在改制领导小组第二次例会上的讲话

1/3在改制领导小组第二次例会上的讲话是原来政策没有包括进去的，没有想到的，要及时补充政策，改制过程中新提出来的问题，凡是外地有经验的，我们都要学。市改制办最近在简报上发了一些外地的经验和作法，有些东西可以经过我们的认可，作为我们自己的补充规定，用来完善原来的政策规定。今后随着改制的深入还会出现一些问题，原来没想到的，没规范的，规范了内容，没有规范程序的，结果操作起来也很难的，这也要解决；三是本地没规定，外地没经验的，新出现的问题，各个系统可以提出由改制办汇总、分析、研究，拿出办法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究。总体上要按照“三个坚决”的要求，按照有利于发展，有利于改制的原则，按照有所创新有所突破的思维方式完善政策。大力提倡大胆试，大胆闯，特别是我们目前情况下的企业改制，剩下的都是改起来非常难，如果一切都按照模式走，走不通，很多经验也都是过去闯出来的。四是涉及改制过程中的难点问题必须研究解决。改制办抓紧整理问题，一般情况下政府常务会可以研究决定。有些需要到上面去沟通的，争取上面支持的，特别是涉及到金融系统的事情，涉及到对上协调的问题，我们要把工作做到了，问题就不大。全省现在也是国企改制逐步深入这么一个大气候，省委省政2/3府也在集中推进国有企业改革，并且为此专门下发了一个意见。市改制办提出企业改制过程中涉及到土地审批问题。如果按照过去作法，都由土地委员会来审批难度会很大很麻烦，应该研究，凡是国企改制涉及到的土地问题搞一个简化程序，可以采取一个月开一次会集中研究解决或土地委员会授权的方式，不要因为土地的问题影响改制进程。如果要采取授权的办法，殿元、同堂、寿鹏可以召开改制办会议研究，如果程序上还有问题的话，等这一段都走完之后，最后再开一次土地委员会认定一下。另外，商贸系统提出房产参与改制的问题，应该抓紧时间协调，解决好，在拿不出改制成本的情况下，我们只有用公产房顶一部分，来破解改制难题，来化解改制矛盾。涉及比较多的关于保险接续、衔接、职工身份等问题，请劳动和社会保障局与改制办研究出一个坐“直通车”的意见。或者赋予改制办特殊职能，随时召开会议协调问题，市委市政府认帐，该怎么定就怎么定，来点特殊措施。有关企业改制问题可以授权殿元和同堂总负责，召开常务组长办公会，协调定的事情，我和马市长认帐。不要因为这些需要协调解决的问题，影响改制进度。在企业改制过程中，可以人、资产和土地捆在一起出售，企业的职工安置、债务偿还可以和城市建设的联片开发结合起来。如果一块土地有几户企业，一个开发商可以拿下来，我可以给你政策上的支持，这样3/3可以一下解决几户企业，土地主要是用来解决这个问题。要在土地管理办法和规程上，特别是操作程序上再进一步简化，涉及到企业用地，为解决企业改制的难题，在问题处理上采取一些变通措施。在改制这段时间内，我们稍微宽松一些，如果这块放不开，身无分文，用什么去改革。我们还要强调招商和引进投资主体的结合，殿元要把招商引资抓紧时间拿一个意见，今年的哈洽会省里下了很大功夫，要来一些高层次的国内和海外客商，而且有很多是奔着我们的对俄边贸优势来的，牡丹江今年怎么做这块文章，再比如说我们的工业系统有没有必要在南方搞一次全面招商，现在有些县正在往外走。再比如说过去所说的南韩招商还有没有必要，咱们搞境外招商搞过吗，国企改革、发展民营经济、发展项目建设和招商引资都是配套的，可以从各级党委政府的角度搭搭台，唱唱戏，推一推有好处；包括国企的老总们后路如何安排解决，这