市安全生产“十三五”规划编制工作方案.doc范本

市安全生产“十三五”规划编制工作方案根据省安委办关于印发xx省安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知精神，现就我市安全生产“十三五”规划的编制制定如下工作方案：一、指导思想坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转。二、基本原则（一）坚持科学发展。以xx市经济社会发展状况为依据,确定我市安全生产五年发展的基本目标，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学编制全市安全生产“十三五”规划。（二）坚持继承创新。在我市现有安全生产水平的基础上，结合产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好安全生产“十三五”规划的编制工作。（三）坚持统筹兼顾。在确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级政府国民经济与社会发展“十三五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十三五”规划的衔接，同时,还要保持与安全生产“十二五”规划的衔接。三、主要内容及分工xx市安全生产“十三五”规划既是xx市国民经济和社会发展“十三五”规划的重点专项规划，也是关于全市安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1、安全生产现状与形势；2、指导思想与目标；3、规划重点任务；4、重大工程（项目）；5、规划实施的保障措施等。（一）xx市安全生产“十三五”规划内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由市安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由市公安局、市交通运输局、市规划建设局等市安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及市安监局直接监管行业的规划，由市安监局有关科室和局属单位编写相关内容。（二）各县（区）安全生产“十三五”规划按当地政府的要求，分别由各县（区）安委会办公室组织编制，同级政府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十三五”规划列为当地国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划。四、工作安排全市安全生产“十三五”规划编制工作大致分为五个阶段：（一）调查研究和文本起草阶段（2014年10月2015年12月）。1.进行全市安全生产“十三五”规划总体框架的调查研究和初步设计。2.相关行业、市安监局相关科室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材）。3.在总体框架设计基础上，提出全市安全生产“十三五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。（二）衔接协调阶段（2016年1月3月）。完成与全省安全生产“十三五”规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接和论证。（三）公开咨询阶段（2016年4月）。通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。（四）专家论证阶段（2016年5月）。1.组织评审委员会对规划文本（草案）进行论证和评审。2.根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十三五”规划文本作进一步修改和完善。（五）审批发布阶段（2016年6月8月）。xx市安全生产“十三五”发展规划文本报市政府审核后发布。五、组织领导（一）成立全市安全生产“十三五”规划编制工作领导小组，负责协调规划编制工作中的重要事项。组长：副组长：领导小组办公室设在市安监局综合科，具体负责规划编制的统筹、协调、组织、编写等工作。（二）邀请市发改委、有关高等院校、科研机构、大中型企业等单位的专家、学者组成评审委员会，为规划编制工作提供智力支持，提高规划决策的科学性。（三）落实经费。按照国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见和国家发展改革委国家级专项规划管理暂行办法规划编制工作经费应列入部门预算的要