智慧国土综合信息化解决方案、智慧国土资源信息化综合监管平台系统集成建设方案.doc

智慧国土综合信息化解决方案、智慧国土资源信息化综合监管平台系统集成建设方案导读：国土资源信息化”十二五”规划,提出”智慧国土”的建设目标,以依托,智慧国土一张图综合监管平台解决方案【智慧国土】国土资源信息化综合监管平台系统设计方案北京XX科技有限公司1智慧国土一张图综合监管平台解决方案第1章目录概国土资源信息化”十二五”规划,提出”智慧国土”的建设目标,以依托智慧国土一张图综合监管平台解决方案【智慧国土】国土资源信息化综合监管平台系统设 计 方 案北京 XX 科技有限公司1智慧国土一张图综合监管平台解决方案第1章目 录 概述 . 71.1 背景 . 7 1.2 项目依据 . 12 1.3 建设原则 . 13 1.4 现状与差距 . 14 1.5 项目目标 . 17 1.6 项目内容 . 18 1.7 项目建设必要性 . 20 1.7.1 增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要. 23 1.7.2 提升行政水平、提高管理效率的需要. 24 1.7.3 有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益. 24 1.7.4 深化改革、严格土地管理工作的需要. 24 1.7.5 加强矿产资源开发利用监管的需要. 25 1.7.6 提升 XX 省地灾监测与防治水平的需要 . 25 1.8 项目经济社会效益 . 26 第2章 总体设计 . 27 2.1 总体框架 . 27 2.1.1“一张图”. 29 2.1.2 综合监管平台. 39 2.2 设计原则 . 40 2.2.1 标准化与规范化原则. 40 2.2.2 创新性与先进性原则. 41 2.2.3 经济性与实用性原则. 41 2.2.4 开放性与合作性原则. 41 2.2.5 易用性与完整性原则. 42 2.2.6 统一化与一体化原则. 42 2.2.7 安全性与稳定性原则. 43 2.2.8 整体性与渐进性原则. 43 2.3 技术路线 . 43 2.4 技术特色 . 45 2.4.1 统一 GIS 平台 . 45 2.4.3 国土资源空间数据的一体化管理. 472智慧国土一张图综合监管平台解决方案2.4.4 基于共相式 GIS 的国土 GIS 应用 . 50 2.4.5 基于 IntranetInternet 的系统体系架构 . 52 2.4.6 基于工作流技术的流程性业务处理. 55 2.4.7 增强国土资源空间数据决策应用. 57 2.4.8 可视化综合监管模式. 58 2.4.9 采用面向服务的 SOA 架构 . 58 2.4.10 通过 ESB 实现服务的集成. 59 2.4.11 构建全省国土 GIS 云雏形 . 60 2.4.12 采用插件技术便于集成和扩展. 60 第3章 建设内容 . 61 3.1“一张图”系统建设 . 61 3.1.1“一张图”核心数据库建设. 61 3.1.2“一张图”数据中心管理系统建设. 92 3.1.3“一张图”应用服务建设. 115 3.1.4“一张图”政务审批辅助系统建设. 121 3.1.5 三维综合应用系统. 124 3.2 国土资源综合监管平台建设 . 127 3.2.1 综合监管平台建设目标. 128 3.2.2 监管平台建设任务. 129 3.2.3 综合监管建设内容. 130 3.2.4 综合管理服务平台. 132 3.2.5 土地资源综合监管系统. 141 3.2.6 矿产资源综合监管系统. 187 3.2.7 地质环境综合监管系统. 197 3.2.8 地质灾害综合监管系统. 199 3.2.9 国土资源执法监察综合监管系统. 205 3.2.10 行政效能监管系统. 209 3.2.11 社会舆情监管系统. 210 3.4 项目运行支撑环境建设 . 216 3.4.1 网络存储环境建设. 217 3.4.2 操作系统选型. 221 3.4.3 项目数据库环境建设. 222 3.4.4 GIS 平台建设 . 222 3.4.5 数据容灾备份. 2223智慧国土一张图综合监管平台解决方案3.5 安全保密体系建设 . 226 3.5.1 安全保密要求. 226 3.5.2 建设策略. 228 3.5.3 安全保密措施. 229 3.5.4 安全保密建设主要内容. 230 3.6 系统总集成 . 235 3.6.1 总体描述与功能框图. 236 3.6.2 具体内容. 236 第4章 项目管理方案 . 238 4.1 组织领导与管理 . 239 4.2 项目专家小组 . 239 4.3 项目技术小组 . 240 第5章 项目质量保证 . 242 5.1 软件质量保证体系 . 242 5.1.1 质量保证活动(QA 职能) . 243 5.1.2 独立的测试组和规范的测试流程. 244 5.2 培训方案 . 247 5.2.1 培训总则. 247 5.2.2 培训地点. 249 5.2.3 培训内容及方式. 249 5.2.4 培训回访. 249 第6章 项目进度安排及控制措施 . 250 6.1 项目进度 . 250 6.2 项目控制措施方案 . 253 6.2.1 项目进度管理. 254 6.2.2 项目成本管理. 255 6.2.3 项目风险管理. 255 6.2.4 项目的需求变更管理. 257 6.2.5 项目的交流制度. 258 6.2.6 项目的奖惩制度. 259 第7章 保障措施 . 259 1.组织保障 . 259 2.制度保障 . 260 3.标准规范 . 2604智慧国土一张图综合监管平台解决方案4.技术保障 . 261 第8章 施工安装能力 . 261 1、工程概述 . 261 2、工程范围 . 263 3、建设目标 . 263 4、工期要求 . 264 5、编制依据 . 264 第9章 项目管理体系 . 267 1、项目管理目标及承诺 . 267 2、项目管理制度 . 268 3、施工管理措施 . 269 4、工程实施管理 . 271 5、保密管理 . 274 第 10 章 施工方案及技术措施 . 276 1、工作流程 . 276 2、施工阶段的划分 . 276 3、主要施工工艺及施工方法 . 278 4、深化设计 . 336 5、工程验收和移交 . 349 第 11 章 工程重点、难点分析及应对措施 . 354 1、本项目的特点分析 . 354 2、本项目施工的重点、难点及应对措施 . 355 第 12 章 施工资源配置 . 362 1、项目管理模式 . 362 2、现场组织机构图 . 362 3、项目人员职责 . 363 4、公司总部与现场组织机构的关系 . 372 第 13 章 第 14 章 本项目实施时间进度表 . 374 劳动力、施工机具配备计划 . 3751、劳动力计划安排 . 375 2、施工主要设备及进场计划 . 377 第 15 章 质量管理体系、保证措施和创优计划 . 386 1、质量目标及质量控制指导原则 . 386 2、质量保证体系 . 3865智慧国土一张图综合监管平台解决方案3、质量保证措施 . 395 4、施工准备阶段的质量控制 . 401 5、施工阶段的质量控制 . 404 6、竣工验收阶段的质量控制 . 415 7、创优计划 . 419 第 16 章 文明施工及环境保护措施 . 423 1、文明施工措施 . 423 2、环境保护措施 . 425 第 17 章 第 18 章 安全施工措施 . 431 与各方的协调和配合措施 . 4681、与发包人的协调及配合方案 . 468 2、与监理单位的协调及配合方案 . 471 3、与业主方的协调及配合方案 . 471 4、与各分包人的协调及配合方案 . 473 第 19 章 成品保护措施 . 475 1、概述 . 475 2、成品保护的目的及原则 . 475 3、成品保护工作的主要内容 . 476 4、成品保护责任及管理措施 . 476 第 20 章 培训计划 . 481 1、系统培训 . 481 2、培训对象 . 481 3、培训目标 . 481 4、培训分类 . 482 5、培训流程 . 483 6、培训组织实施与管理 . 483 第 21 章 售后服务 . 484 1. 保修期内售后服务承诺 . 485 2. 系统保修期内的定期维护 . 487 3. 保修技术力量表 . 488 4.售后服务 . 4886智慧国土一张图综合监管平台解决方案第1章 概述 1.1 背景 随着人工智能和大数据为代表的现阶段科学技术发展的加 快，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。党的十九大对我国 加快推进电子政务和信息化建设提出了明确要求。为积极应对国 土资源管理面临的新形势、新任务、新挑战，国土资源部采取了 一系列重大举措，全力推进国土资源系统信息化建设，取得了积 极成效。2016 年 1 月在上海召开了全国国土资源系统信息化工作 现场会，明确，信息化建设的主要任务和金士工程二期的总体思 路与工作内容；2018 年 6 月发布了国土资源部关于进一步运用 现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见，明确提出要以 全国国土资源“一张图”。综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段 为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高 效配置；2017 年 9 月 27 日国土资源部在湖南长沙召开国土资源 信息化建设研讨会，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综 合监管系统建设提出了明确要求。当前，湖南、贵州、上海、天 津等省市在国土资源信息化规划、建设和应用等方面走在了全国 前列，其他一些省市也快速跟进，全国国土资源系统形成了领导 重视、整体布局、快速推进的信息化建设新局面。XX 位于太行山之西，黄河以东。东西宽约 290 公里，南北长 约 550 公里，全省总面积 15.6 万平方公里，约占全国总面积的 1.6。山区、 丘陵占总面积的三分之二以上， 大部分在海拔 10007智慧国土一张图综合监管平台解决方案米至 2000 米之间。XX 自古被称为“表里山河”。现辖太原、大 同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城 等 11 个地级市。XX 地形较为复杂，境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等 多种地貌类型。现有耕地 7000 多万亩，主要粮食作物有小麦、高 粱、玉米、豆类和薯类。XX 省矿产资源十分丰富，其中以煤、铝 土、铁等为最，煤炭资源得天独厚，分布在全省 100 多个县(市、 区)内。近几年来，XX 省高度重视国土资源信息化建设，积极贯彻落 实国十资源部的一系列部署和要求，在信息化基础建设、电子政 务及业务系统开发应用等方面取得了明显成效。但是，全省国土 资源信息化建设中还不同程度地存在着统筹规划力度不够、系统 及数据建设标准不统一、资金投入分散、应用程度及综合效益不 高等问题。在 2016 年 3 月 25 日召开的全省国土资源信息化工作 视频会议上，厅党组提出要充分认识国土资源信息化建设的重要 性，切实抓好信息化建设的各项工作，尤其要在“一张图”工程 建设、 监管平台的建设等方面下功夫， 建立信息化应用考核制度， 确保国土资源信息化工作落到实处，全面提高国土资源管理水平 和综合监管能力。1.“一张图”及核心数据库建设建设背景 开展全省国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据 库，时落实中央领导、部领导和全省国土资源信息化工作会议精 神的重要行动和步骤，是要解决当前国土资源监测监管和社会化 服务需求的信息化瓶颈问题。通过对汇交、采集、更新、积累的8智慧国土一张图综合监管平台解决方案各类土地、矿产和地质等数据资源进行整合、分析和挖掘，建设 一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库， 充分发挥其在国土资源形势分析、 资源监测管理、 地质灾害防治、 参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务的重要作用。这是国 土资源信息化建设的核心任务之一，对国土资源管理工作和社会 服务具有重大和全局的意义。在宏观层面上，国土资源“一张图”为满足国土资源和宏观 调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提 供数据支撑所必要的政策、机制、数据以其管理、技术、标准、 应用和服务的总和。在微观的层面上，国土资源“一张图”是实 现各类国土资源数据汇交、存储、处理、应用、分析、挖掘和安 全备份等管理服务的数据集成环境。从业务管理来看，国土资源“一张图”是面向国土资源监管 和服务目标，基于统一基础地理空间参考，对土地、矿产、墓础 地质和地质环境等各类资源专业信息的综合集成和展示，是全国 展示国土资源状况的“电子沙盘”。从数据内容来看，国土资源的“一张图”是基础地理、土地 矿产，基础地质和地质环境等多专业数据，按照统一空间定位基 准、统一分类编码、统一命名规则、统一数据格式、统一统计口 径等要求，按照管理和服务需求，从各类专业数据库经过抽签、 转换盒加载(ETL)过程形成的国土资源综合数据库及其相应的数 据库管理系统，及其利用数据调用接口方式或 WEB Service 方式 提供的数据服务。这个综合数据库及相关的数据服务实际上就是 国土资源核心数据库，它在内涵上概括了土地、矿产、基础地质9智慧国土一张图综合监管平台解决方案和地质环境等国土资源管理各专业领域和管理全过程的数据。选 择和确定核心数据的基本原则：一是全面支撑国土资源监管和管 理行为、参与和宏观控制和辅助决策所必须的数据；二是全面客 观反映国土资源管理职责的权威数据；三是有利于不同专业领域 数据进行综合集成展示。因此，国土资源“一张图”及核心数据库形成和内容上是统 一的。“一张图”侧重于概念，是形式上的展示和表现，反映在 前台的用户体验层面，国土资源管理业务及管理行为可以以“一 张图”的形势表现出来。鉴于土地、矿产资源和地质环境管理需 求和业务差异甚大，管理应用和服务中“一张图”的基础地图不 尽相同。核心数据库注重内容上的数据和集成，体现在后台的数 据管理层面。它需要针对国土资源业务管理的需求。从大量的各 专业数据库中提取出相应的数据集，按照统一的标准加工整理入 库，才能形成真正意义上的对资源监管发挥实际效能的核心数据 库。同时，需要指出的是，国土资源“一张图”的优势在于各类 信息的高度集成，其应用和服务也主要体现在资源监管、宏观调 控和信息服务的高端层面，其作用还能替代国土资源日常管理业 务所依附的各类应用系统及其数据库。2.国土资源综合监管平台建设背景 国土资源监管的对象复杂，监管范围广阔，任务繁重，对社 会公众的需要越来越高。必须利用现代科技信息手段，对国土资 源管理行为、资源开发利用状况、行业动态进行全方位，全过程 的监管，并提供分析预警和辅助决策。通过建立国土资源综合监 管平台(以下简称监管平台)，创新监管方式，严格规范管理，提10智慧国土一张图综合监管平台解决方案高监管的质量和效率，减少人为干预，构建廉政建设惩防体系， 提高参与和宏观调控水平。监管平台建设已有一定基础。国土资源部建立了覆盖土地 “批、供、用、补、查”的土地综合监管系统，初步建立了全国 遥感影像“一张图”本底数据库，矿业权实现统一配号，矿产资 源综合监管的思路逐步明确。部分兄弟省市国土资源管理部门统 筹并整合业务系统，建立了综合临管平台, 并以运行机制为保 障，通过检测指挥中心实现日常化运行和检测监管。一些市级国 土管理部门整合各类国土资源信息，建立覆盖小地区的国土资源 “一张图”，在“以图管地、管矿”等方面进行了有益的探索。为适应国十资源管理新形势、新要求、加快国土资源管理方 式式根本转变，全面提升管理水平，需要在全国范围内开展监管 平台建设，覆盖国土资源全业务，贯穿四级国土资源管理。本方 案的宗旨就是对监管平台的内涵和范围作出规定， 提出建设目标， 梳理各级监管的主