找准项目，使山绿、水清、林茂、田丰、路畅、电亮、村美、物尽其流，夯实农村发展的基础，从根本上改善农民群众的生产、生活条件。第三，倾心为民办实事、办好事，密切党群干群关系。下派干部必须以新的作风服务群众，深入群众，一心一意为群众谋利益，从帮助群众修水渠、铺公路、建学校等一件件群众关心的实事做起，以实际行动，恢复和发扬党的优良作风，进一步密切党群干群关系。第四，完善农村管理制度，推进农村民主政治建设的进程。“制度重于技术”，下派干部要注重制度创新，一是针对下派村制度建设中存在的各种问题，从梳理制度入手，逐步建立、完善一套便于操作、针对性强适合村情民情的规章制度，用制度保障工作的高效运转。二是对农村议事规则、村规民约、财务管理等予以重新规范，依法治村，实现工作的有序运作。三是身体力行，在贯彻执行制度上抓落实，要严格坚持规定，吃住在村，吃多少掏多少，控制村财支出。四是推行村务公开、村财公开，自觉接受群众监督。五是加大法制宣传教育力度，提高群众的民主意识和法制意识，推进民主法制化进程。实现三个转变：一是在工作手段上，由过去单纯依靠行政命令转变为说服教育、典型引路、提供服务，从制度上规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；二是在工作内容上，由过去注重抓生产，抓物质文明，转变为物质文明、政治文明、精神文明这三个文明一起抓；三是在工作机制上，从过去的单打一，转变为系统整合、资源共享、制度制约、相互运作的一个统一体。第五，着力培养村级后备力量，为农村的长远发展夯实基础。所有资源中最关键的就是人才资源的配置，激活人才是做好工作的基础和决定性因素。同时谋发展、抓发展也要有新举措，要有与之相适应的人才保障，才能有效抓住机遇，开创新局面。下派干部要注重挖掘、培养、使用好一批代表农村先进生产力的各类人才，解决现阶段农村急需新型带头人的问题，培养一支永不出村的工作队。一是组织群众学科技、用科技、闯市场，加快用先进的生产力改造传统农业，用先进文化武装广大农民的进程。二是营造好的工作环境，构筑各支队伍发挥作用的平台，保障整体推进，联动服务，激发各支队伍的积极性、创造性，为农业增效、农民增收服务。三是把群众的力量凝聚到发展的整体推进上来，实现较高素质的人才跟农民的有机结合，提高农民群众发展经济的能力。四是搞好传帮带，提高村级组织班子成员的思想作风和领导水平。五是在实践中加强教育管理培训，在创业竞赛中发现人才，拓宽选人渠道，确保发展党员和后备干部培养的质量。第六，提高广大农民科技文化素质，推进农村精神文明建设。下派村干部要注重精神文明建设，兴办文化夜校、科技课堂，建起图书室、阅览室，恢复广播站，宣传新知识、新科技和新观念，用先进的文化占领农村思想阵地，打破农村的陈规陋俗。可采用群众喜闻乐见的方式，宣传群众身边的好人好事来促进群众自我教育、自我管理，丰富思想政治工作的形式，增强思想政治工作的针对性和实效性。第七，创新机制，对不同类型的干部进行力量的整合，集聚各类干部力量打总体战。具体工作中，选派干部要克服以往单兵突进的缺陷，注重发挥各方力量，把农村各个方面的工作结合起来做，把机关和基层、城市和农村紧紧联成一体，形成自动、联动、互动、带动的一体运作的崭新格局。选派村干部要协助村“两委”发挥主心骨、总枢纽作用，把乡(镇)挂村领导、下派村党支部副书记书记、村主任助理、本村乡土人才(包括各类种养大户、科技示范户、退伍军人、回乡大中专毕业生中的典型代表)等四方面人才有机地结合起来，既发挥各自作用，又形成整体合力，有目标、有重点地抓好本村一个或几个农业生产项目，共同推进农村经济发展和基层组织建设。三、加强管理，强化保障，为下派干部的创造良好的 生活、工作环境下派干部工作是县委贯彻党的十六届三中、四中全会 精神，加快农村经济发展，加强党的基层组织建设，提高党在农村执政能力和执政水平的一项重要举措，各乡镇、各部门必须积极配合，全力支持选派干部的工作。第一，强化保障，解决后顾之忧。选派干部一任二年，不再以完成突击性、阶段性工作任务为主，而是以村党总支书记和主任的参谋助手的职责承担下派乡村的政权建设、经济发展、社会稳定的全面责任。组织、人事、财政等部门，各选派单位和各乡镇党委、政府必须站在讲政治的高度，谋发展的高度，切实履行好职责，强化保障，为选派干部解决生活、工作等后顾之忧。县委明确规定，选派干部在政治、经济、生活等方面享受的“四保”、“三优”政策保障，即：保留编制、原单位不得进人顶编；保留原职务；保留原工资福利待遇，不影响正常调资；保留专业技术职务，不影响正常评定。每一位下派干部一次性补助500元的安家费，享受每月200300元的生活补助费，每月报销二次回县城的往返差旅费等待遇。第二，要关心爱护下派干部，为他们创造必要的学习、工作和生活条件。各乡党委、政府要对挂职干部给予积极的关心和爱护，力所能及地为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，保护好他们安心在农村工作的热情。要引导和督促挂职干部加强理论学习、党性锻炼，积极为他们提供各种条件，努力提高他们的专业水平。树立尊重知识、尊重人才、爱惜人才的观念，切实把下派干部使用好。要充分相信他们，积极支持他们，结合每个人的专业和特长，使他们在服务群众、经受锻炼的同时，为当地的经济社会发展作出更大的贡献。各派出干部单位要履行好职能，对选派村重点支持，从资金、信息、项目等方面全力支持选派干部的工作。要抓住发展机遇，配合选